Литература Общие положения по осуществлению деятельности образовательных организаций при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказанию помощи детям, подвергшимся жесто

Государственное образовательное автономное учреждение Ярославской области «Институт развития образования» Профилактика насилия и жестокости в отношении детей и подростков Авторы-составители: И.Г. Назарова, Е.С. Боярова Методические материалы для педагогических работников Ярославль 2015г Авторы-составители: И.Г. Назарова, Е.С. Боярова. В пособии использованы авторские материалы М.Ф. Луканиной, Е.В. Тереховой, Н.Г. Демичевой, О.В. Котельниковой Сборник методических материалов «Профилактика насилия и жестокости в отношении детей и подростков» посвящен представлению опыта использования технологий и методик профилактики и реабилитации детей и подростков, подвергшимся жестокому обращению, внедряемых и распространяемых в образовательных организациях Ярославской области в рамках инновационных социальных программ и проектов, стажировочных площадок ГО АУ ЯО ИРО. Настоящий сборник содержит информационно-методические материалы для руководящих и педагогических работников образовательных организаций по развитию и модернизации инфраструктуры поддержки детей, попавших в кризисную ситуацию, в том числе пострадавших от жестокого обращения. Материалы подготовлены на основе анализа реализации инновационных проектов и программ ведущих ППМСС Центров Ярославской области.  Материалы сборника предназначены для руководителей образовательных организаций педагогов-психологов, социальных педагогов, осуществляющих профилактическую и реабилитационную деятельность в области разработки и реализации проектов и программ по проблемами детского неблагополучия, педагогических и социальных работников, занимающихся организацией профилактической и реабилитационной работы с детьми, попавшими в кризисную ситуацию. Содержание 1. Общие положения по осуществлению деятельности образовательных организаций при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению 2. Профилактическая и коррекционная работа педагога - психолога с детьми, пережившими жестокое обращение. Опыт работы МОУ ГЦ ПМСС г. Ярославля 3. Деятельность ППМС-Центра по профилактике, выявлению жесткого обращения с детьми и коррекции его последствий. Опыт работы Муниципального образовательного учреждения Центра психолого-медико-социального сопровождения детей г. Ростова Ярославской области 4. Оказание психологической помощи и порядок обращения несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений против половой неприкосновенности. Опыт работы МОУ Центр ППМСС «Стимул» Приложения Литература 1. Общие положения по осуществлению деятельности образовательных организаций при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению Методические рекомендации разработаны в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ), во исполнение распоряжения Губернатора Ярославской области от 21 мая 2015 года № 266-р «О мерах, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних», в целях реализации Комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец 21 апреля 2014 года № 2378п-П12, и обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области (далее - органы и учреждения системы профилактики) при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению. Методические рекомендации определяют алгоритм действий специалистов органов и учреждений системы профилактики при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению. В настоящих методических рекомендациях применяются следующие понятия: Жестокое обращение с детьми - действия (или бездействие) родителей (иных законных представителей), воспитателей и других лиц, наносящие ущерб физическому или психическому здоровью ребенка. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Выделяют несколько видов жестокого обращения: физическое, сексуальное, психологическое (эмоциональное) насилие и пренебрежение основными потребностями ребенка (отсутствие заботы). Физическое насилие - действия (бездействие) со стороны родителей (иных законных представителей) или других взрослых, в результате которых физическое и умственное здоровье ребенка нарушается или находится под угрозой повреждения. Психологическое (эмоциональное) насилие - периодическое или постоянное психологическое воздействие родителей (иных законных представителей), других взрослых лиц или сверстников на ребенка, приводящее к формированию у него патологических черт характера или нарушению психического развития. Сексуальное насилие над детьми - это вовлечение несовершеннолетнего в действия сексуального характера с целью получения взрослыми сексуального удовлетворения или материальной выгоды. Под определение сексуальных посягательств и насилия попадают все виды сексуальных действий: изнасилование, вовлечение детей в сексуальную активность взрослых, разные формы инцестных отношений (между близкими (кровными) родственниками), развратные действия, вовлечение в занятия проституцией или в создание и/или распространение порнографической продукции. Пренебрежение основными потребностями ребенка - это отсутствие должного обеспечения основных нужд и потребностей ребенка в пище, одежде, жилье, воспитании, образовании, медицинской помощи со стороны родителей (иных законных представителей) в силу объективных причин (бедность, психические болезни, неопытность) и без таковых. Явные признаки насилия над детьми, которые требуют немедленного информирования органов опеки и попечительства и органов внутренних дел: - следы побоев, истязаний, другого физического воздействия; - следы сексуального насилия; - запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.); - отсутствие нормальных условий существования ребенка: антисанитарное состояние жилья, несоблюдение элементарных правил гигиены, отсутствие в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, соответствующих возрастным потребностям детей и необходимых для ухода за ними; - систематическое распитие родителями (иными законными представителями) несовершеннолетнего алкогольной или спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без назначения врача, нанесение побоев в присутствии ребенка, лишение его сна; - ребенка выгоняют из дома. Виды ответственности лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, в соответствии с федеральным законодательством: Административная ответственность. Ответственность родителей (иных законных представителей) за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних предусмотрена статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрение дел по указанной статье относится к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Уголовная ответственность. Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность лиц за все виды физического и сексуального насилия над детьми, а также по ряду статей за психическое насилие и за пренебрежение основными потребностями детей, отсутствие заботы о них: ст. 110 (доведение до самоубийства), ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 113 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 (побои), ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), ст. 131 (изнасилование), ст. 132 (насильственные действия сексуального характера), ст. 133 (понуждение к действиям сексуального характера), ст. 134 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста), ст. 135 (развратные действия), ст. 125 (оставление в опасности), ст. 124 (неоказание помощи больному), ст. 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), ст. 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), ст. 240 (вовлечение в занятие проституцией), ст. 240.1. (получение сексуальных услуг несовершеннолетнего), ст. 241 (организация занятия проституцией), ст. 242 (незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов), ст. 242.1. (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних), ст. 242.2. (использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов) и другие. Гражданско-правовая ответственность. Жестокое обращение с ребенком может послужить основанием для привлечения родителей (иных законных представителей) к ответственности в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации. Например: лишение родительских прав (статья 69), ограничение родительских прав (статья 73), отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (статья 77). Дисциплинарной ответственности могут быть подвергнуты должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение воспитания, содержания, обучения детей, допустившие сокрытие или оставление без внимания фактов жестокого обращения с детьми. На региональном уровне координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, выявлению признаков жестокого обращения и оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (далее – комиссия при Правительстве области). Комиссия при Правительстве области: - рассматривает на заседаниях комиссии вопросы, касающиеся деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению; - заслушивает на заседаниях комиссии информацию руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о результатах деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению; - анализирует и координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению на территории области; - организует информационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамент образования Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, агентство по делам молодежи Ярославской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, учреждения уголовно-исполнительной системы Ярославской области участвуют в деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, выявлению признаков жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, в соответствии с действующим федеральным законодательством. На муниципальном уровне координацию деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению осуществляют территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – территориальные комиссии) в соответствии с их компетенцией. Территориальные комиссии разрабатывают схему межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, находящихся на территории муниципального образования области, при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними, оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, в соответствии с имеющейся в муниципальном образовании области социальной инфраструктурой для детей и услугами государственных и муниципальных организаций в осуществлении указанной деятельности. Хранение и использование информации, содержащей сведения о фактах жестокого обращения с детьми, осуществляется с соблюдением принципа конфиденциальности и защиты персональных данных несовершеннолетних, доступ к которой ограничен Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Действия сотрудников органов управления образованием и образовательных организаций, осуществляются на основании вышеперечисленных документов: В случае выявления признаков жестокого обращения с ребенком сотрудники органов управления образованием: 1. Незамедлительно сообщают руководителю органа управления образованием о выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетним; 2. Руководитель органа управления образованием в течение 1 часа направляет информацию о выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетним в орган внутренних дел по месту обнаружения признаков жестокого обращения (приложение № 1), в орган опеки и попечительства и в территориальную комиссию по месту жительства ребенка (приложение № 2) для принятия мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, зафиксировав номер исходящего сообщения и оставив копии сообщений в документах по делопроизводству; 3. Сотрудник органа управления образованием принимает участие совместно с сотрудником органа опеки и попечительства и сотрудником органов внутренних дел (при необходимости) в проведении обследования условий жизни несовершеннолетнего, по результатам которого составляется соответствующий акт. В случае выявления признаков жестокого обращения с ребенком сотрудники образовательных организаций: 1. Незамедлительно сообщают руководителю образовательной организации о выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетним; 2. Руководитель образовательной организации в течение 1 часа направляет информацию о выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетним в орган внутренних дел по месту обнаружения признаков жестокого обращения (приложение № 1), в орган опеки и попечительства и в территориальную комиссию по месту жительства ребенка (приложение № 2) для принятия мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, зафиксировав номер исходящего сообщения и оставив копии сообщений в документах по делопроизводству; 3. Сотрудник образовательной организации принимает участие совместно с сотрудником органа опеки и попечительства и сотрудником органов внутренних дел (при необходимости) в проведении обследования условий жизни несовершеннолетнего, по результатам которого составляется соответствующий акт. Учреждения и организации, оказывающие реабилитационную помощь детям и семьям, затронутым проблемой насилия (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, комплексные центры обслуживания населения, центры помощи семье и детям, центры психолого-медико-социального сопровождения, общественные организации и другие) в пределах своей компетенции: - проводят работу по реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, а также в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего; - осуществляют патронаж семьи, куда был возвращен несовершеннолетний, подвергшийся жестокому обращению, после прохождения социальной реабилитации. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних содействуют: - направлению несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, и их родителей (иных законных представителей) в учреждения и организации, оказывающие реабилитационную помощь детям и семьям, затронутым проблемой насилия; - распространению печатной продукции с указанием контактной информации органов, учреждений и организаций, оказывающих помощь детям, подвергшимся жестокому обращению, и их семьям. Цели реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению: - профилактика тяжких последствий насилия; - профилактика новых случаев жестокого обращения с ребенком; - исправление семейной дисфункции; - возвращение ребенка в семью. Реабилитация строится на принципах семейно-ориентированного подхода. Объектом помощи является не отдельный ребенок, а семья в целом. Укрепление семьи и мобилизация ее внутреннего потенциала для защиты и воспитания ребенка позволяет не только защитить детей от жестокого обращения и пренебрежения, но и не допустить психологической травмы, которая является неизбежным следствием изъятия ребенка из семьи. Даже если ребенок изъят из семьи и получает помощь в учреждении или отделении временного пребывания, необходимо параллельно работать с семьей для устранения причин жестокого обращения с ребенком и воссоединения семьи.

Похожие:

	Методические рекомендации для специалистов образовательных учреждений Санкт-Петербурга ...		Помощь детям, пострадавшим от жестокого обращения Предотвращение такого развития событий возможно при раннем выявлении случаев насилия и принятии мер по реабилитации ребенка и, если...
	Программа социально-психологической реабилитации детей, пострадавших... В современном обществе все больше уделяется внимания проблеме насилия и жестокого обращения с детьми. Средства массовой информации...		Методические рекомендации по осуществлению реабилитационных мероприятий... Однако, международные правовые акты не дают конкретного определения жестокого обращения с ребенком. Каждое государство должно разработать...
	Материалы об организации работы О системе работы по профилактике социального сиротства и оказанию помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению, созданной...		1. Общие положения Балашовского муниципального района Саратовской области муниципальной услуги по осуществлению деятельности по опеке и попечительству...
	Методические рекомендации. Волгоград, 2011 г. Организация профилактических... Организация профилактических и реабилитационных мероприятий в случаях жестокого обращения с несовершеннолетними. Волгоград, 2011....		Методические рекомендации «Порядок действий должностных лиц контрольно... Звенигород при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений
	Стандарт организации деятельности сод-3 «организация деятельности... Сод-3 «организация деятельности должностных лиц контрольно-счетной палаты города симферополя республики крым при выявлении признаков...		Собранием учредителей Благотворительного фонда помощи больным детям «помогите детям» Программа) является программой некоммерческой организации Благотворительный фонд помощи больным детям «помогите детям» (далее – Фонд),...