Материалы об организации работы
Скачать 11.08 Mb.
|
| Материалы об организации работы органов исполнительной власти в Республике Бурятия, Пермском крае, Тюменской, Вологодской, Тамбовской и Томской областях по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, реабилитации детей и подростков и оказанию им помощи в случае жестокого обращения ИНФОРМАЦИЯ О СИСТЕМЕ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ПОДРОСТКАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ, СОЗДАННОЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 4 Профилактика социального сиротства и оказание помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению, являются приоритетными направлениями, и решаются всеми заинтересованными ведомствами Тюменской области в работе с семьей и детьми. Организация работы по раннему выявлению признаков социального сиротства (ранняя диагностика проблем, нарушений в системе детско-родительских отношений) осуществляется через деятельность участковых социальных служб, службы экстренной социальной помощи, в ходе обмена информацией между ведомствами системы профилактики, в период проведения межведомственных рейдовых мероприятий. На учете в области состоит более 6 тысяч детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), из них 88% воспитываются в семьях граждан. Деятельность органа опеки и попечительства направлена на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику социального сиротства, совершенствование мер социальной поддержки детей данной категории, обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и реализации основного права ребенка жить и воспитываться в семье. В области выработаны общие подходы к решению проблемы социального сиротства, это, прежде всего формирование и использование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и его видеоверсии, широкая пропаганда среди общественности -существующих форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, посредством СМИ, а также активное формирование социальных ценностей населения региона в отношении семейного устройства детей данной категории, создание межведомственной системы профилактики социального сиротства и единого реабилитационного пространства. Комплекс мер по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов детей осуществляется в рамках реализации мероприятий долгосрочных целевых и комплексных межведомственных программ с использованием инновационных семейно-ориентированных технологий, направленных на сохранение ребенка в родной семье, а для ребенка, лишенного родительской заботы, на устройство в замещающую семью. С 2009 года в регионе реализуется «Комплексная программа поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Тюменской области на 2009 - 2011 годы». По итогам конкурсного отбора программа вошла в число победителей конкурса программ субъектов РФ и получила финансовую поддержку Фонда в виде гранта на софинансирование программных мероприятий. В рамках указанной Программы за счет средств Фонда оснащены программно-техническим комплексом общественные приемные учреждений социального обслуживания населения для оперативной видеосвязи, приобретено б микроавтобусов для работы выездных служб экстренной социальной помощи, проведена на базе загородных оздоровительных центров социальная реабилитация семей с детьми-инвалидами, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке, семей, имеющих детей-инвалидов, организованы обучающие семинары для специалистов ведомств системы профилактики, изданы методические сборники. В рамках Комплексной программы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Тюменской области реализуются мероприятия по социальной реабилитации замещающих семей, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке, на базе загородных оздоровительных центров и лагерей по программе «В кругу семьи», разработанной Агентством развития семейных форм устройства несовершеннолетних автономного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий «Семья». Прошли социальную реабилитацию более 1,5 тыс. семей и более 300 семей в ежемесячном режиме видеосвязи получили консультации специалистов субъектов системы профилактики по правовым, социально-медицинским, психолого-педагогическим вопросам. Реализация данных мероприятий в 2009 -2010 годах показала их высокую эффективность и социальную значимость, что позволило продолжить их реализацию при поддержке Фонда в текущем году. Агентство развития семейных форм устройства несовершеннолетних автономного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий «Семья» создано с целью профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году Агентству развития семейных форм устройства несовершеннолетних, межтерриториальным центрам по работе с семьей, комплексным центрам социального обслуживания населения, детским домам переданы отдельные полномочия органа опеки и попечительства, в том числе выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий их жизни, подбор и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) несовершеннолетних граждан и комплексное сопровождение семей, принявших на воспитание детей. На базе данных организаций созданы службы сопровождения семей с целью повышения психолого-педагогической, правовой компетенции замещающих родителей, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения. Кроме того, в рамках деятельности организаций проводятся занятия «Школа замещающего родителя», где семьи проходят подготовку, коррекция девиантного поведения подростка, а также психологическое диагностирование на выявление агрессивности. Система сопровождения замещающих семей складывается из нескольких этапов:
- составление индивидуальной программы реабилитации; -реализация программы реабилитации с подведением итогов и разработкой дальнейших этапов работы; - социализация ребенка в семье. В области реализуются соглашения о взаимодействии между департаментом социального развития и: S. департаментом труда и занятости населения Тюменской области о сотрудничестве с целью подбора и профессионального обучения потенциальных замещающих родителей; S департаментом здравоохранения Тюменской области по оказанию своевременной социально-психологической, реабилитационной помощи беременным женщинам, женщинам с новорожденными детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; по ранней профилактике социального сиротства в осуществлении эффективного межведомственного взаимодействия, уменьшения количества отказов матерей от новорожденных детей и др.; ■S департаментом образования и науки Тюменской области о взаимодействии по поддержке и защите прав детей; ■S управлением федеральной миграционной службы России по Тюменской области о предоставлении персональных данных граждан; •/ управлением федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об исполнительном производстве по вопросам защиты прав детей, в том числе по взысканию алиментов. Ежегодно между Министерством образования и науки Российской Федерации и Тюменской областью заключаются Соглашение о предоставлении субсидии бюджету Тюменской области на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся- приемному родителю, и Соглашение о предоставлении субвенции бюджету Тюменской области на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. Лишение родительских прав является исключительной мерой родительской ответственности и применяется только в тех случаях, когда иные меры воздействия не дали положительного результата, работа всех субъектов системы профилактики направлена на сохранение ребенку во всех возможных случаях его родной семьи. За 2008 - 2010 годы более чем в 3 раза (по сравнению с периодом 2006-2007 гг.) сократилось число детей, оставшихся без попечения родителей, в результате лишения родительских прав. В 2010 году в 1,5 раза в сравнении с 2009 годом уменьшилось число родителей, лишенных (ограниченных) родительских прав. Работа с родителями, лишенными родительских прав (ограниченными в них), по их восстановлению (отмене ограничения) является неотъемлемой частью работы по профилактике социального сиротства. В течение 2008 - 2010 г.г. в родительских правах восстановлено в 2,2 раза больше родителей по сравнению с периодом 2006-2007 гг., что позволило вернуть в биологические семьи в 2,3 раза больше детей. За последние три года основные показатели по профилактике социального сиротства имеют устойчивую положительную динамику:
• ' с 74% до 88% увеличилось количество детей, переданных в семьи граждан. Для ведения адресной работы с семьями, в отраслевой информационной системе органов социальной защиты населения, реализован новый объект учета - «Электронный паспорт семьи», который позволяет учесть потребности всех членов семьи, разрабатывать индивидуальные программы работы с семьями и осуществлять мониторинг их реализации всеми ведомствами, оказывающими социальную помощь и социальные услуги семьям, планировать и осуществлять реализацию мероприятий по профилактике социального неблагополучия, профилактике преступности несовершеннолетних. По итогам работы в 2007-2010 годах в «Электронный паспорт семьи» занесено более 85% семей, проживающих в Тюменской области. В 2008 году информационный ресурс доработан с учетом сложившейся социально-экономической ситуацией. В программный продукт добавлена категория семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с сокращением численности (штата) сотрудников предприятий, увольнением. В целях оперативности получения документированных сведений о семье, социально-бытовых условиях ее жизни, факторах социального неблагополучия, детско-родительских взаимоотношениях, о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, независимо от наличия или отсутствия фактов неблагополучия, используется информация областного межведомственного «Банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания». Выявленные социально-неблагополучные семьи ставятся на учет в банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания». В отношении членов семьи разрабатываются программы реабилитации, в их реализации принимают участие специалисты всех ведомств системы профилактики. Все семьи и дети «группы особого внимания» учтены в областном банке данных. С 2009 года к работе в программном продукте подключились территориальные органы опеки, попечительства и охраны прав детства, что позволило обеспечить в банке данных полноту информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлять контроль за действиями ведомств системы профилактики в отношении данной категории детей. В регионе реализуются инновационные технологии и методики работы с семьей и детьми, направленные на профилактику семейного неблагополучия, итогом которого, чаще всего, является социальное сиротство несовершеннолетних. Для реализации мероприятий, направленных на предупреждение раннего сиротства с первых дней жизни ребенка, внедрена технология «Ранняя профилактика социального сиротства», обеспечивающая оперативное выявление и создание необходимых условий для оказания социально-психологической, реабилитационной помощи беременным, женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе женщинам, отказавшимся от ребенка, находящимся в родильном доме или родильном отделении лечебного учреждения. Ежегодно в кровные семьи возвращаются около 30% отказных детей. В Тюменской области на базе стационарных отделений областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, реализуется проект «Социальная реабилитация социально - неблагополучных семей с детьми в условиях отделений с круглосуточным пребыванием межтерриториальных центров по работе с семьей и детьми». Целевой группой данного проекта являются социально неблагополучные семьи, в которых родители злостно уклоняются от исполнения родительских прав. Проведение комплексной диагностики позволяет определить перечень услуг, обеспечивающих реабилитацию семьи, несовершеннолетних в ней проживающих. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики. Мероприятия в отношении родителей включают не только, работу медицинских работников по профилактике и лечению от алкоголизма, но и занятия по обучению соблюдения в доме санитарно-гигиенических правил, социально-бытовой направленности. Особое внимание уделяется выстраиванию взаимоотношений между родителями и детьми, обучению родителей основам выполнения своих родительских обязанностей. С целью снижения количества разводов в семьях, имеющих детей, отработана и внедрена технология «Мы нужны друг другу». Технология предусматривает оказание своевременной необходимой социально-психологической, социально-педагогической помощи семье, находящейся в предразводном состоянии. Особое внимание уделяется поддержке молодых одиноких матерей. С целью профилактики социального сиротства при необходимости на базе стационарных отделений центров им предоставляется место для временного проживания, решаются вопросы по оказанию психологической помощи, формированию доброжелательности в отношении с окружающими, обучению навыкам домашнего хозяйства и ухода за детьми, решаются вопросы трудоустройства. Кроме того, им оказывается помощь (пособие, предоставление одежды, продуктов питания и др.). Внедрение инновационных форм и методов работы с неблагополучной семьей, дальнейшее развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствовало высвобождению мест в образовательных учреждениях интернатного типа при одновременном соблюдении законных прав и интересов воспитанников и работников учреждений. Бюджетные средства, высвобожденные в результате ликвидации и реорганизации ряда образовательных учреждений интернатного типа, были направлены на создание более комфортных и безопасных условий проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Профилактика насилия и жестокости в отношении детей является приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти Тюменской области и решается во взаимодействии с заинтересованными ведомствами области. Осуществление мероприятий по оказанию надлежащей помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению, и их близким родственникам, включая социальную реинтеграцию, физическую и психологическую реабилитацию носит системный, межведомственный характер. Мероприятия, направленные на поддержку семьи и детства в регионе, осуществляются в рамках долгосрочных целевых программ на 2011 - 2013 годы:
В 2009 году Тюменская область приняла участие во втором конкурсном отборе программ субъектов Российской Федерации по приоритетным направлениям деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
По итогам второго конкурсного отбора, все программы вошли в перечень программ субъектов Российской Федерации, получивших право на финансовую поддержку Фонда в виде грантов. В рамках программы «Воспитание заботой» в целях повышения доступности своевременной квалифицированной помощи при имеющихся проблемах в детско-родительских взаимоотношениях, в случае насилия либо жестокого обращения создано 10 служб психолого-педагогической помощи на базе учреждений дополнительного образования, на базе учреждений спорта и молодежной политики, комплексных центров социального обслуживания населения (г. Ищим - 4 службы, г. Тобольск и г. Тюмень - по 3 службы). В работе служб зак|гы психологи ведомств системы профилактики. С момента открытия психолого-педагогических служб была оказана психологическая помощь более 800 человек, из них 320 несовершеннолетним. Организовано социально-реабилитационное сопровождение неблагополучных семей, семей, допустивших жестокое обращение, посредством внедрения института «Семейный наставник». Инновационный проект-направлен на недопущение повторных фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей. Для «семейных наставников» организованы и проведены стажерские площадки с целью повышения квалификации, систематизации знаний по организации работы с семьей. В 2010 году наставники были закреплены за 138 семьями, в том числе за 30 семьями, в которых допущено жестокое обращение с детьми. В результате работы семейных наставников:
56 семей, родители в которых нуждаются в лечении от алкогольной зависимости, пролечены; - в 3 0 семьях родители трудоустроены. В целях улучшения работы специалистов ведомств системы профилактики по своевременному выявлению фактов жестокого обращения с детьми в 2010 году проведены:
10 - стажерские площадки на тему: «Организация и сопровождение работы семейного наставника». Общее количество обученных специалистов составило более 400 человек, в том числе 70 «семейных наставников». С целью повышения уровня информированности населения о правилах безопасности для несовершеннолетних, ответственности за действия, направленные против детей, разработаны и выпущены листовки для родителей и детей с информацией о работе служб психолого-педагогической помощи. С целью информирования несовершеннолетних об организации работы единого круглосуточного телефона «Доверие», выпущены и распространены через образовательные учреждения информационные закладки. Разработаны и выпущены буклеты «Как защитить себя от насилия» памятки «Защитите самое дорогое». Буклет содержит основные принципы и правила ответственного родительства, нормы ответственности за жестокое обращение с детьми, данные о деятельности служб помощи при детско-родительских проблемах. Информационные материалы распространены среди учащихся, родителей в период проведения родительских собраний, лекториев, семинаров. Кроме того, в рамках предупреждения жестокого обращения с детьми, оказанию помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, по итогам конкурсного отбора пять проектов от учреждений социального обслуживания семьи и детей Тюменской области получили грантовую поддержку средствами Фонда. Функции по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений подростков осуществляются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области и 29 комиссиями по делам несовершеннолетних, образованными при органах местного самоуправления. Кроме того, во всех районах области созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые осуществляют профилактическую деятельность, направленную на снижение уровня подростковой преступности и безнадзорности. В целях предупреждения и выявления социального неблагополучия семей, оказания оперативной помощи несовершеннолетним и их семьям, а также проверке положения ранее выявленных неблагополучных семей, в области проводятся рейдовые мероприятия. По результатам проверок в отношении состоящих на учете и выявленных социально-неблагополучных |
Похожие:
 | Целью дисциплины является ознакомление студентов с современным офисным программным обеспечением и развитие навыков применения программных... |  | Учебно – методическое сопровождение организации самостоятельной (внеаудиторной) работы обучающихся |
| Данный сборник адресован классным руководителям, социальным педагогам, педагогам-психологам. В нем представлены материалы, которые... | | |
| | ||
| Методические рекомендации включают материалы по комплектованию фондов школьного музея, основы организации школьного музея, рекомендации... | | Методические указания и материалы по организации самостоятельной работы студентов по английскому языку разработаны на основе Федерального... |
| Методические материалы по формированию и организации работы предметных комиссий субъекта Российской Федерации при проведении государственной... | | Материалы промежуточной аттестации по дисциплине «БЗ. Б. 8– Воздушные перевозки и авиационные работы» для студентов заочной формы... |