Сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в свердловской области в 2013 году
Скачать 5.46 Mb.
|
| Глава VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля в сфере архивного дела В части организации государственного контроля в сфере архивного дела в структуре Управления архивами Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2012 г. № 1214-ПП «Об утверждении структуры Управления архивами Свердловской области и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления архивами Свердловской области с 01 января 2013 года» с 1 января 2013 года создано структурное подразделение по осуществлению государственного контроля в сфере архивного дела и правовой работы, что позволило более эффективно и результативно осуществлять функцию контроля. В штате отдела предусмотрено 5 единиц, четыре из которых должны заниматься непосредственно проведением проверок. Управлению архивами Свердловской области в 2014 году в целях приведения в соответствие с нормами федерального и областного законодательства необходимо внести изменения в Административный регламент исполнения Управлением архивами Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле в Свердловской области, утвержденный приказом Управления архивами Свердловской области от 18.07.2012 № 27-01-33/62. В части взаимодействия с территориальными органами Министерства культуры Российской Федерации при осуществлении функций государственного контроля в сфере архивного дела необходимо отметить отсутствие нормативного правового акта, устанавливающего формы и порядок взаимодействия по осуществлению функции государственного контроля в сфере архивного дела. В 2013 году Управлением архивами Свердловской области запланированы и выделены средства в размере 1 021,0 тыс. рублей на осуществление государственного контроля в сфере архивного дела, в том числе в расчете на объем исполненных в 2013 году контрольных функций. Все запланированные на 2013 год проверки соблюдения законодательства в сфере архивного дела проведены, план выполнен на 100 %. В ходе плановых и внеплановых проверок за 2013 год выявлены 116 нарушений законодательства об архивном деле. Общее количество проверенных юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства в сфере архивного дела на территории Свердловской области в 2013 году составило 25, из них нарушения законодательства об архивном деле были выявлены у 17 юридических лиц. К мероприятиям по государственному контролю в сфере архивного дела в 2013 году эксперты и представители экспертных организаций не привлекались. Сведений о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не поступало. Все проверки осуществлены без нарушений требований законодательства о порядке их проведения. В целом, государственный контроль в сфере архивного дела имеет положительные результаты. Предписания, составленные по результатам проверок, юридическими лицами в основном выполняются в установленные сроки. Выданные в 2013 году 17 предписаний в основном касаются соблюдения Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19, Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 января 2009 г. № 3, а также Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05 сентября 1985 года № 263. Наибольшую сложность для всех юридических лиц представляют нормативные требования по выделению для архивов организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов отдельного помещения, соответствующего требованиям обеспечения сохранности архивных документов и установке пожарно-охранной сигнализации, так как для их выполнения требуются значительные финансовые средства. По сравнению с предшествующим годом в 2013 году: – с 10 до 11 увеличилось количество юридических лиц, в отношении которых проведены плановые проверки; – увеличилось количество выявляемых правонарушений, за 2012 год правонарушений выявлено 72, а за 2013 год 82. Такая динамика увеличения количества выявленных правонарушений связана с увеличением количества проверок, проведением проверок всего цикла организации хранения, комплектования, учета и использования, архивных документов, проведением проверок по ранее выданным предписаниям. Осуществление государственного контроля в сфере архивного дела было направлено, прежде всего, на обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности в интересах граждан, общества и государства. В 2014 году Управлением архивами Свердловской области запланировано проведение большего количества проверок в отношении юридических лиц, которые подпадают под действие государственного контроля со стороны Управления архивами Свердловской области. В 2014 году Управление архивами Свердловской области планирует продолжить работу: – по пресечению нарушений обязательных требований законодательства в области архивного дела (контроль за представлением описей дел, увеличение количества проводимых семинаров, стажировок и консультаций), что должно привести к повышению эффективности мероприятий по контролю и уменьшению нарушений законодательства в области архивного дела. – по повышению квалификации сотрудников, в чьи должностные обязанности входит осуществление контроля в сфере архивного дела. – по проведению ежегодного мониторинга эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации и Свердловской области. – по выявлению и анализу причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере архивного дела, принятию мер по их устранению или нейтрализации. Планируется организовывать и проводить семинары по архивному делу среди работников государственных архивов Свердловской области, муниципальных архивов и организаций - источников комплектования государственных архивов Свердловской области и муниципальных архивов. Для более эффективного и полного осуществления государственного контроля в сфере архивного дела, необходимо: 1) определить порядок и формы взаимодействия на уровне нормативного правового акта территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации и Управления архивами Свердловской области при осуществлении функций государственного контроля в сфере архивного дела; 2) разработать и утвердить Порядок организации работ, связанных с аккредитацией граждан и организаций, привлекаемых Управлением архивами Свердловской области к проведению мероприятий по контролю; 3) внести изменения в Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», в части необходимости проведения внеплановых выездных проверок в случае поступления жалобы о возможной утрате документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, организациями – источниками комплектования государственных и муниципальных архивов. Государственные гражданские служащие, в чьи должностные обязанности входит проведение государственного контроля в сфере архивного дела, соблюдают требования, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ и утвержденного приказом Управления архивами Свердловской области от 18.07.2012 г. № 27-01-33/62 Административного регламента исполнения Управлением архивами Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле в Свердловской области. Жалоб на работу Управления архивами Свердловской области по осуществлению государственного контроля не поступало. Раздел III. Государственный контроль и надзор в сфере культуры Глава I. Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля и надзора в сфере культуры Министерство культуры Свердловской области (далее в главе III – министерство) является уполномоченным органом государственной власти на осуществление следующих видов регионального государственного контроля в Свердловской области: – за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации и Свердловской области; – за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов; – за осуществлением областными государственными организациями культуры профилактики наркомании и токсикомании. В 2013 году министерством осуществлялось 2 из 3-х видов регионального государственного контроля: – за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации и Свердловской области; – за осуществлением областными государственными организациями культуры профилактики наркомании и токсикомании. Контрольная деятельность осуществляется министерством на основании следующих нормативных правовых актов: 1. В сфере организации музейного дела: 1) Конституция Российской Федерации; 2) Федеральный Закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; 3) Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»; 4) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; 5) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179 «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации»; 6) Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985 № 290 «Об утверждении «Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР»; 7) Приказ Минкультуры СССР от 15.12.1987 № 513 «Об инструкции по учёту и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР»; 8) Областной закон от 27.12.2004 № 232–ОЗ «О музейном деле в Свердловской области»; 9) Постановление Правительства Свердловской области от 25.09.2009. № 1104-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Свердловской области». 2. В сфере библиотечного обслуживания: 1) Конституция Российской Федерации; 1) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ; 2) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ; 3) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 № 230-ФЗ; 4) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; 5) Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»; 6) Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»; 7) Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; 8) постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда»; 9) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 10) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 № 590 «Об утверждении «Инструкции об учёте библиотечного фонда»; 11) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 22.10.1993 № 649 «Об утверждении «Положения об организации продажи неиспользуемых книг и других произведений печати из фондов библиотек Министерства культуры Российской Федерации»; 12) письмо Министерства финансов Российской Федерации от 04.11.1998 № 16-00-16-198 «Об инвентаризации библиотечных фондов»; 13) «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения. ГОСТ 7.0-99»; 14) «ГОСТ 7.1-2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления» (введен в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2003 № 332-ст); 15) «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика. ГОСТ 7.20-2000»; 16) «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Индексирование документов. Общие требования к систематизации и предметизации. ГОСТ 7.59-2003»; 17) «ГОСТ 7.76-96. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Комплектование фонда документов. Библиографирование. Каталогизация. Термины и определения»; 18) «ГОСТ 7.82-2001. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание электронных ресурсов. Общие требования и правила составления»; 19) «Консервация документов. Общие требования. ГОСТ 7.50-2002» (введен Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 05.06.2002 № 232-ст); 20) Областной закон от 21.04.1997 № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» (в ред. от 23.12.2010 г.); 21) Положение о Министерстве культуры Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2009 № 1104-ПП; 22) распоряжение Правительства Свердловской области от 31.12.2004 № 1620-РП «Об утверждении правил физической защиты объектов социально-культурной сферы и жизнеобеспечения на территории Свердловской области». 3. В сфере профилактики наркомании и токсикомании: 1) Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; 2) Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; 3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; 4) Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 690 «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2010 года»; 5) Областной закон от 19.12.1997 № 78-ОЗ «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области»; 6) Положение о Министерстве культуры Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2009 № 1104-ПП. Требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, достаточны и объективны для применения при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) в установленной сфере деятельности министерства. Коррупциогенные факторы в перечисленных нормативных правовых актах отсутствуют. Перечисленные нормативные правовые акты размещены на официальном сайте министерства, в информационно-правовых системах «Гарант» и «Консультант Плюс», а также в официальных источниках опубликования, находящихся в фондах библиотек. Глава II. Организация государственного контроля и надзора в сфере культуры Все три контрольных полномочия в министерстве осуществляются одним структурным подразделением министерства: отделом музейной, библиотечной, культурно - досуговой деятельности и межведомственных программ. В состав данного отдела входят 6 государственных гражданских служащих, 2 из которых осуществляют непосредственное выполнение контрольных функций наряду с иными должностными обязанностями. К функциям отдела музейной, библиотечной, культурно-досуговой деятельности и межведомственных программ отнесены следующие функции, являющиеся для него основными: – курирование деятельности областных государственных учреждений культуры, – подготовка предложений для включения в федеральные, областные программы развития культуры, в отраслевые разделы межведомственных областных программ, комплексных программ и планов, подготовка отчетов и докладов по их исполнению, в том числе в АСУ ПСО; – участие в организации проведения областных, всероссийских и международных фестивалей, выставок, смотров и конкурсов в музейной, библиотечной сферах, в сфере самодеятельного (любительского) художественного творчества, традиционной народной культуры, народных промыслов и ремесел, кинообслуживания населения; – анализ и систематизация информации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; – формирование предложений по организации мониторинговых и статистических исследований в сфере культуры Свердловской области; – организация и проведение научно-исследовательских работ; – осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в пределах своей компетенции, в том числе в электронной форме, по вопросам, входящим в компетенцию отдела; – осуществление информационно-аналитического обеспечения коллегиальных органов, комиссий, рабочих групп, создаваемых Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области, Министерством в части, касающейся деятельности отдела; – обеспечение взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями, юридическими и физическими лицами по направлениям деятельности отдела; – прием государственной статистической отчетности по курируемым учреждениям и направлениям деятельности; – участие в подготовке проектов законов Свердловской области и других нормативных правовых актов Свердловской области в сферах, отнесенных к компетенции отдела и в соответствии с задачами отдела; – ведение делопроизводства отдела, формирование дел для сдачи в архив в соответствии с утвержденной номенклатурой; – подготовка планов контрольных мероприятий и проведение мероприятий по осуществлению государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Свердловской области; за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов; за осуществлением областными государственными организациями культуры профилактики наркомании и токсикомании; – рассмотрение обращений граждан и подготовка проектов ответов на обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела; – подготовка предложений в планы текущей и перспективной деятельности министерства, в планы организационных мероприятий Правительства Свердловской области, в межведомственные планы; – организация работы по подготовке документов на выдвижение на соискание премии Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества; – осуществление выдвижения непрофессиональных творческих коллективов на звание «Заслуженный коллектив народного творчества» в порядке, утвержденном Министерством культуры Российской Федерации; – организация работы по присвоению любительским коллективам Свердловской области звания «народный (образцовый) коллектив самодеятельного художественного творчества»; – организация работы по присуждению ежегодных областных премий в музейной, библиотечной и культурно-досуговой сферах; – осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции отдела в соответствии с Положением о Министерстве культуры Свердловской области. Вспомогательных функций у данного отдела нет. Государственный контроль осуществляется министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: – Административный регламент исполнения Министерством культуры Свердловской области государственной функции осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в Свердловской области (утвержден приказом Министерства культуры Свердловской области от 06.08.2012 г. № 259); – Административный регламент Министерства культуры Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов, за обеспечением сохранности библиотечных фондов областных государственных библиотек (утвержден приказом Министерства культуры Свердловской области от 04.06. 2013 № 172); – Административный регламент Министерства культуры Свердловской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за осуществлением областными государственными организациями культуры профилактики наркомании и токсикомании (утвержден приказом Министерства культуры Свердловской области от 04.06. 2013 № 172). При согласовании планов проверок с Прокуратурой Свердловской области последняя сообщает о совпадении проверочных мероприятий в отношении одного и того же субъекта. В таких случаях министерством осуществляются мероприятия по согласованию с данными контрольными органами совместных проверок. Прецедентов совместных проверок в 2013 году не было. У министерства отсутствуют подведомственные организации, осуществляющие государственный контроль. Глава III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля и надзора в сфере культуры Финансовое и кадровое обеспечение характеризуют следующие данные:
Финансирование исполнения контрольных функций составило в 2013 году 7,1 тыс. рублей. Сумму затрат составили заработная плата и командировочные расходы государственных служащих, осуществляющих проверки. Средства выделены согласно плановых показателей и расходовались, в том числе, в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций в полном объеме согласно росписи средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Штатная и фактическая численность работников, непосредственно осуществлявших контрольные функции, составила 2 ед., 1 из которых осуществляет функции по двум видам государственного контроля. Все сотрудники, осуществляющие контрольные полномочия, имеют высшее образование. По расчету, результаты которого отражены в таблице, нагрузка на одного проверяющего в 2013 году составила 3 проверки. Фактически в первом полугодии 2013 года 1 работник осуществил 3 проверки, во втором полугодии – 1 работник осуществил 2 проверки, 2-ой – 1 проверку. Для проведения контрольных мероприятий в 2013 году привлекались 2 эксперта в первом полугодии и 2 эксперта во втором полугодии. В сфере организации библиотечного обслуживания населения функцию государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов выполняет главный специалист отдела музейной, библиотечной, культурно - досуговой деятельности и межведомственных программ Карчкова Жанна Юрьевна. В 2013 году указанный специалист в первом полугодии прошел курсы повышения квалификации на тему «Современная муниципальная библиотека». Глава IV. Проведение государственного контроля и надзора в сфере культуры На 2013 год министерством было запланировано проведение 6 проверок. Фактически в первом полугодии было проведено 3 проверки, во втором – 3 проверки. Таким образом, план выполнен на 100 %. В первом полугодии 2013 года министерством было осуществлено 3 проверки в рамках государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации и Свердловской области; во втором полугодии – 2 проверки в рамках государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации и Свердловской области и 1 проверка в рамках государственного контроля за осуществлением областными государственными организациями культуры профилактики наркомании и токсикомании. Внеплановых проверок в 2013 году не осуществлялось. Всего в 2013 году проверено 6 субъектов: 3 в первом полугодии и 3 во втором полугодии. В первом полугодии в деятельности 3 субъектов выявлены незначительные нарушения. Во втором полугодии в деятельности 1 субъекта было выявлено незначительное нарушение. Материалы в правоохранительные органы по результатам проверок в 2013 году не направлялись. К проведению мероприятий по контролю эксперты и экспертные организации привлекались в первом полугодии (2 эксперта) и во втором полугодии (2 эксперта). Экспертами являлись специалисты музейной сферы, привлекаемые министерством для участия в проверке из учреждений, находящихся в ведении министерства, на безвозмездной основе. Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году обнаружено не было. Глава V. Действия органов государственного контроля (надзора) в сфере культуры по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений В качестве профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства в сфере библиотечного обслуживания населения, в 2013 году были осуществлены следующие мероприятия: – повышение уровня подготовки библиотечных специалистов по вопросам работы с документами, входящими в библиотечные фонды в рамках курсов повышения квалификации и учебно-методических мероприятий, организуемых областными государственными библиотеками; организация проведения курсов повышения квалификации для работников отделов обслуживания; проведение областного дня комплектатора, межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы сохранности документов на небумажных носителях в библиотеках и музеях Уральского региона», российской конференции «Искусство и книги», областного Дня библиографа; – оказание консультативной помощи работникам областных государственных библиотек по вопросам соблюдения законодательства в сфере библиотечного обслуживания населения; – регулярное информирование областных государственных и муниципальных библиотек Свердловской области о новых документах, включенных в Федеральный список, посредством централизованной электронной рассылки. В качестве профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства в сфере организации музейного дела, в 2013 году были осуществлены следующие мероприятия: – оказание методической помощи музеям по проблемам фондовой работы, в том числе в рамках Советов директоров областных и муниципальных музеев; – организация повышения уровня подготовки по научно-фондовой работе музейных сотрудников в рамках курсов повышения квалификации научных сотрудников, организуемых Министерством культуры Свердловской области и Научно-методическим центром по музейной деятельности ГБУК СО «Свердловский областной краеведческий музей»; – проведение кустовых семинаров для музейных сотрудников по научно-фондовой работе; – оказание работникам музеев консультативной помощи по фондовой работе сотрудниками Министерства культуры Свердловской области. В качестве профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства в сфере профилактики наркомании и токсикомании в части компетенции деятельности Министерства культуры Свердловской области, в 2013 году были осуществлены следующие мероприятия: – информирование областных государственных учреждений культуры о нормативных правовых актах по вопросам профилактики наркомании и токсикомании; – подготовка и направление в областные государственные учреждения культуры методических рекомендаций и инструктивных писем по вопросам профилактики наркомании и токсикомании; – консультирование специалистов областных государственных учреждений культуры по вопросам профилактики наркомании и токсикомании; – анализ проектов, программ, тематических планов областных государственных учреждений культуры, направленных на профилактику наркомании и токсикомании, и отчетов по их реализации; – анализ деятельности областных государственных учреждений культуры в рамках проведения мониторинга наркоситуации в Свердловской области; – организация участия специалистов областных государственных учреждений культуры в совещаниях, конференциях, семинарах по вопросам профилактики наркомании. В 2013 году юридические лица и индивидуальные предприниматели основания и результаты проведения в отношении их мероприятий по контролю в суде не оспаривали. В результате проверок в 2013 году выявлены незначительные нарушения по 4 проверкам в рамках контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации и Свердловской области. Материалы в органы внутренних дел и прокуратуру по результатам проверок не направлялись, должностные лица к ответственности не привлекались. Выявленные нарушения были устранены по выданным министерством рекомендациям. Глава VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля и надзора в сфере культуры
Глава VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля в сфере культуры План проверок на 2013 год был выполнен Министерством на 100 %. Внеплановые проверки в 2013 году не проводились. Процентные показатели, вычисленные в докладе при сравнении итогов осуществления государственного контроля в 2012-2013 гг. в разделах «Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) в сфере культуры» и «Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) в сфере культуры», рассчитаны исходя из того, что до 01 сентября 2012 года министерством осуществлялся государственный контроль в сфере охраны объектов культурного наследия. После 01 сентября 2012 года данные полномочия были переданы в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. В этой связи количество проверок в 2013 году (6 запланированных проверок) резко сократилось по сравнению с 2012 годом (28 запланированных проверок). Исходя из этого, количество бюджетных средств, затраченных в 2012 году на осуществление контрольных функций, значительно больше, чем в 2013 году. Предложений по результатам осуществления государственного контроля (надзора) не имеется. Принимаемые министерством в течение 2013 года профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений требований законодательства в контролируемых министерством сферах, позволили предупредить административные правонарушения подконтрольными субъектами. В этой связи можно сделать вывод об эффективности контрольной деятельности министерства в 2013 году. Число и характер выявленных при проведении контрольных мероприятий нарушений в 2013 году указывает на достаточность уровня осуществляемого министерством контроля, что не требует принятия дополнительных мер, направленных на совершенствование работы министерства по осуществлению государственного контроля. Статья 21 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» устанавливает положение, согласно которому порядок осуществления контроля за представлением обязательного экземпляра документов определяется Правительством Российской Федерации. Указанный порядок Правительством Российской Федерации не установлен, что делает осуществление такого контроля невозможным. Для осуществления государственного контроля за представлением обязательного экземпляра документов необходимо принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации. Для проведения мероприятий государственного контроля (надзора) в сфере культуры Министерство культуры Свердловской области в услугах экспертов не нуждается. В 2013 году случаев причинения вреда охраняемым законодательством ценностям выявлено не было. Отсутствие в 2013 году жалоб на действия или бездействия специалистов Министерства культуры Свердловской области, осуществляющих функции по государственному контролю (надзору), является прямым следствием соблюдения ими установленных регламентами и нормативными правовыми актами правил проведения контрольных мероприятий. |
Похожие:
 | Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... |  | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год | | Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия государственного контроля... |
| Об осуществлении регионального государственного экологического надзора и о его эффективности в 2014 году | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального... | | Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
| Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области | | Федеральном законе от 26 декабря 2008 года №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |