Сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в свердловской области в 2013 году
Скачать 5.46 Mb.
|
| часть 1.1 статьи 29.6 КоАП РФ исключить. – пересмотреть положения статьи 8.1. КоАП РФ. Существовавшая ранее редакция статьи 8.1. КоАП РФ предусматривала административную ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Предметом административного правонарушения являлось не соблюдение технологического порядка производства работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов, потенциально опасных для окружающей среды. В силу этого вышеуказанная статья КоАП РФ являлась квалифицирующей за отсутствие проектов нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за ненадлежащую эксплуатацию очистных сооружений по очистке загрязненных сточных вод, отсутствие свидетельств на право обращения с отходами должностных лиц предприятий-природопользователей, и удостоверений по экологической безопасности их руководящего состава. В новой редакции статьи 8.1 КоАП РФ вышеперечисленные действия не подпадают под ее квалификацию. При этом другие статьи КоАП РФ также не содержат данных составов. Как следствие предприятия и их должностные лица не несут ответственности за указанные действия, обязанность по совершению которых является требованиями Водного кодекса Российской Федерации, федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха». Учитывая данные обстоятельства, считаем целесообразным рассмотреть вопрос о внесении изменений в КоАП РФ путем включения дополнительной нормы в статью 8.1 КоАП РФ или самостоятельной статьи, предусматривающей ответственность за отсутствие проектов нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за ненадлежащую эксплуатацию очистных сооружений по очистке загрязненных сточных вод, отсутствие свидетельств на право обращения с отходами должностных предприятий – природопользователей, и удостоверений по экологической безопасности их руководящего состава; – пересмотреть нормы статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации и статей 23.23. 23.23.1 КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, определяются Правительством Российской Федерации. На основании указанных критериев федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются перечни объектов, подлежащих соответственно федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов. Так, нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие водные отношения, а именно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов», приказом Минприроды России от 18.12.2006 г. № 288 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» определено, что критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов в определенных случаях. В частности, объектами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов являются объекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой физическими и юридическими лицами и связанной с использованием и охраной водных объектов, использованием территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос определенных водных объектов, а также объекты, оказывающие негативное влияние на определенные водные объекты. Вместе с тем, нормы статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации в пункте 6, нормы статьи 23.23 части 1, статьи 23.23.1 части 1 КоАП РФ содержат следующую формулировку: «водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору,». Исходя из системного анализа статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, принятых в целях его реализации, видится, что объектами, подлежащими государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, являются объекты хозяйственной деятельности, осуществляющие использование или оказывающие негативное влияние на водные объекты, а именно, юридические и физические лица. Коллизия норм Водного кодекса Российской Федерации и КоАП РФ ограничивает возможность полноценного и качественного исполнения полномочий по осуществлению государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, и должна быть устранена. На основании вышеизложенного, считаем необходимым внести соответствующие изменения в статью 25 Водного кодекса Российской Федерации и вышеуказанные статьи КоАП РФ путем приведения их в соответствие со статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации. В сфере контроля розничной продажи алкогольной продукции: Фактическая численность государственных гражданских служащих, выполняющих функции по контролю, составила в 2013 году 10 единиц. В 2013 году снизилось финансирование государственного контроля по сравнению с 2012 годом на 39 %. В 2013 году проведено 76 плановых выездных проверок юридических лиц, 297 внеплановых выездных проверок, 638 документарных проверок. В ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) в отношении соискателей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в 2013 году было отказано в выдаче лицензии 184 соискателям, в продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии 196 лицензиатам. Количество отказов по итогам 2012 года составляло 305, и увеличилось в 2013 году на 25%. В ходе проведения мероприятий по контролю случаев причинения юридическими лицами, в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено. По итогам контрольных мероприятий в 2013 году количество предписаний увеличилось на 54 % и составило 939 (исполнено в срок – 545, исполнено с нарушением срока – 100, не исполнено 283 предписания, срок исполнения не наступил по 11 предписаниям), количество неисполненных предписаний по сравнению с 2012 годом увеличилось в 3 раза. В 2013 году в судебные органы направлено 45 заявлений, из них 31 заявление об аннулировании, 14 – о привлечении к административной ответственности, по 7 заявлений судами принято решения об аннулировании лицензий. Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались, финансирование работы экспертов не предусмотрено. В план работы Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области на 2014 год включены следующие показатели: – проведение мероприятий по контролю в части выполнения условий лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с ежегодным планом проверок (42 юридических лица); – внесение изменений в постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2010 г. № 848-ПП «Об установлении на территории Свердловской области дополнительного ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции». Предложения: 1) Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции на территории Свердловской области; 2) проведение мониторинга и информационного сопровождения деятельности в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Свердловской области; 3) внести изменения в пункт 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в части уточнения наличия стационарных торговых и складских помещений в собственности, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде непосредственно для целей розничной продажи алкогольной продукции; 4) установить требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, предназначенным для целей розничной продажи алкогольной продукции; 5) рассмотреть возможность введения лицензирования в отношении розничной продажи пива (пивных напитков), спиртосодержащей продукции. В сфере контроля за перевозками пассажиров и багажа в такси: За 2013 год проведено 50 проверок, из них 33 плановых, 17 – внеплановых. В ходе проведения проверок на соответствие требованиям пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осмотрено 1 305 транспортных средств. Для устранения выявленных нарушений выдано 17 предписаний. 16 предписаний исполнены в установленный срок. 1 предписание не выполнено по причине прекращения индивидуальным предпринимателем деятельности. Информация о неуплаченных административных штрафах направлена в Федеральную службу судебных приставов для взыскания. Общая сумма наложенных административных штрафов по результатам проверок составила 1 095 тыс. руб. Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов 365 тыс. руб. Рассмотрено 120 административных дел, поступивших из органов прокуратуры и ГИБДД. Общая сумма штрафов составила 1 783 тыс. руб. В результате контрольно-надзорной деятельности по решению суда аннулировано 5 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области. За 2013 год выявлен один случай причинения вреда здоровью гражданина: водитель транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, не имея достаточного водительского стажа, допустил наезд на пешехода. В результате контрольно-надзорных мероприятий Министерства транспорта и связи Свердловской области (внеплановой выездной проверки) индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ (Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам), ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ (Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств), ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств). Кроме того, учитывая, что согласно п. 3 ч. 14 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ одним из оснований, влекущим за собой отзыв (аннулирование) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, является выявление нарушения требования, предусмотренного п. 2 ч. 16 ст. 9 указанного закона (водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет), Министерством транспорта и связи Свердловской области подан иск в суд об аннулировании разрешения. Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов 713,5 тыс. руб. Информация о неуплаченных в установленный для добровольной оплаты срок административных штрафах направляется в Федеральную службу судебных приставов для взыскания. Основные виды нарушений, выявленных Министерством транспорта и связи Свердловской области в 2013 году: – отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; – осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам; – осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; – Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Сотрудники отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства транспорта и связи Свердловской области приняли участие в 22 судебных делах: – 10 дел по заявлениям об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства (постановлений о назначении административных наказаний, предписаний об устранении нарушений требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси); – 12 дел по искам об аннулировании разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области. Предложения: Состояние нормативно-правовой базы позволяет осуществлять региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области, имеющими разрешение на осуществление указанного вида деятельности, требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и иными нормативными актами Свердловской области в сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области. Вместе с тем имеются определенные пробелы в законодательном регулировании, препятствующие достижению целей и задач государственного контроля. Считаем, что следует обратить внимание на урегулирование на федеральном законодательном уровне следующего вопроса. 1. С целью повышения эффективности государственного контроля (надзора) в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси в части выявления нелегальных перевозчиков считаем необходимым законодательно закрепить в статье 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие «служба заказа такси», определяющее юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги по приему и передаче заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Кроме того, считаем необходимым дополнить статью 11.14.1 КоАП РФ составом правонарушения, предусматривающего административную ответственность «служб заказа такси» за передачу заказа на перевозку пассажиров и багажа перевозчику, не имеющему специального разрешения на осуществление данного вида деятельности. Указанные изменения позволят существенно повысить степень соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства, а также максимально сократить число нелегальных перевозчиков. 2. Законодательно определено, что основные контрольные мероприятия (плановые проверки) должны проводиться ежегодно. По состоянию на конец 2013 года на территории Свердловской области зафиксировано около 4,5 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, т.е. являющихся субъектами данного вида государственного контроля. Деятельность осуществляется на территории всей Свердловской области. Это обстоятельство вызывает дополнительные трудности при организации проверок, так как, по оценке контрольной деятельности за 2013 год, наибольшей эффективностью обладают контрольные мероприятия, носящие выездной характер. Штат сотрудников органов государственной власти, уполномоченных осуществлять контрольную деятельность, при этом, существенно ограничен. В данных условиях при формировании ежегодного плана проверок возникают определенные затруднения при решении вопроса о включении в план тех или иных субъектов в целях оптимального охвата подконтрольной территории и эффективного осуществления государственного контроля с учетом имеющихся финансовых и человеческих ресурсов. В этой связи считаем целесообразным рассмотреть вопрос о предоставлении ряда полномочий по осуществлению контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси органам местного самоуправления – организации муниципального контроля. Учитывая, что перевозчики преимущественно осуществляют деятельность в муниципальных образованиях Свердловской области по месту государственной регистрации, полагаем, что введение муниципального контроля позволит повысить эффективность соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, так как: 1) Будет обеспечено привлечение дополнительных человеческих ресурсов к проведению контрольных мероприятий за счет сотрудников органов местного самоуправления, что позволит повысить процент юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, к общему числу субъектов контроля. 2) Проведение проверок в рамках регионального государственного контроля требует выезда специалистов органа исполнительной власти в муниципальные образования субъекта, что влечет дополнительные расходы бюджета на оплату командировочных расходов, транспортных услуг. Осуществление муниципального контроля позволит сократить данные расходы. 3) В соответствии со статьей 23.36.1. КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 (в части легковых такси) КоАП РФ. В случае организации муниципального контроля, органы местного самоуправления смогут самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях, при этом, в случае привлечения лиц к ответственности, взысканные административные штрафы будут поступать в местный бюджет. 3. Финансовое обеспечение государственного контроля (надзора) осуществляется в рамках запланированных расходов бюджетных средств, выделенных на осуществление государственного контроля (надзора). Кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) соответствует штатной численности структурного подразделения (отдел контрольно-надзорной и разрешительной деятельности), утвержденной положением о Министерстве транспорта и связи Свердловской области. Специалисты отдела, уполномоченные осуществлять контрольные мероприятия, соответствуют предъявляемым квалификационным требованиям. В целях повышения квалификации должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, считаем наиболее эффективным организацию получения специалистами дополнительного профессионального образования в рамках программ повышения квалификации государственных гражданских служащих по теме: «Повышение эффективности осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложенных на них функций контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности». 4. Проведение государственного контроля (надзора) осуществляется Министерством транспорта и связи Свердловской области в строгом соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако практика реализации контрольных мероприятий в 2013 году выявила следующие проблемы. Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 данного Федерального закона. Вместе с тем статьей 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ установлено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двух до четырех тысяч рублей за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор). Таким образом, в случае уклонения юридического лица или индивидуального предпринимателя от проведения проверки, в действующем законодательстве предусмотрены нормы, позволяющие привлечь указанных лиц к административной ответственности, однако нормы, позволяющие органу, осуществляющему региональный государственный контроль перенести несостоявшееся контрольное мероприятие на другое время, в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют. Подобные ситуации приводят к негативным последствиям, а именно: предоставляют возможность подлежащим проверке лицам умышленно срывать намеченные мероприятия по государственному контролю (надзору), скрывая возможные нарушения действующего законодательства. На основании вышеизложенного считаем, что необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в КоАП РФ, в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также в Федеральный закон от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 5. В ряде случаев с заявлением о выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области обращаются юридические лица (индивидуальные предприниматели), имеющие местонахождение (место жительства) и прошедшие государственную регистрацию в других субъектах Российской Федерации. При этом зачастую сведения о месте фактического осуществления данными лицами деятельности на территории Свердловской области у Министерства транспорта и связи Свердловской области отсутствуют, так как представление данной информации при подаче соответствующего заявления необязательно. Запрашивать такие сведения на этапе принятия решения о выдаче разрешений Министерство транспорта и связи Свердловской области также не вправе, так как в соответствии с частью 1.3 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) перечни сведений и документов, установленные частями 1.1. и 1.2. статьи 9 Закона, являются исчерпывающими и расширению не подлежат. Таким образом, в случае выдачи разрешения данным лицам, осуществление контрольно-надзорных мероприятий в рамках регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси не представляется возможным. Полагаем, что необходимо законодательно урегулировать данный вопрос. 6. Действия Министерства транспорта и связи Свердловской области по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений осуществляются в рамках предоставленных органу полномочий. В целях повышения эффективности осуществления функции по государственному контролю предлагаем рассмотреть вопрос о наделении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковых такси, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ. Данные изменения позволят предотвращать и пресекать противоправные действия подконтрольных субъектов, препятствующие осуществлению контрольных мероприятий, а также существенно повысят эффективность контроля за устранением ранее выявленных нарушений, что является одной из основных задач государственного контроля. В деятельности «такси» наблюдается тенденция прекращения индивидуальными предпринимателями деятельности вскоре после получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. То есть, индивидуальные предприниматели, снявшись с налогового учета, продолжают осуществлять деятельность по ранее выданным разрешениям в нелегальном режиме. Данная тенденция во многом обусловлена вступившими в силу с 01.01.2013 изменениями налогового законодательства, предусматривающими увеличение налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей за счет роста стоимости патента на данный вид деятельности и увеличения размера платежей в государственные внебюджетные фонды. В сложившейся ситуации нужно приложить усилия, чтобы не допустить рост количества нелегальных перевозчиков, которые усугубляя нездоровую конкуренцию в данной сфере, расширят нелегальный рынок услуг пассажироперевозок. В целях недопущения дальнейшего развития данной ситуации и наступления негативных последствий для экономического роста региона Министерством транспорта и связи Свердловской области проведено рабочее совещание с участием представителей контролирующих, правоохранительных, налоговых органов по обсуждению проблемных вопросов в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси. По итогам совещания приняты решения о проведении совместных рейдовых проверок по выявлению незаконной деятельности легкового такси. С учетом выводов, сделанных по результатам оценки и анализа контрольной деятельности Министерства транспорта и связи Свердловской области за 2013 год, считаем, что существующая нормативная правовая база, регулирующая деятельность по осуществлению данного вида государственного контроля достаточно актуальна. Вместе с тем имеются некоторые пробелы в правовом регулировании, устранение которых способно существенно повысить эффективность проводимых контрольных мероприятий. В связи с этим предлагаем: – внести КоАП РФ изменения, предусматривающие ответственность лиц осуществляющих предоставление информационных услуг в сфере перевозок пассажиров и багажа лаковым такси («службы заказа такси») за передачу заказов лицам не имеющим соответствующего разрешения; – внести КоАП РФ изменения, предусматривающие полномочия должностных лиц контролирующих органов по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ; – принять нормативный правовой акт, предусматривающий наличие муниципального контроля за соблюдением законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси; – внести в КоАП РФ, Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также в Федеральный закон от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения, усиливающие ответственность подконтрольных субъектов за умышленные действия, препятствующие проведению контрольных мероприятий; – внести в Федеральный закон от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения, предусматривающие обязанность лиц, обращающихся с заявлениями на получение разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, сообщать информацию о месте фактического осуществления деятельности на территории соответствующего субъекта. В целях эффективности взаимодействия органов контроля Министерством транспорта и связи Свердловской области в 2014 году запланировано проведение совместных проверок с Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Эксперты к проведению контрольных мероприятий в 2014 году не привлекались. Привлечение экспертов повлечет дополнительные финансовые затраты. Специалисты Министерства транспорта и связи Свердловской области, уполномоченные на проведение проверок, обладают необходимой квалификацией для осуществления контрольных мероприятий. Проанализировать динамику случаев причинения вреда не представляется возможным, так как начало осуществления Министерством транспорта и связи Свердловской области контрольных полномочий в сфере легкового такси – 2013 год. Должностные лица Министерства транспорта и связи Свердловской области осуществляют деятельность по региональному государственному контролю в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области и требованиями действующего законодательства. Фактов признания проверок недействительными не зафиксировано, проверки, проведенные с нарушением требований законодательства, отсутствуют. В сфере контроля за объектами культурного наследия: На 2013 год Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области было запланировано 33 проверки, проведено 35 проверок, из них 2 внеплановые (документарная и выездная). По результатам указанных проверок Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области выдано 33 предписания об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия и 2 лица привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа. По результатам деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области за 2013 год в 2014 году планируется провести большое количество профилактических мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в части соблюдения собственниками и пользователями памятников истории и культуры требований законодательства об объектах культурного наследия. Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области будет проведено 49 плановых проверок в рамках государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, что на 16 проверок превысит планы проверок на 2013 год. 1 В соответствии с ч. 5 статьи 54 градостроительного кодекса проверки в рамках государственного строительного надзора проводятся без формирования ежегодного плана проведения проверок (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 27.06.2013 № 448. 3 Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 06.06.2013 г. № 401. 4 Приказ Министерства природных ресурсов Свердловской области от 06.06.2013 г. № 398. 5 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 03.12.2013 г. № 843. |
Похожие:
 | Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... |  | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год | | Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия государственного контроля... |
| Об осуществлении регионального государственного экологического надзора и о его эффективности в 2014 году | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального... | | Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
| Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области | | Федеральном законе от 26 декабря 2008 года №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |