Сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в свердловской области в 2013 году
Скачать 5.46 Mb.
|
Раздел II. Государственный контроль в сфере архивного делаГлава I. Состояние нормативно-правового регулирования осуществления государственного контроля в сфере архивного дела Управление архивами Свердловской области осуществляет государственный контроль в сфере архивного дела на территории Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», статьями 13.20 и 13.25 КоАП РФ, Законом Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области». Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19 утверждены Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук. В статье 14 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» закреплено положение о том, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). В соответствии с этой статьей Федеральным архивным агентством разработаны: 1) Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19; 2) Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 января 2009 г. № 3. Кроме того, имеются действующие Основные правила работы ведомственных архивов, утвержденные приказом Главархива СССР от 5 сентября 1985 г. № 263. В соответствии с пунктом 13 статьи 8 Закона Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Свердловской области» уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере архивного дела осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле. Постановлением Правительства Свердловской области от 09.08.2011 № 1061-ПП «Об утверждении Положения об Управлении архивами Свердловской области» установлен уполномоченный орган исполнительной власти в области архивного дела, которым является Управление архивами Свердловской области. Приказом Управления архивами Свердловской области от 18.07.2012 № 27-01-33/62 утвержден Административный регламент исполнения Управлением архивами Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле в Свердловской области. В соответствии с приказом Федеральной архивной службы от 18 февраля 2002 года № 18 «Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» был издан приказ Управления архивами Свердловской области от 19.05.2011 № 01-07-76 «Об установлении перечня должностных лиц Управления архивами Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Приказы Управления архивами Свердловской области прошли внутреннюю антикоррупционную экспертизу и были направлены на экспертизу в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области. Признаков коррупциогенности выявлено не было. Кроме того, деятельность должностных лиц Управления архивами Свердловской области регламентируется приказом Управления архивами Свердловской области от 20.06.2007 № 01-07-78р «Об утверждении Регламента Управления архивами Свердловской области» и должностными регламентами каждого государственного гражданского служащего Управления архивами Свердловской области. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля в сфере архивного дела, размещены в информационно-правовых системах «Гарант» и «Консультант», в сети Интернет на официальных сайтах Федерального архивного агентства и Управления архивами Свердловской области. Глава II. Организация государственного контроля в сфере архивного дела Организационная структура Управления архивами Свердловской области, действующая в 2013 году, утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2012 № 1214-ПП «Об утверждении структуры Управления архивами Свердловской области и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления архивами Свердловской области с 01 января 2013 года». С 01 января 2013 года функции государственного контроля осуществлял отдел государственного контроля в сфере архивного дела и правовой работы Управления архивами Свердловской области. В перечень основных функций по осуществлению государственного контроля отделом государственного контроля в сфере архивного дела и правовой работы Управления архивами Свердловской области входит: 1) контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле в Свердловской области; 2) контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований переданных им государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области в следующих формах: проверки, в том числе выборочные, соблюдения органами местного самоуправления порядка хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области; проверки, в том числе выборочные, данных, отраженных в отчетах органов местного самоуправления о деятельности по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Свердловской области Управление архивами Свердловской области осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований переданных им государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области, Управление архивами Свердловской области осуществляет в соответствии Законом Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области». В соответствии с подпунктом 27 пункта 9 Положения об Управлении архивами Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 09.08.2011 г. № 1061-ПП, Управление архивами Свердловской области осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, государственными унитарными предприятиями Свердловской области, государственными учреждениями Свердловской области, а также иными организациями, находящимися на территории Свердловской области, требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области в сфере архивного дела. Порядок исполнения Управлением архивами Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле установлен Административным регламентом исполнения Управлением архивами Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле в Свердловской области, утвержденным приказом Управления архивами Свердловской области от 18.07.2012 № 27-01-33/62. При осуществлении функции государственного контроля Управление архивами Свердловской области в 2013 году не взаимодействовало с другими органами государственного контроля. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» аналогичные функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации осуществляет Министерство культуры Российской Федерации и его территориальные органы. Следует отметить отсутствие нормативно установленного порядка и форм взаимодействия Управление архивами Свердловской области с территориальными органами Министерства культуры Российской Федерации при осуществлении функций государственного контроля в сфере архивного дела. В целях такого взаимодействия в Управление Минкультуры России по Уральскому Федеральному округу был направлен проект плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управлением архивами Свердловской области на 2014 год. По результатам обсуждения в согласованный план была включена одна совместная проверка. Подведомственные Управлению архивами Свердловской области государственные архивы Свердловской области не наделены функциями государственного контроля в сфере архивного дела. Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок Управлением архивами Свердловской области, в 2013 году не проводилась. Глава III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля в сфере архивного дела
Из 4 государственных гражданских служащих Управления архивами Свердловской области, осуществляющих государственной контроль, повышение квалификации в 2013 году прошел 1 государственный гражданский служащий Управления архивами Свердловской области. Глава IV. Проведение государственного контроля в сфере архивного дела На 2013 год было запланировано проведение 11 проверок, согласно утвержденному Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, утвержденному приказом Управления архивами Свердловской области от 19.12.2012 № 27-01-33/152. Проведенные плановые проверки были документарными и выездными. Внеплановых проверок было проведено 14, все они проведены по ранее выданным предписаниям. Все запланированные на 2013 год проверки соблюдения законодательства в сфере архивного дела проведены, план выполнен на 100 %. За первое полугодие проведено 7 плановых проверок соблюдения законодательства в области архивного дела и 8 внеплановых по ранее выданным предписаниям. За второе полугодие проведено 4 плановых проверки и 6 внеплановых по ранее выданным предписаниям. Проверки, проведенные в 2013 году, были комплексными (по всем вопросам соблюдения законодательства в сфере архивного дела) и тематическими (по отдельным вопросам соблюдения законодательства в сфере архивного дела). В ходе проверок в 2013 году выявлены 116 нарушений законодательства об архивном деле. В первом полугодии выявлено 95 нарушений, из них: 70 нарушений по плановым проверкам и 25 нарушений по внеплановым проверкам. Во втором полугодии выявлено 21 нарушение, из них: 12 нарушений по плановым проверкам и 9 по внеплановым проверкам. Общее количество проверенных юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства в сфере архивного дела на территории Свердловской области в 2013 году составило 25, из них: 4 – исполнительные органы государственной власти Свердловской области, 2 – органы государственной власти (избирательные комиссии), 10 – государственные учреждения Свердловской области, 7 – архивные органы и учреждения муниципальных образований, расположенные на территории Свердловской области (далее - муниципальные архивы) и 2 – негосударственные организации. Нарушения законодательства об архивном деле были выявлены у 17 юридических лиц. К мероприятиям по государственному контролю в сфере архивного дела в 2013 году эксперты и представители экспертных организаций не привлекались. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не поступали. |
Похожие:
 | Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... |  | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год | | Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия государственного контроля... |
| Об осуществлении регионального государственного экологического надзора и о его эффективности в 2014 году | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального... | | Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
| Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области | | Федеральном законе от 26 декабря 2008 года №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |