Сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в свердловской области в 2013 году

Раздел VII Региональный государственный ветеринарный надзор Глава I. Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля в сфере ветеринарии Департамент ветеринарии Свердловской области исполняет государственную функцию по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее - Департамент). Исполнение государственной функции Департаментом регулируется следующими нормативными правовыми актами: – Конституцией Российской Федерации; – КоАП РФ; – Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»; – Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; – Федеральным законом от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; – Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»; – Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263 «Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении»; – Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; – Положением о государственном ветеринарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; – Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, от 25.12.2006 № 52); – Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2008 № 238 «Об утверждении инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения»; – «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469; – Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.12.2007 № 677 «Об утверждении Правил организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья»; – Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; – Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 № 1400-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента ветеринарии Свердловской области»; – Постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1593-ПП «Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Свердловской области»; – Административным регламентом исполнения Департаментом ветеринарии Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, утверждённым приказом директора Департамента ветеринарии Свердловской области от 09.08.2012 № 129; – иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области. В процессе правоприменения нормативных правовых актов в сфере ветеринарии установлена неполнота в правовом регулировании общественных отношений в установленной сфере деятельности. Действующие ветеринарные и ветеринарно-санитарные правила, идут в разрез с нормами действующего законодательства, а именно: содержат устаревшую терминологию, устанавливают субъекты правоотношений, вышедших в связи с развитием экономических отношений из гражданского оборота (например, «колхозные рынки», «колхозы», «совхозы» и т.д.); Законодательно не разграничены полномочия в сфере ветеринарного надзора между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. В настоящее время на территории Свердловской области государственный ветеринарный надзор осуществляют два уполномоченных органа, дублируя свои полномочия по многим позициям: федеральный орган исполнительной власти в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Свердловской области, а также уполномоченный в области ветеринарии орган исполнительной власти Свердловской области – Департамент ветеринарии. Действующим законодательством не урегулирован порядок уничтожения биологических отходов путем сжигания в крематорах, в связи с чем отсутствует возможность контроля за вышеуказанным способом утилизации биологических отходов. Нормативные правовые акты в сфере ветеринарии, изданные после принятия Конституции России, не зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных, Ветеринарные правила ВП 13.3.1302-96 Бруцеллез, Ветеринарные правила ВП 13.3.1318-96 Сальмонеллез, Ветеринарные правила ВП 13.3.1307-96 Кампилобактериоз, Ветеринарные правила ВП 13.3.1311-96 Листериоз, Ветеринарные правила ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва, Ветеринарные правила ВП 13.3.1310-96 Лептоспироз, Ветеринарные правила ВП 13.3.1211-96 Орнитоз, Ветеринарные правила ВП 13.3.1325-96 Туберкулез, Ветеринарные правила ВП 13.3.1318-96 Иерсиниозы, Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 Бешенство – все утверждены в 1996 году Минсельхозпродом России; Ветеринарные правила по профилактике и борьбе с дерматофитозами, утвержденные Департаментом ветеринарии 11.07.2000, Правила по профилактике и ликвидации некробактериоза животных, утвержденные Департаментом ветеринарии 11.07.2000,  Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденная Минсельхозом Российской Федерации 21.05.1996, Инструкция по предупреждению и ликвидации сапа, утвержденная главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 03.02.1997, Инструкция о мероприятиях по борьбе со случной болезнью однокопытных, утвержденная Минсельхозпродом России 14.01.1997). Несовершенство действующего ветеринарного законодательства приводит к возникновению коррупциогенных факторов при его применении. Глава II. Организация государственного ветеринарного надзора Департамент ветеринарии Свердловской области (далее - Департамент) входит в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере ветеринарии, обеспечивающим реализацию и соблюдение законодательства Российской Федерации в области ветеринарии в рамках своих полномочий, а также осуществление полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления Департаменту. Структура Департамента, согласованная с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 № 1400-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента ветеринарии Свердловской области». Департамент возглавляет директор Департамента, который по должности является главным государственным ветеринарным инспектором Свердловской области. В непосредственном подчинении директора находится заместитель директора Департамента – заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Свердловской области. В структуру Департамента входят отдел организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы и отдел государственного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля, осуществляющие функцию регионального государственного ветеринарного надзора. Предметом регионального государственного ветеринарного надзора является контроль за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами требований, установленных ветеринарным законодательством в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации. Порядок исполнения функции регионального государственного ветеринарного надзора на территории Свердловской области регламентируется: Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1593-ПП «Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Свердловской области», Административным регламентом исполнения Департаментом ветеринарии Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, утверждённым приказом директора Департамента ветеринарии Свердловской области от 09.08.2012 г. № 129. При осуществлении функции регионального государственного ветеринарного надзора Департамент осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, УФНС России по Свердловской области в форме соглашений по координации деятельности. По вопросам согласования проведения проверок и для принятия мер прокурорского реагирования осуществляется взаимодействие с Прокуратурой Свердловской области. Подведомственные Департаменту государственные учреждения ветеринарии Свердловской области функциями по осуществлению надзора не наделены. Юридические лица и граждане в качестве экспертных организаций и экспертов, к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок в 2013 году не привлекались. Глава III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного ветеринарного надзора Департамент ветеринарии Свердловской финансируется за счет средств областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств по бюджетной классификации 006,0412,0020400,000,000 на 2013 год утверждены в объеме 21440,0 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 21324,1 тыс. рублей. В бюджетной росписи Департамента ветеринарии Свердловской области на 2013 год по уточненной оценке финансирование обеспечения исполнения государственной функции по надзору предусмотрено в сумме 11570 тыс. рублей. Сумма фактических расходов составила 11563 тыс. рублей. В соответствии со штатным расписанием административные процедуры по исполнению государственной функции исполняют 10 государственных гражданских служащих: 1. Директор департамента – главный государственный ветеринарный инспектор Свердловской области; 2. Заместитель Директора Департамента – заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Свердловской области; 3. отдел государственного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля – 1 начальник отдела – старший государственный ветеринарный инспектор Свердловской области, 5 специалистов отдела – государственных ветеринарных инспекторов Свердловской области; 4. отдел организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы – 1 начальник отдела – старший государственный ветеринарный инспектор Свердловской области, 1 главный специалист отдела – государственный ветеринарный инспектор Свердловской области. Штатная численность государственных инспекторов в течение 2013 года была полностью укомплектована. Все государственные ветеринарные инспектора имеют высшее образование по специальности «Ветеринария», квалификация «Ветеринарный врач». Два из них имеют второе высшее образование по специальности «Юриспруденция», квалификация «Юрист». Главный государственный ветеринарный инспектор Свердловской области имеет ученую степень «кандидат ветеринарных наук», один старший государственный ветеринарный инспектор имеет ученую степень «кандидат биологических наук». Повышение квалификации в 2013 году прошло 11 государственных служащих, в том числе 5 инспекторов по темам: 1. Управление государственными и муниципальными заказами; 2. Планирование и организация закупок; 3. Управление конфликтами; 4. Государственная гражданская служба в Российской Федерации; 5. Руководители и специалисты организаций по охране труда. В текущем году эксперты и экспертные организации к мероприятиям по контролю не привлекались. Администрируемые доходы, зачисляемые в доход муниципального образования город Екатеринбург по классификации 006 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», при плане на 2013 год 106,0 тыс. рублей составили 388,48 руб. рублей. План исполнен на 366,4 %. Исполнение в 2013 году в сравнении в 2012 годом составило 424,6 %. Превышение годового плана и увеличение поступлений в сравнении с 2012 годом произошло в связи с увеличением размеров административных штрафов за нарушение ветеринарного законодательства в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». № строки Показатель I полугодие II полугодие Итого за год В процентах к году, предшествующему отчетному году 1 2 3 4 5 6 1 Планируемое и фактическое выделение бюджетных средств на осуществление государственного контроля (надзора), тыс. рублей 5726/ 5719 5844/ 5844 11570/ 11563 101,8/108,3 2 Расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций, тыс. рублей 10166/ 5719 11155/ 5844 21321/ 11563 108,4/108,3 3 штатная 10 10 10 100 4 фактическая 10 10 10 100 5 Данные о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю 3,5 6,9 10,4 1155,6 6 Сведения о квалификации работников, о количестве мероприятий по повышению их квалификации 4/4 1/1 5/5 500/500 Причины существенного (более 10 %) отклонения в отчетном году от аналогичного показателя в предшествующем году значения показателя средней нагрузки на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю связаны с тем, что в 2012 году штатная численность инспекторов полностью была укомплектована только в мае. В течение всего 2013 года штат работников, осуществляющих функции по контролю, был полностью укомплектован. План контрольных мероприятий в 2012 и 2013 годах формировался с учетом укомплектованности штата. Причина существенного (более 10 %) отклонения в отчетном году от аналогичного показателя в предшествующем году значения показателя о количестве мероприятий по повышению квалификации объясняется включением государственных служащих Департамента ветеринарии Свердловской области в План мероприятий по организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области на 2013 год, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 14.12.2012 № 1465-ПП. Глава IV. Проведение государственного ветеринарного надзора Департаментом ветеринарии Свердловской области был утверждён согласованный с Прокуратурой Свердловской области план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год. В план было включено 67 плановых выездных проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований ветеринарного законодательства Российской Федерации (из них 36 проверок в I полугодии, 31 - II полугодии). В 2013 году государственными ветеринарными инспекторами Департамента проведено 104 проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в 2012 году - 10), из них – 60 плановых проверок (в 2012 году - 4), 44 - внеплановых (в 2012 году - 5). Шесть плановых выездных проверок не состоялось по следующим основаниям: 1. Две проверки: в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Заря», общества с ограниченной ответственностью АПП «Трест» не состоялись в связи с прекращением деятельности, подконтрольной государственному ветеринарному надзору по адресам, указанным в Плане проведения плановых проверок на 2013 год; 2. Две проверки: в отношении общества с ограниченной ответственностью «Красноуфимский мясокомбинат» и общества с ограниченной ответственностью СПП «Надежда» не состоялись в связи с тем, что проверки по вопросам соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, были проведены Управлением Россельхознадзора по Свердловской области в апреле 2013года; 3. Две проверки: в отношении индивидуального предпринимателя Зубакина Л.П. и индивидуального предпринимателя Саидова И.А. не состоялись в связи с прекращением осуществления подконтрольной деятельности. Плановая проверка в отношении СХПК «Таволожский» началась 17.12. 2013 г., окончание - 20.01.2014 г. (не вошла в отчетную дату). Из числа всех внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено: – 21 внеплановая проверка - по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок; – 8 внеплановых проверок – по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти; – 2 внеплановые проверки – на основании приказов Департамента ветеринарии Свердловской области в соответствии с требованием органов прокуратуры; – 13 внеплановых проверок, проведенных органами прокуратуры с привлечением государственных ветеринарных инспекторов Департамента ветеринарии Свердловской области. План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год выполнен Департаментом ветеринарии Свердловской области на 89,6 %. Проведено проверок I полугодие II полугодие Итого за год плановых 30 30 60 внеплановых 5 39 44 Всего: 35 69 104 Направлено в Прокуратуру Свердловской области 11 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок (4 – I полугодие, 7 - II полугодие), из них не согласовано 4 проверки. Проведенные мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору и контролю осуществлялись в форме выездных и документарных проверок (99 – общее количество выездных проверок, 5 – общее количество документарных проверок). Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались. Случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется региональный государственный ветеринарный надзор, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не установлены. Глава V. Действия органов государственного контроля в сфере государственного ветеринарного надзора № строки Показатель I полугодие II полугодие Итого за год В процентах к году, предшествующему отчетному году 1 2 3 4 5 6 1 Количество выданных предписаний, в том числе: 23 25 48 218,2* 2 исполнено предписаний в срок 20 3 23 153,3* 4 срок исполнения предписаний не наступил 0 19 19 633,3* 5 не исполнено предписаний 3 3 6 150* 6 Составлено протоколов об административном правонарушении 30 31 61 234,6* 7 Рассмотрено (подготовлено к рассмотрению) административных дел 34 51 85 265,6* 8 Привлечено юридических лиц к административной ответственности 4 9 13 260* 9 Привлечено физических лиц к административной ответственности 7 6 13 76,5 10 Привлечено должностных лиц к административной ответственности 11 25 36 450* 11 Наложено административных штрафов на юридических лиц, тыс. рублей 90 885 975 1625* 12 Наложено административных штрафов на физических лиц, тыс. рублей 12,5 7 19,5 90,7 13 Наложено административных штрафов на должностных лиц, тыс. рублей 53 407 460 1437,5* 14 Сумма наложенных административных штрафов, тыс. рублей 155,5 1299 1454,5 1281,5* 15 Взыскано (уплачено) административных штрафов, тыс. рублей 54,5 307,4 361,9 344,6* 16 Принято решений об административном приостановлении хозяйственной деятельности 0 1 1 0 17 Направлено материалов, протоколов, исполнительных документов, жалоб, исков, в том числе: 12 8 20 111,1* 18 в судебные органы 2 4 6 120* 19 в службу судебных приставов 10 4 14 107,7* 20 Количество дел, принятых к рассмотрению судебными органами, из них: 2 4 6 120* 21 количество отказов, принятых судами решений об отказе в удовлетворении требований 2 1 3 0 *Причины существенного (более 10 %) отклонения в отчетном году от аналогичных показателей в предшествующем году связаны с тем, что в 2012 году штатная численность инспекторов полностью была укомплектована только в мае. В течение всего 2013 года штат работников, осуществляющих функции по контролю, был полностью укомплектован. План контрольных мероприятий в 2012 и 2013 годах формировался с учетом укомплектованности штата. Глава VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов Данные представлены в таблице: № строки Показатель I полугодие II полугодие Итого за год В процентах к году, предшествующему отчетному году 1 2 3 4 5 6 1 Выполнение плана проведения проверок 30 30 60 1500 %* 2 количество запланированных проверок 36 31 67 670 %* 3 доля проведенных плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок) 83,3 % 96,7 % 89,6 % 224 %* 4 Количество заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок 4 7 11 157,1 %* 5 Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) 50 % 28,6 % 36,4 % 63,9 % 6 Общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) 35 69 104 1155,6 %* 7 Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) 2590 2590 2590 100% 8 Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) 1,4 % 1,6 % 3 % 857%* 9 Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области, деятельность которого подлежит государственному контролю (надзору) 1 1,6 1,4 140%* 10 Количество проведенных внеплановых проверок 5 39 44 880%* 11 Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) 14,3 % 56,5 % 42,3 % 75,5% 12 Общее количество правонарушений, выявленных по итогам проверок 52 93 145 14500%* 13 Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) 7,7 % 33,3 24,1 % 24,1% 14 Количество внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда 2 6 8 800%* 15 Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) 40 % 15,4 % 18,2 % 91 % 16 Количество проверок, по итогам которых выявлены правонарушения 19 32 51 5100 %* 17 Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных проверок) 54,3 % 46,4 % 49 % 445,5 %* 18 Количество проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях 11 19 30 0% 18 Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) 57,9 % 59,4 % 58,8 % 0% 24 Количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания 11 18 29 0% 25 Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) 100 % 94,7 % 96,7 % 0% 26 Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 2 3 5 500%* 27 Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) 5,7 % 7,1 % 6,5 % 59 % 31 Количество выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний 0 7 7 0 32 Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) 0 7,5 % 4,8 % 0 33 Количество совместных проверок 0 13 13 0 34 Доля совместных проверок от общего числа проведенных проверок 0 18,8 % 12,5 % 0 *Причины существенного (более 10 %) отклонения в отчетном году от аналогичных показателей в предшествующем году связаны с тем, что в 2012 году штатная численность инспекторов полностью была укомплектована только в мае. В течение всего 2013 года штат работников, осуществляющих функции по контролю, был полностью укомплектован. План контрольных мероприятий в 2012 и 2013 годах формировался с учетом укомплектованности штата. Ежегодный план проведения проверок плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год выполнен Департаментом ветеринарии Свердловской области на 89,6 %. Доля проведения внеплановых проверок от общего количества проверок в 2013 году составила 42,3 %. Глава VII. Выводы и предложения по результатам проведения регионального государственного ветеринарного надзора Департаментом ветеринарии Свердловской области в 2013 году: – выполнен план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 89,6 %; – соблюдены установленные сроки проведения проверок; – обеспечен контроль за исполнением предписаний и устранением нарушений; – продолжается совершенствование механизмов взаимодействия с органами прокуратуры, иными надзорными органами; – жалоб от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на действия (бездействие) должностных лиц Департамента при исполнении функций регионального государственного ветеринарного надзора не поступало. В целях повышения эффективности регионального государственного ветеринарного надзора Департаментом на текущий год запланированы следующие мероприятия: проведение обучающих семинаров с государственными гражданскими служащими, наделенными полномочиями по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора и проведение курсов повышения квалификации; повышение открытости сведений об итогах проведения надзорных мероприятий путем размещения информации о них на официальном сайте Департамента ветеринарии Свердловской области в сети «Интернет». Предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора: устранение противоречий ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил действующему законодательству Российской Федерации; исключение дублирования функций федерального и регионального ветеринарного контроля (надзора); внесение дополнений в КоАП РФ в части возможности проведения административного расследования должностными лицами, осуществляющими государственный ветеринарный надзор; принятие нормативного правового акта в части введения обязательного учета животных и мерах ответственности за несоблюдение данной нормы.

Похожие:

	Доклад об осуществлении Федеральной налоговой службой государственного... Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля...		Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год		Доклад содержит официальную статистическую информацию, сформированную... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия государственного контроля...
	Природных ресурсов и экологии волгоградской области доклад Об осуществлении регионального государственного экологического надзора и о его эффективности в 2014 году		Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
	Термины, определения и сокращения Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального...		Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области		Доклад о деятельности Государственной инспекции труда в Сахалинской области за 2014 год Федеральном законе от 26 декабря 2008 года №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении...