Сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в свердловской области в 2013 году

Скачать 5.46 Mb.

Название	Сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в свердловской области в 2013 году
страница	7/31
Тип	Доклад

filling-form.ru > Туризм > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 31

Раздел IV. Государственный строительный надзор

Глава I. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере государственного строительного надзора
Региональный государственный строительный надзор в Свердловской области осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

– Конституция Российской Федерации;

– Гражданский кодекс Российской Федерации;

– КоАП РФ;

– Градостроительный кодекс Российской Федерации;

– Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214–ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

– Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

– Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»);

– Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «Об утверждении положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации»;

– Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» РД-11-04-2006 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 15, 09.04.2007);

– Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1130 «Об утверждении порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» РД-11-03-2006 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 13, 26.03.2007);

– Административный регламент исполнения Управлением государственного строительного надзора Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора (приказ Управления от 25.11.2011 № 2766-А,
в ред. приказа Управления от 13.08.2012 № 3108-А);

– Административный регламент исполнения Управлением государственного строительного надзора Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области (приказ Управления от 30.03.2012 № 1092-А, в ред. приказа от 03.08.2012 № 2959-А);

– Административный регламент предоставления Управлением государственного строительного надзора Свердловской области государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (приказ Управления от 28.06.2012 № 2366-А, в ред. приказа от 07.08.2012 № 2995-А);

– Государственная программа «Обеспечение эффективности регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области на 2013 – 2015 годы» (приказ Управления от 18.03.2013 № 1090-А).

Административные процедуры, установленные административными регламентами, направлены на реализацию положений федерального и регионального законодательства, регулирующего соответствующие сферы деятельности.

Кроме того, во исполнение пункта 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» административные регламенты Управления прошли независимую экспертизу и экспертизу, проводимую Министерством экономики Свердловской области.

Министерством юстиции Свердловской области также проведена экспертиза административных регламентов, по результатам которой установлено, что требования необходимости принятия, а также достаточности правового регулирования, соблюдены.

В административных регламентах по предоставлению государственных услуг предусмотрен состав, последовательность и срок выполнения каждой административной процедуры.

Правовые акты размещены на официальном сайте Управления www.ugsnso.ru, административные регламенты Управления по оказанию государственных услуг размещены в СПС «КонсультантПлюс».
Глава II. Организация государственного строительного надзора
В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2007 № 263-ПП «Об Управлении государственного строительного надзора Свердловской области», Управление является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на исполнение следующих государственных функций:

1) по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Свердловской области;

2) по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.03.2013 № 278-ПП утверждена структура Управления в новой редакции.

Структура Управления включает 11 отделов:

– отдел государственной службы и кадров;

– финансовый отдел;

– отдел правового обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций;

– организационный отдел;

– отдел пожарного надзора;

– отдел санитарно-эпидемиологического надзора;

– отдел контроля и надзора в области долевого строительства;

– отдел строительного надзора за объектами жилья;

– отдел строительного надзора за объектами соцкультбыта;

– за строительного надзора за линейными объектами;

– Комплексный отдел по Горнозаводскому и Северному управленческим округам;

– Комплексный отдел по Южному и Восточному управленческим округам.

Управление осуществляет региональный государственный строительный надзор при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, кроме указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного Кодекса объектов капитального строительства, если при их строительстве и реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора носит заявительный характер. Заявителями являются застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство на территории Свердловской области, либо их представители.

Обязанности по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости дополнительно возложены на Управление в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 30.05.2007 № 478-ПП «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

Государственная функция по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства на территории Свердловской области осуществляется в целях защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, а также предупреждения, выявления и пресечения допущенных застройщиком, иным лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В рамках реализации полномочий по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, во исполнение пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ Управление осуществляет следующие функции:

– осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору;

– контролирует деятельность застройщиков, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов;

– рассматривает жалобы и обращения граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями законодательства о долевом строительстве;

– принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных) лиц к административной и уголовной ответственности;

– осуществляет защиту прав и законных интересов граждан участников долевого строительства в судебных инстанциях.

При исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора в целях получения документов и иных сведений, необходимых для осуществления государственной функции, технологического обеспечения для проверки сведений осуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями:

– исполнительные органы государственной власти Свердловской области;

– органы местного самоуправления;

– судебные органы;

– территориальные органы МЧС России, МВД России, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Россвязьнадзора, Росохранкультуры, иные правоохранительные и контролирующие органы;

– органы и организации технической инвентаризации,

– органами экспертизы, лицензирования, научно-исследовательскими учреждениями, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительства.
Глава III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного строительного надзора
Финансирование Управления осуществляется полностью из бюджета Свердловской области.

Выделение бюджетных средств на осуществление государственного строительного надзора (тыс. рублей):

– планируемый показатель по объему, предусмотренный в соответствии с Законом Свердловской области от 7 декабря 2012 года № 104-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», составляет на год – 94852 тыс. рублей, лимиты бюджетных обязательств утверждены на 2013 год в объеме – 94852 тыс. рублей.

Кассовое исполнение за 2013 год – 91896 тыс. рублей.

Расходование бюджетных средств – 91896 тыс. рублей, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций (общее количество проведенных Управлением проверок за 2013 год – 3763) –56012,8 тыс. рублей.

На 31.12.2013 штатная численность Управления государственного строительного надзора Свердловской области составляет 105 единиц, из них государственных гражданских служащих – 103 единицы. Фактическая численность составляет 97 человек.

Численность должностных лиц, осуществляющих государственный строительный надзор, а также контроль и надзор в области долевого строительства согласно штатному расписанию – 61 человек, фактически –
54 человека.

Все государственные гражданские служащие Управления соответствуют установленным законодательством о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к должностям государственной гражданской службы Свердловской области, в том числе 91 государственных гражданских служащих Управления имеют высшее профессиональное образование, 4 – среднее профессиональное образование.

В 2013 году повысили квалификацию 26 специалистов Управления.

Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по государственному строительному надзору составила по количеству проверок составила 58,7; по количеству составленных протоколов – 16.

Эксперты к осуществлению функций регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства, не привлекаются.
Глава IV. Проведение государственного строительного надзора
В 2013 году Управлением осуществлялся региональный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции 1541 объекта капитального строительства, из них 1382 строящихся и 159 реконструируемых.

Должностными лицами Управления государственного строительного надзора за отчетный период проведено 3763 проверки указанных объектов, из них:

– 3534 проверок на основании программы^¹;

– 229 внеплановых.

В ходе, проверок, проведенных должностными лицами Управления в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, в 2013 году выявлено 24926 нарушений (недостатков), из которых в пределах анализируемого периода было устранено 21649 нарушений. Установленные сроки устранения остальных нарушений не истекли.

Составлено 1028 протокола об административных правонарушениях.

Сумма наложенных штрафов составила 84050 тыс. руб.

Сумма взысканных штрафов – 52530,4 тыс. руб.

В течение 2013 года Управлением выдано 487 заключений о соответствии построенных объектов установленным требованиям.

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уполномоченным подразделением Управления в 2013 году рассмотрено
1287 обращений граждан из 1300 поступивших.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении государственного строительного надзора Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2007 № 263-ПП «Об Управлении государственного строительного надзора Свердловской области», Управление является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление 2-х функций по контролю (надзору), а именно:

– регионального государственного строительного надзора;

– контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области.

В силу положений статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ контрольно-надзорные мероприятия в рамках регионального государственного строительного надзора, осуществляемые Управлением при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, а не в отношении субъектов предпринимательства.

Контрольно-надзорные мероприятия в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются в рамках контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области.

Показатель	Значение, ед.
1	2
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	4119
Общее количество внеплановых проверок (из строки 1) - всего (сумма строк 3, 4, 9 - 11), в том числе по следующим основаниям	370
по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	159
по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах - всего, в том числе	168
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (из строки 4)	76
на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры	43
Общее количество документарных проверок	98
Общее количество выездных проверок	4021

Таким образом, при заполнении вышеприведенной таблицы указаны суммированные количественные показатели надзорной деятельности как в отношении объектов капитального строительства, так и в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

В целях устранения условий, способствующих проведению структурными подразделениями Управления необоснованных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в Управлении приняты следующие меры:

порядок проведения проверок при осуществлении регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области строго регламентирован. В административных регламентах исполнения Управлением названных государственных функций содержатся нормы, касающиеся привлечения к ответственности за несоблюдение их положений, текущего контроля за проведением проверок специалистами Управления со стороны начальников соответствующих структурных подразделений, заместителей начальника, начальника Управления;
специалистам структурных подразделений Управления указано на необходимость проведения контрольно-надзорных мероприятий в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, только при наличии оснований для их проведения, указанных в статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
планом работы Управления предусмотрено проведение семинаров в структурных подразделениях Управления, специалисты которых проводят проверки при осуществлении регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, что способствует оперативному решению проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации положений законодательства, касающихся порядка и оснований проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Внутриведомственный контроль за проведением контрольно-надзорных мероприятий специалистами Управления усилен, приняты:

1) Административный регламент исполнения Управлением государственного строительного надзора Свердловской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора (утвержден приказом Управления от 25.11.2011
№ 2766-А, действует в редакции приказа Управления от 13.08.2012 № 3108-А);

2) Административный регламент исполнения Управлением государственного строительного надзора Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области (утвержден приказом Управления от 30.03.2012 № 1092-А, действует в редакции приказа Управления от 03.08.2012 № 2959-А).

Иные функции (полномочия) по контролю Управление не исполняет.

На официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается актуальная информация о деятельности Управления в сфере регионального контроля и надзора, в частности, ежеквартальные отчеты о контрольно-надзорной деятельности Управления, разъяснения по вопросам проведения проверок, привлечения к административной ответственности.

В ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности в Управлении подмена требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведением административных расследований не допускается, о чем свидетельствуют следующие показатели.

За 2013 год Управлением в порядке, предусмотренном статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в прокуратуру Свердловской области направлено 269 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, инициировано проведение 9 административных расследований.
Глава V. Действия органов государственного строительного надзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В целях пресечения и устранения нарушений законодательства Управлением в 2013 году в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора выдано 3279 предписаний, из которых 2853 предписания исполнены (по 876 предписаниям сроки исполнения перешли на 2014 год).

Должностными лицами Управления составлено 1028 протоколов.

Привлечено к административной ответственности 968 правонарушителей.

Административное наказание в виде предупреждения назначено 60 правонарушителям, в виде административного штрафа – 908.

Сумма штрафов за нарушения градостроительного законодательства, наложенных в 2013 году, составила – 80541 тыс. рублей.

Взыскано административных штрафов в 2013 году – 52503,4 тыс. рублей. Доля взысканных штрафов составила 62 %.

Количество заявлений, направленных в судебные органы (о привлечении к ответственности – 9.4; 9.5; 9.5.1; 19.5 КоАП РФ, протоколы по 20.25 КоАП РФ) – 168. Количество дел, принятых к рассмотрению судебными органами – 162.

С учетом двух видов контрольно-надзорных полномочий, осуществляемых Управлением, результаты проверок, проанализированные в разрезе показателей, предусмотренных разделом 2 формы государственного статистического наблюдения № 1 – контроль, выглядят следующим образом.

Показатель	Значение, ед.
1	2
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	818
Выявлено правонарушений – всего, в том числе:	968
нарушение обязательных требований законодательства	946
несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям	0
невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля	22
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	818
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	818
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, - всего, в том числе по видам наказаний:	968
предупреждение	60
административный штраф - всего, в том числе:	908
на должностное лицо	421
на индивидуального предпринимателя	2
на юридическое лицо	485
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	5
из них количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены меры уголовного наказания	1

Глава VI. Анализ и оценка эффективности государственного строительного надзора
Сравнительный анализ результатов деятельности Управления по осуществлению регионального государственного строительного надзора по обычно анализируемым показателям свидетельствует об уменьшении кратности контрольных мероприятий при одновременном повышении эффективности.

№ п/п	Наименование отчетных показателей	2012 год	2013 год	Динамика, %
1	2	3	4	5
1	Количество поднадзорных объектов	1 220	1 541	126
2	Количество проверок объектов капитального строительства в соответствии с программой	4 332	3 763	87
3	Количество проверок объектов капитального строительства по основаниям, не предусмотренным программой, всего: в том числе:	241	228	95
3.1	- по обращениям и жалобам	241	228	95
4	Количество выявленных нарушений, всего:	25 142	24 926	99
4.1	- по программе	24 883	24 647	99
4.2	- по обращениям и жалобам	259	279	108
5	Количество устраненных нарушений, всего:	22 741	21 649	95
5.1	- по программе	22 615	21 415	95
5.2	- по обращениям и жалобам	126	234	186
6	Количество выявленных административных правонарушений, всего: в том числе:	774	1 028	133
6.1	- предусмотренных статьей 9.4 КоАП РФ	584	836	143
6.2	- предусмотренных статьей 9.5 КоАП РФ	113	155	137
7	Назначено административных наказаний, всего: в том числе:	746	811	109
7.1	- административных штрафов	671	774	115
7.2	- административного приостановления деятельности	4	0	0
7.3	Сумма наложенных штрафов (тыс. руб.)	49 867,0	84 050,0	169
7.4	Сумма взысканных штрафов (тыс. руб.)	39 291,4	52 530,0	134
8	Количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям	463	487	105

Приказом Управления от 18.03.2013 № 1090-А утверждена государственная программа «Обеспечение эффективности регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области на 2013 – 2015 годы» (далее – Государственная программа).

Реализация Государственной программы призвана улучшить качество контрольно-надзорных мероприятий, проводимых специалистами Управления государственного строительного надзора Свердловской области при одновременном обеспечении защиты прав застройщиков, а также лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, при их проведении.

Цели и задачи, провозглашенные в государственной программе «Обеспечение эффективности регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области на 2013 – 2015 годы», соответствуют направлениям стратегий социально-экономического развития Свердловской области и Уральского федерального округа в целом.

Оценка результатов достижения контрольных показателей государственной программы, приведенная в таблице, показала, что по ряду позиций 100 % запланированных показателей достичь не удалось в силу объективных причин.

Наименование отчетных показателей	ед. измерения	план	факт	процент исполнения
Количество проведенных проверок строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства	шт.	4580	3 992	87,16*
Доля объектов капитального строительства, на которых проведена проверка, в общем числе объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор (за исключением объектов капитального строительства, строительно-монтажные работы на которых прекращены или приостановлены более чем на шесть месяцев)	%	100	100	100
Время проведения одной проверки строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства	дней	19	19	100
Доля проверенных предписаний в общем числе выданных предписаний об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства	%	100	87	87**
Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности	%	91	86	95***
Доля проверок строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	%	20	25	128
Доля проверок строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	%	19	24	127
Отношение количества отмененных постановлений о назначении административного наказания к количеству обжалованных в суд постановлений о назначении административного наказания за нарушения законодательства о градостроительной деятельности	%	9	10	117
Сумма назначенных административных штрафов за нарушение законодательства о градостроительной деятельности	тыс. руб.	47000	80 541	171
Доля исполненных в полном объеме постановлений о назначении административных штрафов в общем числе вступивших в законную силу постановлений о назначении административных штрафов за нарушение законодательства о градостроительной деятельности	%	80	68,40	85****

*Достигнуто уменьшение кратности контрольных мероприятий при повышении их эффективности. Показатель эффективности проверок по отношению к плановому +24%.

Кроме того, в связи со вступлением в силу Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года № 75-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» уменьшилось числа поднадзорных Управлению объектов.

** Сроки исполнения ряда предписаний переходят на 2014 год, в связи с чем, правовые основания требовать их устранения в отчетном периоде отсутствуют.

*** Сроки устранения ряда выявленных нарушений переходят на 2014 год.

**** Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 49-ФЗ в статью 32.2 КоАП РФ внесены изменения, срок уплаты административного штрафа увеличен с 30 до 60 дней, т.о. срок добровольной уплаты по вступившим в законную силу постановлениям о наложении административного штрафа в отчетном периоде не истек.
Глава VII. Выводы и предложения по результатам государственного строительного надзора
Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1301-ПП утверждена государственная программа Свердловской области «Обеспечение эффективности регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области до 2020 года» (далее – Государственная программа).

Основной целью социально-экономического развития Свердловской области, провозглашенной в Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП, является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области. При этом одной из ключевых задач социально-экономического развития Свердловской области названо повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан.

В рамках поставленной цели и реализации названной задачи планируется развивать строительный комплекс Свердловской области, являющийся одной из важнейших отраслей экономики Уральского федерального округа посредством реализации на территории Свердловской области градостроительной политики, проводимой Российской Федерацией, массового строительства качественного комфортабельного жилья для жителей региона, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, а также объектов гражданского строительства, при одновременном создании системы контроля за безопасностью, сроками и качеством строительных работ, разработке и реализации механизмов защиты прав граждан, вложивших собственные и (или) заемные средства в строительство жилья.

Увеличение объемов строительства на территории Свердловской области при одновременном росте стандартов качества и комфортабельности объектов жилья и гражданского строительства для жителей Свердловской области возможно при условии обеспечения:

снижения роста числа нарушений законодательства о градостроительной деятельности, нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области;
устранения административных барьеров для лиц, осуществляющих строительство, либо привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, при взаимодействии с контрольно-надзорным органом исполнительной власти Свердловской области в названных сферах.

Ответственным исполнителем Государственной программы является Управление, которое в соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении государственного строительного надзора Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2007 № 263-ПП, является органом исполнительной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, то есть органом, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере контроля и надзора за возводимыми, реконструируемыми объектами капитального строительства.

В рамках реализуемых принципов деятельности Управления и предоставленных полномочий целью Государственной программы повышение эффективности регионального государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области.

Задачами реализации Государственной программы выбраны:

Повышение эффективности контрольно-надзорных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности зданий и сооружений в процессе их строительства, реконструкции на территории Свердловской области.
Обеспечение гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Основными показателями государственной программы являются:

1. Среднее количество проверок, проведенных на основании программы проверок, в т.ч. итоговых проверок, на каждом из объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор.

2. Доля устраненных нарушений в общем числе нарушений, выявленных по результатам проверок строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства, проводимых на основании программы проверок, в т.ч. итоговых проверок.

3. Уровень удовлетворенности граждан и организаций качеством предоставления Управлением государственного строительного надзора Свердловской области государственных услуг.

4. Доля проведенных плановых проверок в общем количестве запланированных проверок деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области.

5. Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Общий объем финансирования мероприятий по реализации государственной программы составит 746 546,2 тыс. рублей. Предоставление межбюджетных трансфертов в рамках Государственной программы не планируется.

Таким образом, цели, задачи, основные целевые показатели и финансовые ресурсы Государственной программы сбалансированы и соответствуют основной цели социально-экономического развития Свердловской области, провозглашенной в Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП.

Качество соблюдения должностными лицами Управления принятых регламентов и нормативных правовых актов при осуществлении государственного контроля (надзора) в отчетном периоде соответствует требованиям действующего законодательства в установленных областях.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 31

	Доклад об осуществлении Федеральной налоговой службой государственного... Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля...		Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год		Доклад содержит официальную статистическую информацию, сформированную... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия государственного контроля...
	Природных ресурсов и экологии волгоградской области доклад Об осуществлении регионального государственного экологического надзора и о его эффективности в 2014 году		Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
	Термины, определения и сокращения Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального...		Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году
	Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области		Доклад о деятельности Государственной инспекции труда в Сахалинской области за 2014 год Федеральном законе от 26 декабря 2008 года №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении...

Сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в свердловской области в 2013 году

Раздел IV. Государственный строительный надзор

Похожие: