Сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в свердловской области в 2013 году
Скачать 5.46 Mb.
|
Раздел I. Государственный контроль в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металловГлава I. Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов В рамках лицензирования Министерством промышленности и науки Свердловской области (далее в главе I – Министерство) осуществляется функция по государственному контролю (надзору) в деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области. В соответствии с Федеральным законодательством проводятся документарные, выездные плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензионных требований и условий лицензиатов. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Министерства и должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольно-надзорных мероприятий, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора): – Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; – Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»; – Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»; – Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»; – Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»; – Постановление Правительства Свердловской области от 16 мая 2008 года № 456-ПП «О Министерстве промышленности и науки Свердловской области»; – Административный регламент Министерства промышленности и науки Свердловской области исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) в деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области. Административный регламент Министерства прошел правовую экспертизу соответствия в Министерстве юстиции Российской Федерации по Свердловской области. Для повышения уровня доступа к информации о деятельности Министерства, к нормативным правовым актам для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения об опубликовании указанных нормативных правовых актов размещены в свободном доступе на официальном сайте Министерства (http://mpr.midural.ru/), на Портале Государственных услуг Свердловской области (http://pgu.midural.ru), а также можно ознакомиться в отделе лицензирования, развития выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества, обеспечивая тем самым реализацию конституционного права граждан свободно искать и получать информацию. Глава II. Организация государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов В соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Положением о Министерстве (утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 16 мая 2008 года № 456-ПП) на Министерство возложены функции по осуществлению лицензирования по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности. Действия по организации государственного контроля (надзора) за деятельностью в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляет отдел лицензирования, развития выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства промышленности и науки Свердловской области № 260 от 02.10.2012 г. Отдел лицензирования, развития выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества выполняет следующие функции по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области: 1. Прием и рассмотрение документов на предоставление Министерством государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов; 2. Организация и проведение лицензионного контроля в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий; 3. Организация и проведение лицензионного контроля (надзора) в целях проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности; 4. Подготовка материалов для Министра по вопросам лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов; 5. Подготовка проекта решения Министра промышленности и науки Свердловской области о предоставлении (отказе в предоставлении), о переоформлении (отказе в переоформлении), приостановлении, прекращении, возобновлении действия лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов; 6. Подготовка в установленном порядке проектов заявлений в суд на аннулирование лицензий; 7. Формирование и ведение областного реестра лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, банка данных по лицензируемым объектам; 8. Оформление и выдача документов, подтверждающих наличие лицензии (бланков лицензий) на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов; 9. Оформление и выдача в установленном порядке дубликата, заверенной копии документов, подтверждающих наличие лицензии; 10. Оказание консультаций и методической помощи по вопросам лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов; 11. Подготовка предложений по совершенствованию лицензионной деятельности в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов. 12. Систематизация, анализ информации реестра лицензий и формирование на ее основе структурированной отчетности; 13. Организация подготовки ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в указанной сфере деятельности. Штатная численность работников Министерства, уполномоченных для выполнения функции лицензирования и контроля (надзора), – 2 человека. Обязанности по организации государственного контроля (надзора) возложены на начальника отдела лицензирования, развития выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества Министерства и главного специалиста отдела лицензирования, развития выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций: – Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ; – Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»; – Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»; – Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»; – Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»; – Постановление Правительства Свердловской области от 16 мая 2008 года № 456-ПП «О Министерстве промышленности и науки Свердловской области»; – Административный регламент Министерства промышленности и науки Свердловской области исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) в деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области. При осуществлении функции по государственному контролю (надзору) в деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области Министерством промышленности и науки Свердловской области взаимодействие с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2013 году не осуществлялось. Министерство промышленности и науки Свердловской области подведомственных органов не имеет. Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводится. Глава III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов Средняя нагрузка на одного работника составила 26 плановых проверок в год.
Плановые проверки проводятся в соответствии с Административным регламентом Министерства исполнения государственной функции по государственному контролю (надзору) в деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области. Финансирование затрат происходит за счет сметы Министерства на содержание аппарата, в том числе в части оплаты командировочных расходов. За период 2013 года были проведены следующие мероприятия по повышению квалификации работников Министерства, уполномоченных на выполнение функции лицензирования и контроля (надзора): обучение в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова для дальнейшего прохождения зарубежной стажировки начальника отдела лицензирования, развития выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества; курсы повышения квалификации по теме: «Организация предоставления государственных услуг» в ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» главного специалиста отдела лицензирования, развития выставочной деятельности и межрегионального сотрудничества. В качестве экспертов при проведении плановых документарных выездных проверок привлекаются специалисты Государственного Казенного Учреждения Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области». В 2013 году эксперты не привлекались. Глава IV. Проведение государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов Ежегодный план проведения Министерством промышленности и науки Свердловской области плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывается в установленном порядке, согласовывается с Прокуратурой Свердловской области и утверждается приказом Министерства. Выездные плановые проверки проводятся в установленные сроки, о начале проведения плановой проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства. В соответствии с планом проверок на 2013 год было запланировано 26 выездных плановых проверок. Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые проверки – 24. Количество ликвидированных, либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (из числа включенных в план проверок на отчетный период) – 2. План выполнен на 100 %. За январь–июнь (первое полугодие 2013 года) количество проверок, проведенных в отношении лицензиатов (не включая проверки, связанные с заявлениями лицензиата о продлении срока действия, переоформления, выдача дубликата или копии лицензии) – всего, в том числе по основаниям проведения внеплановых проверок – 12. За июль–декабрь (второе полугодие 2013 года) 2 документарные проверки – 14 плановых проверки, в том числе 12 выездных плановых проверок. В отношении ликвидированных либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (из числа включенных в план проверок на отчетный период). Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вред жизни и здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено. По фактам выявленных нарушений дела об административных правонарушениях не возбуждались, административные взыскания не накладывались, материалы для возбуждения уголовных дел в правоохранительные органы не передавались. При проведении проверок обеспечена открытость и полнота сведений о порядке и сроках государственного контроля. Отсутствуют жалобы и судебные иски юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на действия (бездействие и решения) при осуществлении государственного контроля, а также отсутствуют проверки, результаты которых были признаны недействительными. Глава V. Действия органов государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений Сведения о принятых мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям) по следующим показателям:
По итогам 2013 года общее количество проверок, административных расследований, в результате проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях – 0. Методические работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленные на предотвращение нарушений с их стороны осуществляются в виде выдачи предписаний о необходимости устранения выявленных нарушений. По итогам 2013 года предписания устранены полностью в установленные сроки. Сведений об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю за 2013 год не имеется. Основные случаи нарушения – нарушения лицензионных требований и условий в деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов: – отсутствие необходимого оборудования, либо документов права собственности на используемое оборудование; – квалификационный состав работников не соответствует лицензионным требованиям; – отсутствие информационных стендов; – отсутствие документов приема-сдачи лома; – отсутствие инструкций по радиационному и пиротехническому контролю; – отсутствие технической документации на объект. Глава VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов Данные, характеризующие эффективность проведенных контрольных мероприятий за отчетный период, представлены в таблице:
За 2013 год было выдано 17 предписаний об устранении нарушений лицензионной деятельности, общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, административных расследований – всего 0. За 2012 год было выдано 11 предписаний об устранении нарушений лицензионной деятельности, общее количество материалов, направленных в правоохранительные, надзорные и судебные органы по результатам выявленных нарушений – всего 0. За 2013 год в Министерство поступило 52 обращения граждан. Основной тематикой вопросов, содержащихся в обращениях граждан, являются вопросы, связанные с лицензированием деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области, и разъяснением законодательства в сфере лицензирования. Всем заявителям даны ответы и необходимые разъяснения. Проводится постоянная консультационная работа с лицензиатами по разъяснению лицензионных требований, лицензионного законодательства во время обращений соискателей лицензий, лицензиатов, проведения проверок посредством письменного, устного, электронного взаимодействия. Глава VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов В целом, государственный контроль (надзор) в сфере лицензирования деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Свердловской области имеет положительные результаты. Предписания об устранении нарушений, составленные по результатам проверок, юридическими лицами выполняются в установленные сроки. Задачей Министерства также является профилактика правонарушений в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов путем повышения качества консультативной работы Министерства промышленности и науки Свердловской области. На 2014 год запланировано проведение 26 плановых выездных проверок. Лицензирование является самым формализованным и наиболее жестким механизмом государственного регулирования, связанным с допуском предпринимателей к осуществлению различных видов деятельности. Федеральным законодательством предусмотрен порядок определения полномочий по лицензированию, осуществляемых как федеральными органами исполнительной власти, так и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также положения, направленные на упрощение процедур получения и переоформления лицензии и на обеспечение защиты прав хозяйствующих субъектов, открытости и доступности информации лицензирующих органов для граждан и хозяйствующих субъектов, что позволяет сократить масштабы административного влияния на предпринимательскую деятельность, связанного с лицензированием. |
Похожие:
 | Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... |  | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год | | Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия государственного контроля... |
| Об осуществлении регионального государственного экологического надзора и о его эффективности в 2014 году | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального... | | Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
| Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области | | Федеральном законе от 26 декабря 2008 года №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |