Третья секция дело «новрук и другие против россии» (Жалобы №№31039/11, 48511/11, 76810/12, 14618/13 и 13817/14). Постановление
Скачать 0.67 Mb.
|
Ж. Проект закона, направленного на реализацию постановления Конституционного Суда62. 20 августа 2015 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект (регистрационный номер 866379-6). Целью законопроекта является приведение положений пункта 2 статьи 11 Закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», статей 25.10 и 27 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пункта 1 статьи 7 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2015 года (см. пункт 61 выше). Он предусматривает, что иностранным гражданам, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), не нарушающим законодательство Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции и имеющим супруга (супругу), детей, родителей — гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, не может быть оказано во въезде на территорию Российской Федерации; они не могут быть депортированы; их присутствие на территории Российской Федерации не может быть объявлено нежелательным; и при подаче заявления на предоставление вида на жительство от них нельзя требовать сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Правительство также указывает, что Федеральная миграционная служба в течение трех месяцев после вступления поправок в силу должна пересмотреть свои процедуры оценки заявлений на выдачу вида на жительство. III. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ63. В мае 2009 года Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) опубликовала исследование «Картирование ограничений на въезд, пребывание и проживание людей, живущих с ВИЧ». С последней версией исследования, доработанной в сентябре 2015 года, можно ознакомиться на веб-сайте программы1. 64. Согласно данным исследования, по состоянию на сентябрь 2015 года, 142 стран, территорий и регионов по всему миру не накладывали каких-либо ограничений или условий на въезд, пребывание или проживание по причине наличия ВИЧ-инфекции. Тридцать пять стран и территорий накладывали те или иные ограничения на основании ВИЧ-статуса. Семнадцать стран (Бахрейн, Бруней, Северная Корея, Египет, Ирак, Иордания, Кувейт, Малайзия, Оман, Катар, Россия, Саудовская Аравия, Сингапур, Судан, Сирия, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен) депортируют людей после выявления их положительного ВИЧ-статуса. 65. В Европейском регионе в период после вынесения постановления по делу «Киютин против России» (Kiyutin v. Russia) два государства-члена Совета Европы сняли ограничения на въезд, пребывание или проживание ВИЧ-инфицированных лиц: Армения отменила ограничения в июле 2011 года, а Молдавия — в июне 2012 года. В 2013 и 2015 годах Андорра и Словакия, которые являются государствами-членами, а также Беларусь, которая является европейским государством без статуса государства-члена, подтвердили ЮНЭЙДС, что они не применяют каких-либо ограничений на въезд, пребывание и проживание в отношении людей, живущих с ВИЧ. IV. СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ КОМИТЕТА МИНИСТРОВ66. В контексте исполнения постановления Европейского Суда по делу «Киютин против России» (Kiyutin v. Russia), 6 февраля 2012 года Власти Российской Федерации представили отчет и план действий (DH-DD(2012)160E). В отчете указывалось, что текст постановления был переведен на русский язык и распространен среди должностных лиц правоохранительных органов и судов, и что в принятии каких-либо дальнейших действий не имеется необходимости по следующим причинам: «... Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2006 года ... не исключает, что правоохранительные органы и суды могут — исходя из гуманитарных соображений — учитывать семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного лица и иные заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации … Таким образом, толкование подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исключает возможности предоставления ВИЧ-инфицированным иностранным гражданам разрешения на въезд и проживание на территории Российской Федерации ввиду конкретных обстоятельств дела и с учетом статьи 8 и других положений Конвенции ... Правовая позиция Конституционного Суда, выраженная в вышеупомянутом постановлении ... является обязательной на всей территории Российской Федерации для законодательных, исполнительных и судебных органов, органов местного самоуправления, государственных должностных лиц и т. д ... С учетом вышеизложенного, компетентные государственные органы пришли к выводу, что в связи со вступлением в силу постановления Европейского Суда по делу «Киютин против России» не имеется необходимости вносить изменения в существующее законодательство Российской Федерации. Таким образом, нарушение положений Конвенции, установленных в постановлении Европейского Суда по делу «Киютин против России», имело место в результате субъективных обстоятельств, таких как нарушения, допущенные конкретными государственными органами и национальными судами, которые отклонили заявления о предоставлении разрешения на проживание без учета требований законодательства Российской Федерации или толкования, данного Конституционным судом ...» 67. 20 декабря 2012 года Власти Российской Федерации представили сводную информацию по более чем двадцати пяти делам, которые были рассмотрены российскими судами в 2011 и 2012 годах и которые касались жалоб, поданных отдельными заявителями в отношении решений миграционной службы об отказе им в выдаче разрешения на проживание на основании их ВИЧ-положительного статуса (DH-DD(2013)273). В большинстве данных дел суды отменили решения миграционной службы или постановления нижестоящих судов, и вынесли решения в пользу истцов, отметив, в частности, наличие у них семейных связей в России или состояние их здоровья. В других случаях суды оставляли отказ в силе, приходя к выводу, что истец не создал в России устойчивых связей. ПРАВО |
Похожие:
 | Настоящее постановление вступит в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакционной... | | Европейский Суд по правам человека (Третья Секция), заседая Палатой в составе: Б. М. Цупанчича, Председателя Палаты, Дж Хедигана,... |
| Настоящее постановление станет окончательным в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Конвенции. Постановление может подвергаться редакционной... |  | Настоящее постановление вступило в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакторской... |
| Настоящее постановление вступило в силу в порядке, установленном пунктом 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакционной... | | Настоящее постановление вступит в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакторской... |
| Настоящее постановление вступило в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакционной... | | Российской Федерации: Крупко Николаем Алексеевичем, Буренковым Дмитрием Геннадьевичем, Аноровым Павлом Анатольевичем и Соловьевым... |
| Европейский Суд ло правам человека (Первая Секция), заседая Палатой, в состав которой вошли | | Вооруженные силы Соединенного Королевства в Ираке в период с мая 2003 г по июнь 2004 г. 11 |