Третья секция дело «новрук и другие против россии» (Жалобы №№31039/11, 48511/11, 76810/12, 14618/13 и 13817/14). Постановление
Скачать 0.67 Mb.
|
II. СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКАA. Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (№ 38-ФЗ от 30 марта 1995 года)49. Пункт 2 статьи 11 закона предусматривает, что в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации. Для ознакомления с соответствующей процедурой см. пункты 53-54 ниже. Б. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (№ 115-ФЗ от 25 июля 2002 года)50. Пункт 8 статьи 6 закона и Постановление Правительства РФ № 789 от 1 ноября 2002 года определяет перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения на временное проживание. Среди прочих документов, заявитель должен предъявить медицинскую справку об отсутствии у него ВИЧ-инфекции. 51. Статья 7 содержит перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание или для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание. В частности, в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание должно быть отказано, если иностранец является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (подпункт 13 пункта 1 статьи 7). 52. Пункты 3.1-3.3 статьи 8 (вступившие в силу 2 мая 2014 года), гласят, что иностранные граждане, признанные носителями русского языка, если их родственники по прямой восходящей линии или ранее проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, на основании самого данного факта имеют право на получение вида на жительство на три года и на упрощенную процедуру получения гражданства (см. также пункт 2.1 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации»). В. Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (№ 114-ФЗ от 15 августа 1996 года)53. Компетентный орган может вынести решение о том, что пребывание иностранного гражданина на территории России является нежелательным. Подобное решение может быть вынесено в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку или здоровью других лиц и т. д. В случае вынесения такого решения иностранный гражданин должен покинуть Россию, в противном случае он подлежит депортации. Данное решение также является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию (статья 25.10). 54. Перечень органов, уполномоченных принимать подобные решения, был утвержден Правительством в Постановлении № 199 от 7 апреля 2003 года. Данный перечень включал в себя Министерство внутренних дел, Федеральную миграционную службу, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), а также восемь других органов исполнительной власти. 55. Иностранному гражданину должно быть отказано во въезде в Россию, если, в частности, компетентный орган вынес решение о нежелательности его присутствия на территории Российской Федерации (пункт 7 статьи 27). Г. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации56. Статья 6.1 предусматривает, что сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей. Д. Правила, изданные Роспотребнадзором57. 14 сентября 2010 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во главе с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, приказом № 336 утверждена Инструкция «О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации». Согласно Инструкции, такое решение принимает руководитель Роспотребнадзора либо его заместитель (пункт 2) по предложению управления Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации (пункт 3). 58. 13 февраля 2012 года Главный государственный санитарный врач Российской Федерации вынес Постановление № 16 «О неотложных мерах по противодействию распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации». Он отметил, в частности, следующее: «В 2011 году … освидетельствовано на наличие инфекционных заболеваний 1 070 887 иностранных граждан и лиц без гражданства. Выявлено 6 114 лиц с инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации. В том числе ВИЧ-инфицированных — 1215 человек … в 2011 году Роспотребнадзором принято 1 327 решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранных граждан из тридцати восьми стран. Самостоятельно выехали из России или были депортированы 727 мигрантов ... Вызывают настороженность низкие цифры выявления случаев инфекций, передаваемых половым путем, среди мигрантов во Владимирской, Тверской, Ленинградской, Псковской, Самарской, Кировской, Пензенской … областях. Такая низкая выявляемость не соответствует среднестатистическим показателям и свидетельствует о неудовлетворительной организации работы по обследованию иностранных граждан на указанные заболевания …» 59. Согласно отчету конференции по санитарно-противоэпидемиологическому мониторингу мероприятий, которые были развернуты в 2012 году в целях профилактики, выявления и лечения ВИЧ-инфекции и гепатита типа B и C (Суздаль, 11-14 марта 2013 года), в 2012 году было освидетельствовано на наличие инфекционных заболеваний еще 1 357 804 иностранных гражданина, ВИЧ-инфекция была выявлена у 1 403 из них. |
Похожие:
 | Настоящее постановление вступит в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакционной... | | Европейский Суд по правам человека (Третья Секция), заседая Палатой в составе: Б. М. Цупанчича, Председателя Палаты, Дж Хедигана,... |
| Настоящее постановление станет окончательным в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Конвенции. Постановление может подвергаться редакционной... |  | Настоящее постановление вступило в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакторской... |
| Настоящее постановление вступило в силу в порядке, установленном пунктом 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакционной... | | Настоящее постановление вступит в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакторской... |
| Настоящее постановление вступило в силу в порядке, установленном в пункте 2 статьи 44 Конвенции. Может быть подвергнуто редакционной... | | Российской Федерации: Крупко Николаем Алексеевичем, Буренковым Дмитрием Геннадьевичем, Аноровым Павлом Анатольевичем и Соловьевым... |
| Европейский Суд ло правам человека (Первая Секция), заседая Палатой, в состав которой вошли | | Вооруженные силы Соединенного Королевства в Ираке в период с мая 2003 г по июнь 2004 г. 11 |