2. Реализация и защита прав детей
Основные направления современной государственной политики в сфере реализации прав несовершеннолетних отражены в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761. В рамках этого документа принята Региональная стратегия действий в интересах детей в Московской области на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 26.02.2013 № 109/8.
Национальная и региональная стратегии призваны обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства. Они направлены на повышение уровня жизни семей с детьми и профилактику семейного неблагополучия, обеспечение доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей, развитие здравоохранения, создание равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства.
В 2007 году Уполномоченным был подготовлен специальный доклад «О соблюдении прав детей в Московской области». Обозначенные в документе проблемы сохраняют актуальность до настоящего времени, являются системными и свидетельствуют о нарушениях Конвенции о правах ребенка, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», других федеральных и региональных нормативных правовых актов.
Право на жизнь и неприкосновенность
Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государство должно обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Статистика свидетельствует о неблагополучной ситуации. По данным информационного центра ГУ МВД России по Московской области в 2013 году: погибло 79 детей (в 2012 - 75), убито - 15 (в 2012 - 23), убито новорожденных матерью - 2 (в 2012 - 3), умерли вследствие причинения тяжкого вреда здоровью - 2 (в 2012 - 0). При снижении общего количества преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних на 16,6 процента, убийств – на 35 процентов, число преступлений против половой неприкосновенности детей увеличилось на 19,7 процента.
Причинами гибели детей становятся: жестокое обращение, совершение в отношении них преступлений; неудовлетворительное состояние дорог, недостатки в организации дорожного движения, безответственное поведение его участников; неудовлетворительное состояние детских игровых и спортивных площадок; неосторожное обращение с огнем, нарушение правил эксплуатации газового и электрооборудования, печного отопления; оставление детей без присмотра, несоблюдение правил безопасности на воде; самовольные уходы из дома, детских организаций; ненадлежащее исполнение своих обязанностей законными представителями несовершеннолетних, недостаточная профилактическая работа по предупреждению детской смертности и травматизма, преступлений в отношении детей.
В 2013 году потерпевшими в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, соединенного с жестоким обращением, признаны 63 ребенка (в предыдущем году – 109).
Следствием жестокого обращения нередко становятся побеги из дома, что подвергает детей дополнительной опасности. Число несовершеннолетних, ушедших из дома в 2013 году, возросло по сравнению с предыдущим годом с 651 до 676.
16 сентября 2013 года в Наро-Фоминском муниципальном районе 17-летний сирота самовольно покинул общежитие Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 112». Администрация учреждения не подала заявление о розыске несовершеннолетнего, не проинформировала об этом Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Спустя несколько дней молодой человек был найден погибшим. Вскоре аналогичный случай произошел в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 35» в Шатурском муниципальном районе.
Для предотвращения нарушений прав несовершеннолетних на жизнь и неприкосновенность личности необходимо:
- совершенствование взаимодействия субъектов системы профилактики по выявлению семейного неблагополучия на ранних стадиях, жестокого обращения и насилия в отношении детей, своевременному изъятию детей из криминогенной среды;
- усиление ответственности должностных лиц субъектов системы профилактики за непринятие мер по известным им фактам нарушения прав и законных интересов ребенка, а также угрозы его жизни или здоровью;
- правовое просвещение родителей (законных представителей) и иных лиц, обеспечивающих содержание, воспитание, обучение, лечение, защиту прав и интересов несовершеннолетних.
Серьезным негативным фактором, влияющим на развитие детей, является практически неконтролируемое информационное пространство, в котором пересматриваются нормы морали и нравственности, стираются понятия добра и зла, разрушаются традиционные ценности. Это создает реальную угрозу для нравственного, психического, физического здоровья несовершеннолетних. Источниками опасности являются телевидение, печатная продукция и особенно информационно-коммуникационная сеть Интернет. Агрессивность окружающей информационной среды провоцирует рост правонарушений и преступлений подростков, способствует возникновению у них расстройств поведения.
В городском округе Лобня было обнаружено тело 14-летнего мальчика с телесными повреждениями, характерными для падения с большой высоты. По данным следствия, подросток длительное время в течение дня играл в компьютерные игры, игнорируя замечания родителей. Вечером, когда отец выключил компьютер, мальчик, находящийся под воздействием виртуального мира, выбросился из окна квартиры, расположенной на одиннадцатом этаже дома.
Необходимо принять меры по ограждению детей от враждебного информационного пространства.
|
