Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014


НазваниеДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014
страница1/12
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12




Уполномоченный по правам человека в городе Москве
ДОКЛАД

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ,
О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД


ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
В 2013 ГОДУ


Москва

2014
Список сокращений, использованных в докладе


Сокращение

Расшифровка

ГУ МВД России по Москве

Главное управления МВД России по городу Москве


Государственная Дума

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

ГК РФ

Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГСУ ГУ МВД России по Москве

Главное следственное управление ГУ МВД России по г. Москве

ГСУ СК России по Москве

Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

ДГИ

Департамент городского имущества города Москвы

ДЖПиЖФ

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы

ДРНТ

Департамент развития новых территорий города Москвы

ДСЗН

Департамент социальной защиты населения города Москвы

Дума

Московская городская Думы

ЖК РФ

Жилищный кодекс Российской Федерации

КоАП РФ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Конституция РФ

Конституция Российской Федерации

Минобрнауки России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Минобороны России

Министерство обороны Российской Федерации

НКО

некоммерческие организации

органы местного самоуправления

органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве

Правительство РФ

Правительство Российской Федерации

Президент РФ

Президент Российской Федерации

ПФР

Пенсионный фонд Российской Федерации

СК РФ

Семейный кодекс Российской Федерации

субъект РФ

субъект Российской Федерации

УК РФ

Уголовный кодекс Российской Федерации

УФСКН России по Москве

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве

УФМС по Москве

Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве

УФСИН России по Москве

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве

УФССП России по Москве

Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве

Федеральный закон

№ 184-ФЗ

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»


ОГЛАВЛЕНИЕ



Введение

О количестве, тематике обращений граждан и о судебной работе


5






1. Социальные права

8

1.1. О правах инвалидов, имеющих транспортные средства

8

1.2. Об обеспечении жизненно важными медицинскими препаратами лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями


12

1.3. О региональной социальной доплате к пенсии


13

2. Права на свободу и личную неприкосновенность

15

2.1. О соблюдении прав лиц, содержащихся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы

15







3. Право на имущество

17

3.1. О праве отдельных категорий граждан на первоочередное получение земельных участков


17

3.2. О соблюдении прав граждан при сносе объектов гаражного назначения, не являющихся объектами капитального строительства


20







4. Право на жилище

23

4.1. О соблюдении жилищных прав жителей города Москвы

23

4.2. О реализации жилищных прав граждан, проживающих на присоединенных к городу Москве территориях


34

4.3. Один конкретный пример о соблюдении жилищных прав инвалида 1 группы, имеющего жилищные льготы


37

4.4. О соблюдении жилищных прав военнослужащих

40

4.5. О ситуации с протестом Прокурора города Москвы на Закон города Москвы № 29

43







5. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

46

5.1. О приеме детей в образовательные организации и их финансирование


46

5.2. Об освоении несовершеннолетними основной образовательной программы в форме семейного образования


51

5.3. О реализации права несовершеннолетних на отдых

56

5.4. О реорганизации организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей


63






6. О правоприменительной практике в ходе реализации федерального законодательства в городе Москве

6.1. О деятельности УФССП России по Москве



66

66

6.2. О нарушениях прав граждан в ходе рассмотрения сотрудниками полиции сообщений о преступлениях


70

6.3. О правоприменении пункта 4 статьи 292 ГК РФ

72







Заключение

79







Приложение

Защита прав москвичей в условиях массовой миграции



79

Введение
Институт Уполномоченного по правам человека в городе Москве (далее - Уполномоченный) за недолгий срок своего существования стал индикатором реального качества жизни людей.

Не затрагивая полномочия и сферу юрисдикции органов государственной власти, но существенно дополняя имеющиеся правовые средства защиты прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный в 2013 году проделал большую работу и достиг определенных результатов в деле защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 8 Закона города Москвы от 15 апреля 2009 года № 6 «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве» по результатам деятельности Уполномоченного в 2013 году подготовлен настоящий доклад, в том числе в целях объективной и открытой оценки ситуации в области прав человека в городе Москве, выработки рекомендаций и предложений органам государственной власти и органам местного самоуправления по совершенствованию законодательных и организационных инструментов защиты прав человека.
О количестве, тематике обращений граждан и о судебной работе
В 2013 году к Уполномоченному поступило 3862 обращения о нарушениях прав и свобод человека и гражданина (включая коллективные), из них 1059 - на личном приеме.

С положительным либо частично положительным результатом разрешено 407 письменных обращений, или 14,5% от общего количества (8,2% в 2012 году); даны разъяснения форм и средств, которые возможно использовать для защиты своих прав и свобод, по результатам изучения 1134 письменных обращений, или 40,4% от общего количества; в органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностным лицам, в организации города Москвы, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу, а также в адрес уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в субъектах РФ и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации направлены по подведомственности либо территориальности, в том числе с контролем, 988 письменных обращений, или 35,3% от общего количества.

Несмотря на то, что традиционно увеличение количества обращений свидетельствует об увеличении количества нарушений, следует отметить, что рост количества обращений, разрешенных с положительным результатом, стал возможным благодаря прежде всего более активной и позитивной реакции на обращения Уполномоченного со стороны органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, их должностных лиц, желанию региональной власти оперативно реагировать на проблемы, а также благодаря накопленному Уполномоченным опыту в вопросах содействия восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, более тесному взаимодействию и сотрудничеству между Уполномоченным и региональной властью, просветительской работе Уполномоченного по разъяснению своей компетенции и повышению уровня доверия к нему (несмотря на отсутствие у Уполномоченного права воздействия на субъекты правоотношений).

Наибольшее количество письменных обращений касалось вопросов:

уголовного, гражданского или административного производства - 30,0%;

реализации норм жилищного законодательства, включая вопросы предоставления жилых помещений, выселения, жилищно-коммунальной сферы, товариществ собственников жилья и управления жилым фондом, - 29,5%;

реализации прав в области образования - 9,4%;

воспитания и содержания детей - 7,7%;

обеспечения экономических и имущественных прав - 5,4%;

обеспечения прав человека в местах принудительного содержания - 3,2%;

реализации права на социальное обеспечение - 3,2%;

обеспечения прав в области здравоохранения - 3,1%;

реализации трудовых прав - 2,2%.

При этом в 2013 году увеличилось количество жалоб на условия отбывания наказания в исправительных учреждениях и оказание медицинской помощи, на действия кредитных организаций и коллекторов по взысканию просроченной задолженности по кредитным договорам и нарушение кредитными организациями условий заключенных договоров, на снос гаражей-«ракушек»; обращений по вопросам реализации права на личный прием должностными лицами органов исполнительной власти, устройства в детские дошкольные учреждения, выселения из общежитий и заключения договора социального найма с лицами, проживающими в общежитиях, деятельности товариществ собственников жилья; обращений о нарушениях при оказании психиатрической помощи, ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, старше 23 лет, нарушении предприятиями жилищно-коммунальной сферы своих обязанностей;

уменьшилось количество обращений по трудовым вопросам, алиментным обязательствам, вопросам расселения коммунальных квартир, об обоснованности привлечения к уголовной ответственности и несогласии с приговорами судов по уголовным делам, о признании права пользования жилым помещением, жалоб на работу больниц, поликлиник, медицинское обслуживание, работу общеобразовательных учреждений.

Наибольшее количество устных обращений было по жилищным вопросам - 30,4%, по спорам, связанным с воспитанием детей, - 9,3%, по вопросам гражданского судопроизводства (в том числе исполнения решений судов) - 8,0%, по вопросам образования - 4,7%, по вопросам уголовного судопроизводства - 4,2%, о соблюдении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2,7%, по вопросам социального обеспечения - 2,5%.

В 2013 году Уполномоченным проведено 2 выездные проверки, в адрес органов исполнительной власти направлено 5 заключений, содержащих рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению прав и свобод граждан.

В 2013 году в органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления, их должностным лицам Уполномоченный направил 699 обращений, из которых 21 обращение о восстановлении нарушенного права и 32 обращения о положительном разрешении вопроса в порядке исключения. Особую озабоченность при этом вызвало то обстоятельство, что ни разу Уполномоченный не был привлечен к участию в рассмотрении своих обращений.

Из-за сложности судебных процедур, правовой некомпетентности и материальной необеспеченности из года в год большое количество заявителей письменно либо устно просят Уполномоченного обратиться в суд с заявлением в защиту их прав, свобод, законных интересов либо оказать правовую помощь по составлению искового заявления в суд, а также представительствовать в суде от их имени.

Пунктом 4 части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве» предусмотрено право обращаться в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка. Однако возможность обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов как совершеннолетних, так и несовершеннолетних лиц действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена.

Правовая коллизия состоит в том, что указанная норма Закона города Москвы «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве» противоречит положениям ГПК РФ, поэтому ее применение нарушило бы конституционный принцип верховенства правовых актов большей юридической силы.

Уполномоченный (его представитель) вправе принимать участие в судебном процессе в случае привлечения его к участию в деле судом первой инстанции в порядке статьи 47 ГПК РФ до принятия решения.

Основанием для участия Уполномоченного (его представителя) в судебном процессе является обеспечение гарантий государственной защиты, прав и свобод человека и гражданина в целях правильного разрешения дел, имеющих важную социальную направленность.

Правом вступления в дело по собственной инициативе для дачи заключения действующим законодательством Уполномоченный не наделен.

В 2013 году Уполномоченный привлекался к участию в судебном процессе в порядке статьи 47 ГПК РФ в качестве государственного органа для дачи заключения в пределах своей компетенции по 21 гражданскому делу. По 6 гражданским делам Уполномоченный привлекался к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Составлены письменные заключения по 8 гражданским делам.

В помощь отдельным категориям граждан по делам, где усматривались системные нарушения, сотрудниками аппарата Уполномоченного составлено 5 проектов процессуальных документов (исков и заявлений в суд, апелляционных и кассационных жалоб), по 1 делу оказана помощь в сборе доказательств.

В рамках осуществления просветительской деятельности Уполномоченным издан и распространен справочник, содержащий информацию о правах и свободах человека и гражданина, о компетенции Уполномоченного, о законодательной и исполнительной власти города Москвы, органах, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, некоторых государственных бюджетных учреждениях на территории города Москвы, работающих с несовершеннолетними, а также иные полезные сведения.

Более полные данные о работе по защите прав граждан и по другим направлениях деятельности Уполномоченного представлены в последующих разделах доклада.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Охватывает не совпадающие группы лиц. В связи с этим необходимо принять меры по совершенствованию системы статистического учета инвалидов...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Охватывает не совпадающие группы лиц. В связи с этим необходимо принять меры по совершенствованию системы статистического учета инвалидов...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской...
Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам ребенка в городе...
О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2013 году москва 2014 iconДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина...
«О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
filling-form.ru
Поиск