Конспект лекционного материала по дисциплине для специальности 080110. 51 Банковское дело
Скачать 6.23 Mb.
|
Тема. 1.3. Организация документационного обеспечения деятельности Банка РоссииПонятия «информационный менеджмент», «документационное обеспечение управления» (ДОУ), «делопроизводство». Государственное регулирование ДОУ. Принципы организации и нормативно-методическая база ДОУ Банка РоссииЦентральные банки, в том числе и Банк России, в процессе выполнения своих функций сталкиваются с необходимостью обработки колоссального объёма информации. Кроме того, на центральные банки в той или иной степени возлагается определение основ и принципов функционирования кредитно-финансовых институтов, а также надзор за их деятельностью, что вызывает необходимость поддержания обширных информационных связей с кредитными учреждениями и надзорными органами. Также Банк России, как и прочие центральные банки, активно взаимодействует с органами исполнительной и законодательной власти, что в свою очередь порождает специфический документооборот. Банк России остро ощущает необходимость организации эффективного управления информационными ресурсами и предпринимает активные шаги по использованию компьютерных технологий в сфере управления информационными потоками. Таким образом, дальнейшее развитие системы документооборота Банка России должно быть связано с совершенствованием управленческих процедур, развитием информационного менеджмента, учитывая при этом характер информационного взаимодействия Банка России с внешней средой. Информационный менеджмент – это современная технология, компонентами которой являются документированная информация, персонал, технические и программные средства, а также нормативно установленные процедуры формирования и использования информационных ресурсов.  Рис. 1. Основные компоненты информационного менеджмента Каждый из названных компонентов взаимосвязан с остальными и оказывает на них влияние. Так, характеристики технического и программного обеспечения отчасти определяют возможности формирования и качество информационных ресурсов, требования к подготовке персонала, процедурам и правилам работы. С другой стороны, эти же компоненты влияют на формулирование требований к программному и техническому обеспечению. Необходимость соблюдения некоторых нормативно установленных требований к работе с информацией и документами (допустим, порядка работы с информацией ограниченного распространения) обусловливает соответствующие задачи перед техническим и программным обеспечением системы, ответственность персонала и влияет на структуру информационных ресурсов. Таким образом, документационное обеспечение управления относится к числу сфер, важных для любых организаций. Государственный стандарт ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» определяет термин «документационное обеспечение управления» как синоним термина «делопроизводство». При этом понятие «делопроизводство» чаще используется применительно к традиционным правилам и процедурам работы с документами. В связи с существенными изменениями, связанными с применением новых информационных технологий, понятие «документационное обеспечение управления (ДОУ)» в большей мере отражает современное функциональное назначение этой сферы деятельности. ДОУ включает документирование и организацию работы с документами (в том числе документооборот, хранение и использование документов и содержащейся в них информации). Вследствие важности вопросы ДОУ относятся к сфере государственного регулирования на законодательном уровне и на уровне подзаконных нормативных актов, определяющих общие требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами. Основополагающим законом в области ДОУ является Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регулирующий отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; при применении информационных технологий; а также при обеспечении защиты информации. В соответствии со ст. 11 указанного закона требования к документированию информации устанавливаются законодательством Российской Федерации или соглашением сторон. В федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Правовые нормы по отдельным вопросам документирования в различных сферах управленческой и хозяйственной деятельности содержатся также и в Гражданском кодексе Российской Федерации, законах «Об акционерных обществах», «Об обществе с ограниченной ответственностью», «О бухгалтерском учёте» и др. Важнейшее значение для документирования управленческой деятельности не только в традиционной бумажной, но и в электронной форме, а также для обмена электронными документами имеет Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Вопросы формирования государственной и негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации регламентирует Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Межотраслевое регулирование ДОУ осуществляется также на основе государственных стандартов и нормативных актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Установленные такими нормативными актами общие требования к работе с управленческой документацией распространяются и на Банк России. В деятельности Банка России присутствуют элементы как государственного, так и корпоративного (ведомственного) регулирования ДОУ. На Банк России возложена ответственность за ведение унифицированной системы банковской документации (УСБД). Наряду с другими унифицированными системами документации (организационно-распорядительной, отчётно-статистической, бухгалтерской, по труду и др.) УСБД в качестве отдельного класса включена в Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93. Использование унифицированных систем документации направлено на оптимизацию количества форм документов и состава содержащихся в них показателей, обеспечениe единообразия их построения. Особенность унификации банковской документации заключается в том, что одна её часть обеспечивает документирование экономических взаимоотношений между юридическими лицами на территории Российской Федерации (например, платёжная документация по безналичным расчётам), а другая применяется только внутри системы Банка России. Нормативно-методическую базу ДОУ составляет совокупность законов, нормативных правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а также работу службы делопроизводства, её структуру, функции. Регулирование ДОУ в системе Банка России базируется на единых принципах организации и технологии работы с управленческими документами как в центральном аппарате Банка России, так и в его территориальных учреждениях. Общие требования к организации ДОУ в территориальных и полевых учреждениях, расчётно-кассовых центрах, иных подразделениях Банка России, а также в организациях, учреждённых Банком России устанавливает Инструкция № 133-И от 16.01.2009 «О документационном обеспечении управления в учреждениях Банка России» (далее – Инструкция № 133-И). Центральный аппарат Банка России руководствуется Инструкцией Банка России от 30.12.2004 № 121-И « О документационном обеспечении управления в центральном аппарате Банка России» (далее – Инструкция № 121-И). Требования указанных инструкций обязательны для исполнения в отношении документов, отнесённых ОКУД к унифицированной системе организационно-распорядительной документации. В отношении документов, отнесённых ОКУД к другим унифицированным системам управленческой документации, а также иных документов, образующихся в деятельности Банка России, требования указанных инструкций действуют в части, не противоречащей иным нормативным актам Банка России, устанавливающим требования по подготовке и оформлению этих документов. Организационно-методическое руководство и контроль за состоянием ДОУ в учреждениях Банка России осуществляет Административный департамент Банка России. Функции организации ДОУ в учреждениях Банка России, а также организационно-методическое руководство и контроль за состоянием ДОУ в их подразделениях осуществляют службы ДОУ (управления, отделы, сектора, а в случае штатной численности учреждения БР менее 20 чел – 1-2 работника, ответственные за ДОУ).  |
Похожие:
 | Статистика: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 080110. 51 «Банковское дело» / сост ст преп кафедры экономики... | | Банковское право: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 030900. 62 «Юриспруденция» / сост канд... |
| Конституционное право России: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 40. 02. 02 «Правоохранительная деятельность»... |  | Ведение и учет расчетных операций: Учебно-методический комплекс (для студентов, обучающихся по специальности 080110 «Банковское дело».... |
| Ведение и учет расчетных операций: Учебно-методический комплекс (для студентов, обучающихся по специальности 080110 «Банковское дело».... | | Ведение и учет расчетных операций: Учебно-методический комплекс (для студентов, обучающихся по специальности 080110 «Банковское дело».... |
| Методическое пособие по специальности Банковское дело направлено на формирование у студентов целостного представления о продвижении... | | |
| Конституционное право: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 030900. 62(Ф) «Юриспруденция» / сост... | | Программа учебной дисциплины является частью основной профессиональной образовательной программы в соответствии с фгос по специальности... |