Нные традиции гуманитарного знания: история и современность материалы IX научно-практической конференции 27 мая 2013 г. Санкт-Петербург 2013
Скачать 4.17 Mb.
|
К.Е. Иванов Санкт-Петербургский государственный экономический университет ПОГРАНИЧНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА В НЕМЕЦКИХ ЗЕМЛЯХ И В ОБЪЕДИНЕННОЙ ГЕРМАНИИ О начале серьезного и систематического контроля таможенной границы в немецких землях можно говорить, лишь начиная с 1807 года. Толчком к этому послужило создание Наполеоном Рейнского Союза и установление им континентальной блокады Англии. Чтобы обеспечить выполнение этого запрета, на границах государств Рейнского союза были размещены работники таможенной стражи. Позже были созданы окружные таможенные управления, которым подчинялись полицейские отряды (отряды стражников). Они отвечали за безопасность приграничного населения и за поддержание общественного порядка. Стражники и старшие стражники назначались начальником окружного таможенного управления из числа лиц, умевших сравнительно свободно читать и писать и обладавших хорошими физическими данными. В их обязанности входило «... сохранение государственных доходов на должном уровне и преумножение их с помощью дорожной таможенной службы»29. Таможенные стражники были вооружены, носили униформу и имели хорошее годовое денежное содержание. Эти служащие, которых называли также полицейскими и таможенными гвардейцами, были распределены по отдельным участкам границы. Их непосредственная задача заключалась в регулярном обходе своей зоны и выполнении при этом двойных обязанностей - полицейских функций и функций защиты государственной экономики. Местные таможенные и налоговые управления подчинялись окружной администрации, которая, в свою очередь, находилась в подчинении Министерства финансов земли. Должности полицейских и таможенных гвардейцев могли тогда получить только военные, по рекомендации Военного Министерства. Назначение утверждалось сначала окружной таможенной администрацией, а потом - Министерством внутренних дел. За принятие взяток и вступление в тайные соглашения с проверяемыми было предусмотрено немедленное освобождение от службы по причине профессиональной непригодности и передача дела в суд. Кроме того, окружная администрация была обязана через каждый определенный срок перемещать таможенных служащих на другой участок границы. В 20-х годах ХIХ века в большинстве немецких земель были разделены таможенная и полицейская служба30. Пешие и конные таможенные охранники сосредоточились в пунктах пограничного контроля под руководством начальников пунктов. Несколько таких застав объединялись в пограничный округ под начальством таможенного пограничного инспектора. Этот инспектор являлся координатором всей системы пограничной таможенной службы, и его служебные обязанности были весьма обширны. В инструкции Герцогства Баден от 1835 года, в частности, значится: «Старший таможенный инспектор должен контролировать деятельность по охране границы как днем, так и ночью. Он должен стараться принимать личное участие особенно в ночных операциях, чтобы направлять мероприятия по охране границы в нужное русло и подавать своим подчиненным личный пример в этой области. Чтобы эти поездки не отвлекали его от административной деятельности и участия в работе Главного таможенного управления, он должен осуществлять их главным образом в вечернее время, составляя себе при этом представление о том, как выполняют свои обязанности в вечерние и ночные часы работники пограничной стражи. Из указанных ранее положений вытекает, что старший таможенный инспектор должен осуществлять свои поездки главным образом верхом, а не в повозке»31. Председатель Главного таможенного управления мог наказывать за небрежность при выполнении служебных обязанностей и за прочие провинности лишением свободы на срок до трех дней с содержанием на хлебе и воде. Конные таможенные стражники имелись обычно на тех заставах, которые размещались в непосредственной близости от Главных таможенных управлений. Их задача заключалась в периодических объездах приграничной области, по возможности в разных направлениях, и в компенсации, таким образом, с помощью своей маневренности, отсутствия второй линии контроля. Одновременно в их обязанности входил контроль за деятельностью пеших стражников. При штаб-квартире Главного таможенного управления был сформирован пограничный таможенный спецотряд, находившийся в ее распоряжении. Туда входили самые надежные, умелые и физически подготовленные стражники. Они осуществляли контроль пограничной зоны всех округов, а также боевую поддержку, в особых случаях, личного состава застав. Этот спецотряд неожиданно и, по возможности, незаметно собирался и использовался начальниками Главных таможенных управлений несколько раз в месяц. Пограничные заставы тогда не имели каких–либо строго ограниченных зон компетенции, их территории перекрывали одна другую. Уже в то время в немецких землях существовало достаточно большое количество строго засекреченных оперативных наблюдательных пунктов. Пограничные таможенные стражники были хорошо вооружены и постоянно носили специальную форму. Работать в гражданской одежде они имели право лишь по особому приказу. На заставах периодически велся журнал несения службы, а также книга посещений, в которую заносились сведения о посещении заставы всеми работниками, не входившими в состав местного обслуживающего персонала. Собак в то время на границе еще не использовали. Напротив, было запрещено брать с собой собак во время служебных обходов, так как считалось, что это ослабляет бдительность самих стражников, тогда как они должны были постоянно отдавать службе все свои силы и способности32. Сам таможенный досмотр стал гораздо более цивилизованным, стражникам неукоснительно предписывалось удерживаться от грубого и недружелюбного поведения по отношению к плательщикам пошлин даже при наличии откровенно недопустимого поведения со стороны последних. Появились точные правила, по которым лиц, пересекавших границу, можно было задерживать, досматривать и конфисковывать их материальные ценности. Даже с арестованными надо было обходиться вежливо и защищать их от оскорблений. Были предусмотрены серьезные наказания за избиение задержанных и принуждение к признанию. Постановления о личном досмотре уже тогда стали формулироваться в высшей степени тщательно. Он мог немедленно производиться только с согласия подозреваемого. В противном случае к нему разрешалось прибегать только по судебному решению. Лица, за разрешением на личный досмотр которых обращались в суд без достаточных оснований, могли потребовать возмещения морального ущерба со стороны соответствующего таможенного служащего. Продолжало существовать в то время совмещение должности сборщика таможенных пошлин с другой, основной должностью - жандарма, полицейского, лесничего. Их могли призывать на помощь таможенным заставам, с правом использования оружия. Такая структура пограничной таможенной службы сохранилась и в объединенной Германии, обретя новый общий руководящий центр. Во времена Империи было основано большое количество новых пограничных таможенных застав и существенно пополнен личный состав конных и пеших таможенных стражников. Во время Первой мировой войны пограничная таможенная стража была включена в состав армии. Старшие таможенные инспекторы получили офицерские звания. Это существенно сказалось на качестве службы и способствовало значительному увеличению объема контрабанды. С другой стороны, переход на армейское снабжение способствовал улучшению материально-технической базы пограничной таможенной службы. Таможенные стражники получили новейшее для того времени транспортное оборудование (автомобили, мотоциклы с колясками), а также вооружение, в частности карабины 98 и самозарядные пистолеты “Маузер” с приставным прикладом33. К середине 20-х годов, в связи с изменением границ, у таможенного пограничного управления возникли определенные сложности34. Персонал постарел, война вызвала значительные потери в его составе. Наступило мирное время, но вопрос об увеличении численности таможенников на границе продолжал оставаться открытым. Во второй половине 20-х годов в таможню стали направляться работники почты и железной дороги. Одновременно были сокращены штатные должности и создана картотека изменения границ. Также имело место преобразование важнейших должностей в области охраны границы в таможенные должности. Это, однако, существенно не улучшило положение, и вскоре ситуация со штатами на границе еще более усугубилась. Требовались кардинальные меры, и они были приняты. Было резко увеличено количество рабочих мест и начальствующих вакансий для пограничных таможенных служащих. Опытные работники получили возможность продвижения по службе после прохождения специальных экзаменов. Многие работники, достигшие 65-летнего пенсионного возраста, были выведены в резерв, а для обучения новых были открыты первые таможенные училища (сначала четыре, затем еще пять). Такие училища стали к тому времени необходимы, так как возможности прежней системы таможенного обучения были уже исчерпаны. Оно проходило ранее в общих высших учебных заведениях и на таможенных курсах, но уже не могло считаться удовлетворительным в связи с существенным увеличением численного состава. Плановая численность пограничной стражи в Германии была увеличена до 10000 человек. В связи с ограничением по Версальскому договору численности немецкой сухопутной армии контингентом в 100000 человек, Министерство обороны Германии вступило в 1929 году в первые контакты с гражданскими управлениями по вопросу помощи в деле укрепления обороноспособности страны. Таможенное управление также участвовало в этих переговорах для окончательного определения, какие его органы, размещенные на границе, могут быть использованы в военных целях и каким образом пограничную стражу можно включить в систему государственной обороны. В этой связи перед пограничными таможенными органами были поставлены следующие задачи: 1. Наблюдать за важными процессами, происходящими в соседних странах, которые могут иметь значение для безопасности страны и сообщать о них; 2. В моменты возникновения напряженности как можно надежнее контролировать границу, чтобы не допустить никаких форм саботажа, шпионажа и т.д., а также быть готовыми к отражению нападения небольших вражеских соединений вплоть до подхода вооруженных сил35. Для выполнения этих заданий были начаты мероприятия по подготовке так называемой Усиленной контрольной пограничной службы, в которую привлекались мужчины, проживающие в приграничных районах и имеющие военную подготовку. Это, естественно, повлекло за собою новое увеличение численного состава пограничной таможенной службы Германии. Г.Н. Нурышев Санкт-Петербургский государственный экономический университет ТАТАРСТАН ВО ВНУТРЕННЕЙ ГЕОПОЛИТИКЕ РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ Татарстан играет важную роль во внутреннем геополитическом пространстве России. Он расположен на геополитических осях, связывающих Центр с Уралом, Сибирью, Дальним Востоком и Центральной Азией. Республика, примыкая и к геополитическому Востоку, и Югу России, отличается благоприятным географическим и транспортным положением, определяемым его размещением в центре Восточно-Европейской равнины в бассейне реки Волги, на территории, которую пересекают железнодорожные магистрали и автодороги федерального значения, связывающие регион с западной и восточной частями страны, а по водным путям – с югом европейской части страны. Татарстан тесно связан практически со всеми регионами страны через свои большие, хорошо организованные диаспоры. Поэтому многие деструктивные процессы в республике представляют сегодня серьезные геополитические вызовы для внутренней геополитики России. Одной из самых громких, но официально не обсуждаемых проблем в Татарстане является проблема распространения радикального ислама в Поволжье. Сегодня исламский терроризм в республике стал, к сожалению, суровой реальностью. Истоки проникновения ваххабизма(салафизма) в Татарстан, видимо, следует искать в сознательном стремлении региональной власти в 90-е годы XX века на сближение с Ближним Востоком, когда был взят курс на выстраивание отношений «с братскими мусульманскими странами Арабского мира». Власти Татарстана использовали национализм и радикальный ислам и в качестве инструмента для шантажа федерального центра. Это позволило тогда всю собственность в республике прибрать к своим рукам. Поэтому руководство республики закрывало глаза на экспансию зарубежных форм радикального ислама, на деятельность арабских миссионеров, не контролируя ни тех, кто получал религиозное образование за рубежом, ни процесс обучения в медресе, открытых в регионе на деньги иностранных спонсоров36. Председатель Совета улемов Российской ассоциации исламского согласия Ф. Салман выделяет три этапа влияния ваххабизма с Северного Кавказа на Татарстан в новейшей истории: первый период – с момента распада СССР до начала Второй чеченской войны (1991-1998), для которого больше характерен культ светскими татарскими националистами чеченских боевиков как «борцов с империей», второй период был временем наибольшего благоприятствования взаимным контактам кавказских и поволжских ваххабитов и охватывает время руководства Духовным управлением мусульман Татарстана Г. Исхаковым (1998-2011), и, наконец, третий период – последние три года, когда стало очевидным и заметным воздействие деструктивных процессов в религиозной сфере, проходящих на Северном Кавказе, в Поволжье. «Начавшаяся хиджра (переселение) кавказцев в Поволжье сказалась на ментальности татарской молодежи: если в 2000-е годы кавказского сегмента было крайне мало в казанских мечетях, то сейчас он заметен, особенно по причине подпавшей под влияние кавказских ваххабитов татар», — считает мусульманский богослов37. В настоящее время эксперты считают, что в Татарстане может развиться ситуация по «ингушско-дагестанскому сценарию», когда мусульмане под влиянием проповедников берут в руки оружие, уходят в подполье и совершают террористические акты. Начальник Сектора кавказских исследований Российского института стратегических исследований Я. Амелина уверена, что «сейчас можно совершенно однозначно говорить о едином исламистском фронте от Северного Кавказа до Поволжья, сформировавшимся в последние несколько лет». По ее мнению, институционально это произошло за 6 лет: в 2007 году был провозглашен «Имарат Кавказ», в 2009 году происходит провозглашение «вилаета Идель-Урал», в 2010 году появляется одноименный сайт и происходит попытка создать вооруженное подполье по типу северокавказского. В 2010 году в одном из районов Татарстана прошла масштабная военная спецоперация, которую практически не заметили российские СМИ. 500 бойцов ОМОНа и УФСБ провели спецоперацию по уничтожению террористов в Нурлатском районе республики. В Следственном комитете убитых назвали участниками запрещенной в России экстремистской организации «Хизб Ут Тахрир Аль-Ислами». Бандподполье постаралось о себе заявить и летом-осенью 2012 года серией терактов в Казани. Третий «амир Татарстана» Абдуллах заявляет о переименовании «вилаета Идель-Урал» в «эмират Булгаристан» и об изменении своей тактики, делая упор на точечные удары по личному составу силовых органов и промышленной инфраструктуре38. Радикальное исламистское течение массово распространяется среди мусульман республики, поскольку салафиты интегрированы с Духовным управлением мусульман Татарстана. Первые лица, имамы многих мечетей являются салафитами, многие даже не скрывают своих убеждений. А на церемонию открытия соборной мечети Кул-Шариф в Казанском кремле приехали тысячи гостей со всего мира, значительное число которых были салафитами. Поэтому церемония открытия мечети экспертами была названа ваххабитским намазом. В Татарстане, по мнению экспертов, около 3 тыс. человек можно назвать приверженцами салафизма (ваххабизма). Сегодня салафизм в республике представлен в социальном отношении состоятельными людьми из числа средней и мелкой буржуазии39. Как отмечает руководитель Приволжского центра региональных и этнорелигиозных исследований Российского института стратегических исследований Р. Сулейманов, в среде исламских боевиков Татарстана действует четкая система ротации кадров и реальная возможность пополнения своих рядов новыми членами. Ваххабитские имамы совершенно свободно продолжают свою деятельность в Казани, Нижнекамске, Набережных Челнах. При этом ваххабитский проповедник Р. Юнусов в настоящий момент свободно посещает ряд казанских мечетей, общается с молодежью, его интервью печатает местная пресса, находящаяся под патронажем ОАО «Татмедиа», а организаторы и участники летних митингов и осенних автопробегов Хизб-ут-Тахрир по-прежнему находятся безнаказанно на свободе. Власти Татарстана вместо борьбы с ваххабизмом продолжают курс на привлечение исламских инвестиций из стран Ближнего Востока (особенно Персидского Залива), абсолютно не понимая, что вся эта насаждаемая исламская экономика будет легальным способом финансирования ваххабитского подполья40. Сегодняшние события свидетельствуют об активной координации действий между ваххабитами Северного Кавказа и Поволжья. В настоящее время увеличился поток отправляющихся из Поволжья в Дагестан, куда татары и башкиры отправляются для временного прохождения боевой подготовки с целью дальнейшего возвращения в родные места для развертывания «джихада» уже у себя дома. При этом есть и татары, которые принимают участие в терактах в Дагестане. В свою очередь из Северного Кавказа переезжают этнические группы на постоянное местожительство в Татарстан. Так, поселились религиозно активные чеченцы в ряде деревень Высокогорского района республики. За последние двадцать лет Татарстан стал территорией, на которую все больше обращают свое внимание наши геополитические соперники. Одним из государств, которое пытается включить этот поволжский регион в орбиту своей геополитической экспансии является Саудовская Аравия, за последние два десятилетия приложившая немало сил для распространения на постсоветском пространстве идей салафизма. В результате в России сегодня существует саудовское лобби, стремящееся формировать антироссийские настроения среди российских мусульман, когда свое государство воспринимается только как враждебное исламу. Через салафитские исламские информационные ресурсы в Интернете внедряются в завуалированной форме в сознание российских мусульман устойчивые ваххабитские идеологемы: «Россия – кяферское государство», «Нефть – это дар Аллаха, который должен принадлежать только мусульманам», «Русские – это оккупанты», «Муфтии маргинальны», «Традиционный ислам – это язычество» и др. Особо следует отметить деятельность спецслужб Саудовской Аравии на территории России и конкретно в Татарстане. Спецслужбы Саудовской Аравии создают свою агентуру, в том числе и через россиян, обучающихся в исламских вузах ваххабитского королевства. Так, в ныне закрытом ваххабитском медресе «Йолдыз» в Набережных Челнах саудовские эмиссары учили не только религиозным предметам, но и тому, как готовить взрывчатку из подручных средств, обучали методам пыток для получения показаний от пленных и т.п. В Татарстан приезжали представители саудовской разведки, которые совершенно свободно передвигались по Казани и посещали местные мечети, в том числе и студенческое общежитие Казанского медуниверситета41. Все эти нынешние этнополитические процессы в Татарстане неизбежно ведут к моноэтнизации региона, что на практике приводит к исходу русских. Эмиграция русских уже началась из Татарстана, центра России, где, к сожалению, региональная этнократия создает все условия для того, чтобы русские покидали республику. Исход русских ведет не только к этноконфессиональной архаизации оставшегося там титульного населения по пути распространения религиозного фундаментализма, но и ставит под вопрос будущность российской государственности в Поволжье и на Северном Кавказе. А это - путь к развалу страны. Поэтому борьба с исламским экстремизмом и радикализмом, националистическими проявлениями в республике должна быть предметом повседневного внимания федеральных и региональных органов государственной власти, местного самоуправления. К этой борьбе должны быть привлечены наиболее авторитетные и популярные среди мусульман проповедники. |
Похожие:
 | Вишняков-Вишневецкий Константин Константинович, доктор исторических наук, профессор, ректор наноо «Санкт-Петербургский институт гуманитарного... |  | «Приоритеты мировой науки: эксперимент и научная дискуссия»: Материалы I международной научной конференции 30-31 мая 2013 года, г.... |
| Материалы VII научно-практической конференции педагогических работников «Инновационная деятельность педагога». Ангарск, 29 мая 2015г.... | | Материалы IV молодёжной международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных 26-27 ноября 2012 года,... |
| «Компетентностный подход: традиции и инновации в профессиональном образовании»: материалы региональной научно-практической конференции... | | Материалы III международной научно-практической конференции 1-2 июня 2012 года г. Санкт-Петербург |
| Инновации: перспективы, проблемы, достижения: материалы международной научно-практической конференции. 27 мая 2013 г./ под ред. А.... | | Инновационная экономика и промышленная политика региона (экопром-2014) / Под ред д-ра экон наук, проф. А. В. Бабкина: Труды международной... |
| «Проблемы и перспективы инновационного развития животноводства». Материалы международной научно производственной конференции. Белгород,... | | Современные проблемы борьбы с преступностью. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Изд-во: Томский цнти, 2011... |