§ 1.3. Обзор и анализ нормативно-правовой базы
Наиболее полные рекомендации об организации внеурочной деятельности даны в Письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 мая 2011 г. N 03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования»
«Основные задачи внеурочной деятельности. В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основная образовательная программа общего образования реализуется образовательным учреждением, в том числе и через внеурочную деятельность.
Под внеурочной деятельностью в рамках реализации ФГОС следует понимать образовательную деятельность, осуществляемую в формах, отличных от классно-урочной, и направленную на достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы общего образования.
Кроме того, внеурочная деятельность позволяет решить еще целый ряд очень важных задач:
обеспечить благоприятную адаптацию ребенка;
оптимизировать учебную нагрузку обучающихся;
улучшить условия для развития ребенка;
учесть возрастные и индивидуальные особенности обучающихся.
Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное), в таких формах как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и других.
Формы организации внеурочной деятельности, как и в целом образовательного процесса, в рамках реализации основной образовательной программы общего образования определяет образовательное учреждение.
Очевидны и преимущества в использовании внеурочной деятельности для закрепления и практического использования отдельных аспектов содержания программ учебных предметов, курсов.»9
В соответствии со следующим документом – «Примерной основной образовательной программой образовательного учреждения Основной школы» (Стандарты второго поколения)
«В соответствии с требованиями Стандарта система планируемых результатов — личностных, метапредметных и предметных — устанавливает и описывает классы учебно-познавательных и учебно-практических задач, которые осваивают обучающиеся в ходе обучения, особо выделяя среди них те, которые выносятся на итоговую оценку, в том числе государственную итоговую аттестацию выпускников. Успешное выполнение этих задач требует от обучающихся овладения системой учебных действий (универсальных и специфических для данного учебного предмета: личностных, регулятивных, коммуникативных, познавательных) с учебным материалом, и прежде всего с опорным учебным материалом, служащим основой для последующего обучения.»10
Особое внимание при сравнительном анализе понятий «внеурочная деятельности» и «дополнительное образование» важно обратить на текст Федерального закона об образовании в Российской Федерации
«Дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования»
«-уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований»
Глава 10. Дополнительное образование
Статья 75. Дополнительное образование детей и взрослых
Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.»11
Сколько часов внеурочной деятельности являются обязательными для учащихся?
При анализе текста Примерной Основной образовательной программы основного общего образования особое внимание было обращено на Базисный учебный план.
Базисный учебный план:
— фиксирует максимальный объём учебной нагрузки обучающихся;
— определяет (регламентирует) перечень учебных предметов, курсов, направлений внеурочной деятельности и время, отводимое на их освоение и организацию;
— распределяет учебные предметы, курсы и направления внеурочной деятельности по классам и учебным годам.
Базисный учебный план состоит из двух частей: обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса, включающей внеурочную деятельность.12
Обязательная часть базисного учебного плана определяет состав учебных предметов обязательных предметных областей для всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу основного общего образования, и учебное время, отводимое на их изучение по классам (годам) обучения.
Часть базисного учебного плана, формируемая участниками образовательного процесса, определяет содержание образования, обеспечивающего реализацию интересов и потребностей обучающихся, их родителей (законных представителей), образовательного учреждения, учредителя образовательного учреждения (организации).
Время, отводимое на данную часть базисного учебного плана, может быть использовано на:
— увеличение учебных часов, предусмотренных на изучение отдельных предметов обязательной части;
— введение специально разработанных учебных курсов, обеспечивающих интересы и потребности участников образовательного процесса, в том числе этнокультурные;
— внеурочную деятельность.
Внеурочная деятельность в соответствии с требованиями Стандарта организуется по основным направлениям развития личности (духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное, спортивно-оздоровительное и т. д.).
Организация занятий по этим направлениям является неотъемлемой частью образовательного процесса в образовательном учреждении.
Содержание данных занятий должно формироваться с учётом пожеланий обучающихся и их родителей (законных представителей) и осуществляться посредством различных форм организации, отличных от урочной системы обучения, таких, как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, конкурсы, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и т. д.
Принципы чередования учебной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования определяет образовательное учреждение.
Для развития потенциала одарённых и талантливых детей с участием самих обучающихся и их семей могут разрабатываться индивидуальные учебные планы, в рамках которых формируется индивидуальная траектория развития обучающегося (содержание дисциплин, курсов, модулей, темп и формы образования). Реализация индивидуальных учебных планов может быть организована, в том числе с помощью дистанционного образования. Реализация индивидуальных учебных планов, программ сопровождается тьюторской поддержкой.
Для второй ступени общего образования представлены варианты базисного учебного плана (Приложение 1)
Таким образом, анализ документов позволил сделать следующие выводы: С одной стороны имеется ограничение часов - обязательным является в соответствии с Базисным учебным планом следующее количество часов внеурочной деятельности, входящих в максимально допустимую недельную нагрузку:
Таблица № 3 Базисный учебный план основного общего образования Вариант № 1
|
Количество часов в неделю
|
|
V
кл
|
VI
кл
|
VII
кл
|
VIII
кл
|
IX
кл
|
Всего
|
Часть, формируемая участниками образовательного процесса
|
3,5
|
4
|
4
|
5
|
5
|
21,5
|
Таблица №4 Базисный учебный план основного общего образования
Вариант № 2
|
Количество часов в неделю
|
|
V
кл
|
VI
кл
|
VII
кл
|
VIII
кл
|
IX
кл
|
Всего
|
Часть, формируемая участниками образовательного процесса
|
1,5
|
2
|
2
|
3
|
3
|
11,5
|
С другой стороны – ничем не регламентированное время, которое определяется образовательным учреждением:
Таблица № 5 Внеурочная деятельность
Внеурочная деятельность (кружки, секции, проектная деятельность и др.)*
|
|
|
|
|
|
|
* Время, отводимое на внеурочную деятельность, определяется образовательным учреждением.
Как используется свобода выбора в образовательных учреждениях на территории РФ?
Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности в классах основной школы, обучающихся по ФГОС в пилотном режиме, за счет бюджетного и внебюджетного финансирования в субъектах Российской Федерации используется по-разному. (Приложение 2)
Существуют регионы (Кировская область, Владимирская область, Еврейский автономный округ и т.д.), представившие показатель 0 ч. Существуют регионы со стабильно высокими показателями – 8-10 часов (Омская область, Республика Тыва, Краснодарский край), достаточно много регионов, в которых количество часов внеурочной деятельности значительно сократилось на следующий учебный год (в 1,5 - 2 раза в Москве, Республике Карелия, Оренбургской области и т.д.)
В Ленинградской области средние показатели – 5,444 часов в 2012 году и 6,655 часов в 2013 году. Во Всеволожском районе, в котором располагается Муниципальное общеобразовательное учреждение «Агалатовская средняя общеобразовательная школа» - 4 часа и 4, 917 часов соответственно. В Агалатовской школе в 2013-2014 учебном году реализация внеурочной деятельности ФГОС ООО осуществлялась из расчёта 6 часов на класс. (Приложение 3) в соответствии с учебным планом внеурочной деятельности 5-6 классов через различные формы работы, по различным направлениям через работу классного руководителя с классом и работу учителей-предметников и педагогов дополнительного образования с группами сменного состава. (Приложение 4)
Важно при реализации внеурочной деятельности учитывать Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в образовательных учреждениях.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 г. Москва "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"" вступившим в силу 1 сентября 2011 г.
«Количество часов, отведенных на освоение обучающимися учебного плана общеобразовательного учреждения, состоящего из обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса, не должно в совокупности превышать величину недельной образовательной нагрузки.
Величину недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий), реализуемую через урочную и внеурочную деятельность, определяют в соответствии с таблицей 3.
«…Образовательную недельную нагрузку необходимо равномерно распределять в течение учебной недели, при этом объем максимальной допустимой нагрузки в течение дня должен составлять:
…- для обучающихся 5 - 6-х классов - не более 6 уроков;
- для обучающихся 7 - 11-х классов - не более 7 уроков.
Расписание уроков составляется отдельно для обязательных и факультативных занятий. Факультативные занятия следует планировать на дни с наименьшим количеством обязательных уроков. Между началом факультативных занятий и последним уроком рекомендуется устраивать перерыв продолжительностью не менее 45 минут.»13
|
