О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2010 год по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Рис. 3. Показатели участия в совместных проверках представителей других надзорных органов Как указывалось выше, госинспекторами труда в 2010 году, в ходе проведенных проверок выявлено в общей сложности 35431 различных нарушений трудового законодательства РФ (для сравнения, за 2009 г. – 55812 нарушений), т. е. отмечалось снижение количества выявленных нарушений по сравнению с 2009 годом. В 2010 году из общего количества нарушений, устранены в установленные сроки 31302 нарушения, что составило 88,3 % (против 89,5% нарушений, устраненных в установленные сроки в 2009 году). На рис. 4 приведены диаграммы изменения количества выявленных и устраненных нарушений трудового законодательства за период 2006 – 2010 годов. Рис. 4. Количество выявленных и устраненных нарушений трудового законодательства за 2006-2010 годы Наибольшее количество нарушений, установленных госинспекторами труда в ходе проведенных 2010 году проверок и обследований, выявлено по вопросам охраны труда работников – 21343 нарушения, что составило 60,2% от общего числа выявленных (в 2009 г. подобных нарушений было выявлено больше – 30883 нарушения, что составляло 55,3%). Нарушений не связанных с охраной труда в 2010 году выявлено 14088, что составило 39,8% (в 2009 году подобных нарушений также было выявлено больше – 24929, что составляло 44,7 %). Следует отметить, что в 2010 г. несколько изменилась структура количества выявленных нарушений по видам экономической деятельности. Так, наибольшее число нарушений выявлено: в обрабатывающих производствах – 6145 (или 17,3% от общего количества нарушений, против 18,0% в 2009 г.); в организациях транспорта и связи – 4978 (14,0%, против 19,5% в 2009 г.); в торговле – 4514 (12,7 %, против 8,1% в 2009 г.); в строительстве – 3462 (9,8%, против 11,6% в 2009 г.); в организациях, предоставляющих коммунальные, социальные и бытовые услуги – 2298 (6,5%, против 9,5% в 2009 г.); в здравоохранении и предоставлении услуг социального характера – 2260 (6,4%, против 2,7% в 2009 г.); в образовании – 2174 (6,1%, против 7,8% в 2009 г.). Рис. 5. Анализ количества нарушений законодательства о труде, по отраслям трудового права Анализ типичных нарушений трудового законодательства, выявленных в 2010 году, (приведенный на рис. 5 по основным институтам трудового права) позволяет заключить, что наибольшую долю составили нарушения, связанные: - с обучением и инструктированием работников по охране труда – 6157, или 17,4% (против 16,7% в 2009 году); - с институтом трудового договора – 5090, или 14,4% (против 14,2% в 2009 году); - с оплатой и нормированием труда – 4562 нарушения, или 12,9% (против 21,0% в 2009 году); - с рабочим временем и временем отдыха - 1645, или 4,6% (против 3,7% в 2009 году); - с обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 1645, или 4,6% (против 4,7% в 2009 году); - с расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве – 1215, или 3,4% (против 2,4% в 2009 году); - с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда – 1129, или 3,2% (против 2,1% в 2009 году). Нарушения других институтов трудового права относительно малочисленны и изменяются в пределах от 0,1 % до 2% («дисциплина труда и трудовой распорядок») от общего числа выявленных нарушений. В отчетный период Гострудинспекция продолжала положительную практику проведения повторных проверок хозяйствующих субъектов, которые, как правило, осуществлялись в том случае, если в установленные сроки от работодателя не был получен ответ на выданное предписание, либо в инспекцию поступали повторные жалобы и обращения заявителей или других работников проверенных предприятий. Как указывалось выше, в 2010 году из проверенных 3600 хозяйствующих субъектов, вторично проведены проверки 267 работодателей, что составило 7,4% (против 11,1% из проверенных в 2009 году). Следует отметить, что из общего количества 4615 проверок, 1254 проверки проведены во исполнение Плана проведения плановых проверок Гострудинспекции на 2010 год, что составило 65% от числа запланированных 1936 проверок. От общего количества всех проведенных в 2010 году проверок, проведена 3361 внеплановая проверка, что составило – 72,8% от общего числа проведенных проверок. Доля проверок, результаты которых были признаны частично недействительными (отменены предписания или постановления госинспекторов труда) от общего числа проведенных проверок составляют: - по решению суда отменены 4 предписания госинспекторов труда, из которых 1 частично, что составляет 0,4% от общего количества проведенных в 2010 году проверок: - по решению руководства Гострудинспекции отменены 2 предписания госинспекторов труда, из которых 1 частично, или – 0,02%; - по решению руководителя Роструда решения не отменялись, или – 0%. В 2010 году основными причинами нарушений законодательства о труде явились: - причины экономического и финансового характера, связанные с последствиями экономического кризиса, в том числе не готовность работодателей и учредителей хозяйствующих субъектов осуществлять деятельность (в сложных экономических условиях) в рамках правового поля; - отсутствие эффективных и действенных экономических рычагов и административных механизмов, обязывающих работодателей соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе либеральная регламентация санкций норм административного законодательства, предусматривающих ответственность за допущенные нарушения, а также за невыполнение законных требований должностных лиц, осуществляющих государственный надзор; - не достаточная эффективность ведомственного и регионального контроля за соблюдением трудового законодательства РФ, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления области; - отсутствие какой-либо системы (назначенных должностных лиц) в Министерствах области, отвечающих за координацию деятельности служб охраны труда в ведомствах и в органах исполнительной власти местного самоуправления; - недостаточное финансирование и материально-техническое обеспечение хозяйствующими субъектами мер по охране труда и промышленной безопасности; - низкий уровень правовых знаний руководителей, других должностных лиц организаций и предприятий, нередко самонадеянное нарушение трудовых прав работников со стороны отдельных работодателей и должностных лиц; - отсутствие достаточной подзаконной регламентации положений и норм Трудового кодекса РФ, а также действие нормативных актов, не соответствующих меняющимся социально-экономическим отношениям. В отчетный период Гострудинспекция продолжала осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти области, местного самоуправления, надзорными и контрольными органами в рамках разработанного Регламента взаимодействия должностных лиц Гострудинспекции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и местного самоуправления, Главным федеральным инспектором в Челябинской области. По итогам комплексных, тематических и целевых проверок Гострудинспекцией направлялась информация соответствующим министерствам области. В Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области, органы прокуратуры и Федерацию профсоюзов области систематически направлялась информация по результатам проверок хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по выплате заработной платы. По результатам всех проверок, проведенных в 2010 г., в органы прокуратуры направлено 316 материалов (из которых в связи с несчастными случаями на производстве – 311 и 5 материалов за нарушение норм по оплате труда) для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства (в 2009 г. – всего 300 материалов, из которых в связи с несчастными случаями на производстве – 290, 10 материалов за нарушение норм по оплате труда). По результатам рассмотрения материалов в 2010 г. следственными органами прокуратуры возбуждено 8 уголовных дел по фактам несчастных случаев на производстве (за 2009 г. возбуждено 5 уголовных дел), и 1 уголовное дело за нарушение норм по оплате труда (за 2009 г. дела не возбуждались). Основными причинами отказа в возбуждении уголовных дел являются: отсутствие состава преступления либо вины лиц, в отношении которых проводилась проверка. Решения следственных органов об отказе в возбуждении уголовного дела в 2010 г. не обжаловались. В отчетный период по ст.143 Уголовного кодекса РФ судом осуждено 2 виновных лица (в 2009 г. осуждено 1 лицо). К примеру: по факту несчастного случая на производстве за нарушения законодательства и требований охраны труда приговором суда г. Копейска Челябинской области осужден директор ООО «Сигнал» г. Челябинск Ларкин С.Е., которому определена мера наказания по ч.2 ст. 143 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года (условно с испытательным сроком в 2 года), и с лишением права занимать должности, связанные с управленческой и организационно-распорядительной деятельностью сроком на 2 года. Формы взаимодействия при осуществлении надзорно - контрольной деятельности: 1. Участие руководящего состава инспекции в работе трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и обмен информацией о состоянии соблюдения трудового законодательства в организациях области. К примеру: - 24.03.2010 на заседании комиссии рассмотрены вопросы: «Об итогах реализации в 2009 году регионального соглашения между профсоюзами, работодателями и Правительством Челябинской области на 2008-2010 годы», «О проведении областного конкурса «Коллективный договор – основа защиты социально-трудовых прав работников» в 2010 году», а также «Об организации и проведении в 2010 году регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» на территории Челябинской области; - руководитель Гострудинспекции Шишмаков П.Б. 22.07.2010 на заседании комиссии вручил участникам проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» первые «Сертификаты доверия работодателю»; - на заседании секретариата Челябинской областной трехсторонней комиссии 20.08.2010 заместитель руководителя Гострудинспекции (по правовым вопросам) Безгодов А.Ф. выступил по двух вопросам повестки: о ситуации на предприятии «Свинокомплекс» ОАО «Агрофирма «Ариант» по проведению индексации заработной платы работникам предприятия, предусмотренной коллективным договором; о практике и перспективах использования иностранной рабочей силы на территории Челябинской области; - 01.12.2010 заместитель руководителя Гострудинспекции (по правовым вопросам) Безгодов А.Ф. выступил на заседании по вопросу о соблюдении трудового законодательства РФ на предприятиях горно-металлургического комплекса области. 2. Подготовка информации Губернатору, Правительству Челябинской области, а и при необходимости Законодательному собранию области о состоянии соблюдения трудового законодательства в области, а также участие в рабочих комиссиях по разработке проектов законов Челябинской области. К примеру: - участие руководителя на заседании Рабочей группы у первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л. 29.09.2010 по ситуации на ОАО ФНПЦ «Станкомаш»; - ежеквартально направлялась информация в Главное контрольное управление Челябинской области о результатах мер принятых Гострудинспекцией по проверке обращений граждан, поступивших по телефону «Горячей линии»; - ежеквартально по запросу заместителя губернатора Челябинской области направлялась информация – «Мониторинг плана реализации Стратегии развития информационного общества до 2011 года»; - в марте 2010г. заместителю губернатора Челябинской области и Министру экономического развития Челябинской области направлена информация о перспективах реализации общероссийского проекта «Декларирование деятельности по реализации трудовых прав работников и работодателей в Челябинской области»; - в июле 2010 года: - губернатору Челябинской области направлена информация о деятельности Гострудинспекции, показателях травматизма в области и его причинах, необходимости создании органа, осуществляющего государственную экспертизу труда, введении новых систем оплаты труда; - по запросу Министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области информация о проверке ФГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие (ГОССМЭП) МВД России по Челябинской области» (г. Челябинск); - в сентябре 2010 года: - губернатору Челябинской области направлена информация о выявленной Гострудинспекцией задолженности по заработной плате в Муниципальном предприятии «ЖКХ-Бускульский» Чесменского муниципального района в размере 1346,2 тыс. рублей, с предложением о скорейшем погашения задолженности перед работниками предприятия; - первому заместителю Губернатора Челябинской области направлена информация о необходимости создания в субъекте государственной экспертизы условий труда. В июле прошлого года от Министерства финансов Челябинской области получены разъяснения по вопросу начисления компенсационных и стимулирующих выплат сверх минимального размера оплаты труда. 3. Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и Главным федеральным инспектором в Челябинской области осуществлялось следующим образом: - участие руководителя Гострудинспекции Шишмакова П.Б. и его заместителей по правовым вопросам и по охране труда в заседаниях Антикризисного штаба при полномочном представителе Президента РФ в УрФО (в формате видеоконференции) по ситуации, связанной с преодолением последствий мирового финансового кризиса в УрФО. Постоянно рассматриваемый вопрос: ситуация на рынке труда в субъектах Российской Федерации, и реализации мер по ликвидации задолженности по заработной плате. В отчетный период участие во всех 20 заседаниях. - участие руководителя Гострудинспекции Шишмакова П.Б. 20.05.2010 в заседании Совета по реализации кадровой политики в УрФО. Участие заместителя руководителя инспекции (по правовым вопросам) Безгодова А.Ф. и специалиста-эксперта отдела информационно-правовой деятельности Гренок В.И. 27-28.05.2010 в научно-практической конференции «Проблемы качества профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров для государственной гражданской и муниципальной службы в Уральском федеральном округе и пути их решения». И в продолжение вопросов конференции – участие начальника отдела информационно-правовой деятельности Васильева И.А. 03.06.2010 в семинаре-совещании по реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; - участие и.о. заместителя руководителя Гострудинспекции (по охране труда) Куликова А.А. 28.09.2010 в совместном заседании Региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти при полномочном представителе Президента РФ в УрФО, проведенном в Челябинске и рабочей группе по координации контрольной деятельности при главном федеральном инспекторе в Челябинской области по вопросу «Об организации работы по контролю использования федерального имущества, в том числе переданного уполномоченным организациям»; - в соответствии с поручением Главы государства в приемной Президента Российской Федерации в Челябинской области 22.09.2010 руководителем Государственной инспекции труда в Челябинской области Шишмаковым П.Б. проведен личный прием граждан, в ходе которого обратившимся гражданам даны консультации и разъяснения по вопросам применения трудового законодательства РФ. По итогам приема Главному Федеральному инспектору в Челябинской области направлена соответствующая информация; - участия в рабочих группах, созданных при Главном федеральном инспекторе: к примеру, участие руководства Гострудинспекции 26.01.2010, 23.06.2010, 30.09.2010 в заседаниях рабочей группы, созданной при Главном федеральном инспекторе в Челябинской области по реализации национальных проектов - «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; - представление различных информаций о деятельности Гострудинспекции. К примеру, список резерва управленческих кадров Гострудинспекции; паспорт Гострудинспекции, как территориального органа федерального органа исполнительной власти УрФО; отчет об использовании сервисов Федерального портала управленческих кадров; сведения о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также аттестационной комиссии в Государственной инспекции труда в Челябинской области; о проведенных мероприятиях Гострудинспекцией по противодействию коррупции в 2010 г.; информация о работе Гострудинспекции по повышению эффективности надзорно-контрольной деятельности; отчет об исполнении Комплексного плана по реализации послания Президента РФ Федеральному собранию в 2009 году; о реализации общероссийского проекта «Декларирование деятельности по реализации трудовых прав работников и работодателей в Челябинской области; а также ежегодной информации о работе Гострудинспекции в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда; - проведение проверок по жалобам и обращениям граждан, поступивших Главному федеральному инспектору в Челябинской области и направление соответствующей информации.

Похожие:

	О т ч ё т о результатах деятельности Государственной инспекции труда... Государственной инспекции труда в Челябинской области в 2014 году по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением...		Докла д государственной инспекции труда в Челябинской области за... Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2013 год об осуществлении и эффективности федерального государственного...
	О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской... Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции,...		Федеральная служба по труду и занятости Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением...
	Федеральная служба по труду и занятости Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением...		Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля... Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного...
	Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля... Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного...		Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля... Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного...
	Федеральная служба по труду и занятости государственная инспекция труда в пензенской области Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением...		О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком... Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции,...