О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2010 год по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Рис. 14. Распределение по категориям несчастных случаев, расследованных в 2010 г. Общее количество расследованных несчастных случаев приведено на рис. 15. Рис. 15. Количество расследованных несчастных случаев на предприятиях Челябинской области в период с 2006 по 2010 г.г. Динамика несчастных случаев, расследованных государственными инспекторами труда, показывает, что начиная с 2005 г. в Челябинской области наблюдалось снижение их общего количества. Однако в 2008 году снова отмечен незначительный рост расследованных несчастных случаев, а в 2009 году травматизм достиг самого низкого уровня за последние 5 лет. В 2010 году произошел рост несчастных случаев, расследованных государственными инспекторами труда Государственной инспекции труда в Челябинской области. Рис. 16. Динамика количества погибших на производстве при групповых и смертельных несчастных случаях на производстве Рис. 17. Распределение пострадавших со смертельным исходом по видам экономической деятельности Рост смертельного травматизма, по сравнению с 2009 годом, допущен в следующих отраслях: - обрабатывающие производства: в 2009 году произошло 24 смертельных несчастных случая, в 2010 году – 26; - строительство: 2009 год-12 случаев, 2010 год -20; - сельское хозяйство: 2009 год- 7 случаев, 2010 год-8; - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение: 2009 год-1, 2010 год-3; - образование: 2009 год-0, 2010 год-1; - здравоохранение: 2009 год- 0, 2010 год-3; - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг: 2009 год-0, 2010 год-3. В 2010 году не было допущено смертельных несчастных случаев на производстве на предприятиях следующих отраслей: - рыболовство, рыбоводство; - гостиницы и рестораны; - финансовая деятельность; - предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства; - деятельность экстерриториальных организаций. Рис. 18. Динамика происшедших групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве с 2006 по 2010 г.г. Исходя из приведенных выше цифр, можно отметить, что производственный травматизм с тяжелыми последствиями в отчетном периоде остался на прежнем уровне. Доля расследованных и не связанных с производством несчастных случаев, в последние годы остается высока. Соотношения связанных и не связанных с производством смертельных несчастных случаев можно увидеть на рис. 19. Рис. 19. Доля связанных и не связанных с производством смертельных несчастных случаев из общего количества за 2006 - 2010 г.г. Примечание: в 2010 г. 18 человек погибли при групповых несчастных случаях на производстве. Челябинская область является промышленным регионом, где основная доля работающего трудоспособного населения работает в обрабатывающих производствах и, как следствие, в этой отрасли наблюдается наибольшее количество погибших на производстве. Распределение погибших на производстве работников в обрабатывающих производствах можно увидеть на рис. 20. Рис. 20. Распределение пострадавших со смертельным исходом в обрабатывающих производствах В 2010 г. погибло на производстве 6 женщин (2009 г. – 7). В 2010 году несчастных случаев на производстве с работниками в возрасте до 18 лет не зарегистрировано, как и в 2009 году. Рис. 21. Динамика количества погибших на производстве по возрастному и половому признаку Проанализировав график, изображенный на рис. 21, можно отметить, что за последние 5 лет на производстве не допущены смертельные несчастные случаи с несовершеннолетними, за последние три года наблюдается снижение количества несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с женщинами на предприятиях области. Анализ причин несчастных случаев со смертельным исходом с женщинами показывает, что 5 работниц погибли в ДТП, и 1 - непосредственно на рабочем месте, при взрыве газа на коксовой батарее. Рис. 22. Динамика тяжелых несчастных случаев на производстве По причинам, приведенным выше, большая часть работников, получивших тяжелые травмы, приходится на промышленность, а в промышленности - на черную металлургию и машиностроение, как наиболее травмоопасные отрасли, и те отрасли, в которых трудится наибольшее количество работников Челябинской области (смотрите рис. 23). Кроме того, 11 человек получили тяжелые увечья в групповых несчастных случаях. Рис. 23. Распределение тяжело травмированных от несчастных случаев по отраслям Основными причинами тяжелых несчастных случаев на производстве явились: - неудовлетворительная организация производства работ; - неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; - нарушение правил дорожного движения; - эксплуатация неисправных машин и механизмов; - недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; - другие причины, квалифицированные по кодам - 04, 05, 06, 11, 13, 14; - прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев. Рис. 24. Распределение несчастных случаев с тяжелыми последствиями по причинам Рис.25. Распределение несчастных случаев с тяжелыми последствиями по видам Несмотря на принимаемые меры административного характера, а также возбуждение уголовных дел, продолжает иметь место сокрытие несчастных случаев на производстве. Отдельные руководители, как правило, нижнего и среднего звена, чтобы уйти от ответственности, стремятся любой ценой скрыть происшедший на руководимом ими участке работ несчастный случай, поэтому одним из направлений работы государственных инспекторов труда (по охране труда) является выявление сокрытых несчастных случаев на производстве. В ходе проверок организаций в отчетном периоде выявлено и расследовано 34 сокрытых несчастных случая на производстве (в 2009 г. – 38), в т.ч. – 1 групповой, 5 смертельных, 15 тяжелых несчастных случая и 13 других. Об их происшествии работодателями не было своевременно сообщено в соответствующие органы. Рис. 26. Динамика расследования сокрытых несчастных случаев на производстве Примеры сокрытых несчастных случаев: - ООО «Инжмет» г. Миасс (директор Р.Г. Гатиатуллин) произошёл несчастный случай на производстве с обрезчицей - литейщицей Матвеевой Т.А., в результате защемления левой кисти между неподвижной и подвижной частями машины для литья термопластических материалов. Сообщения о данном несчастном случае в государственную инспекцию труда не поступало, расследование данного случая в установленном порядке не проводилось, работодателю выдано предписание, составлен акт формы Н-1; - у ИП Калугина произошел несчастный случай с упаковщиком Парфеновой Н.Ф., который работодателем расследован не был. Расследование проведено государственным инспектором труда на основании заявления пострадавшей, составлено заключение, работодателю выдано предписание, составлен акт формы Н-1; - также в отчетный период проведено расследование сокрытого несчастного случая в Магнитогорской дистанции пути Орского отделения ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» (начальник Замятин С.В.). По результатам расследования сокрытого несчастного случая к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица. Аналогичные примеры можно продолжать. Сокрытые случаи выявляются как в связи с заявлениями граждан, так и при осуществлении самостоятельных проверок предприятий и организаций, а так же из сообщений в СМИ и других источников. В ходе расследования сокрытых несчастных случаев на производстве юридические лица привлечены к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ. Все материалы направлены в соответствующие прокуратуры для принятия решения в отношении лиц, допустивших нарушения законодательства и иных нормативных актов по охране труда, для рассмотрения вопроса о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности. 2.9. Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан. В отчетном периоде Государственная инспекция труда, реализуя предоставленные ей полномочия, направляла свои усилия на повышение эффективности работы с обращениями граждан и улучшения организации приема граждан. Учет лиц, обратившихся с жалобой, заявлением, за разъяснением или консультацией, велся в электронном виде на ПК, в том числе в АИС ГИТ, с последующей распечаткой соответствующих журналов, а также на бумажном носителе (книга приема, карточки). В Приложении 2 приводятся обобщенные данные о работе с обращениями граждан в 2010 году по сравнению с 2009 годом. Как указывалось выше в Разделе 2.1. Отчета, в 2010 году в общей сложности поступило 11074 обращений граждан, что на 4704 обращений меньше, чем в 2009 г. (15778 обращений). Из общего числа обращений письменные обращения составили 2728 (или 24,6%), на личном приеме принято 8346 граждан (75,4% от общего количества поступивших обращений). В 2010 году в общей сложности рассмотрено 2807 жалоб и других обращений граждан (в 2009 г. – 3527). Следует отметить, что по сравнению с 2009 г. нагрузка на госинспекторов труда по количеству рассмотренных жалоб и других обращений граждан несколько снизилась. Но вместе с тем, несколько увеличилось количество жалоб признанных обоснованными. Так, из общего количества рассмотренных жалоб и других обращений 2517 (или 89,7%) признаны обоснованными и удовлетворены. Для сравнения, в 2009 г. признаны обоснованными и удовлетворены 2747 обращений (или 74,5%) из 3527 рассмотренных. Данный факт отчасти подтверждает рост правовой грамотности граждан, обратившихся в Гострудинспекцию. Среди поступивших жалоб и обращений наибольшее количество составляют: обращения связанные с нарушением трудового законодательства об оплате труда – 4568 обращений (или 41,2% от числа всех поступивших); далее следуют нарушения связанные с институтами трудового договора – 2501 (или 22,6%); охраны труда – 693 (или 6,3%), рабочего времени и времени отдыха – 662 (или 6,0%); гарантий и компенсаций – 623 (или 5,6%), далее - по другим вопросам. Обращения, связанные с коллективным договором, материальной ответственностью сторон трудового договора, регулированием труда женщин, молодежи, инвалидов и трудовыми спорами составляют отдельно не более 1,3% от общего количества обращений. Данная структура обращений фактически сохранялась в течение всех отчетных периодов года. Это обстоятельство подтверждает необходимость совершенствования законодательства о трудовом договоре, создания новых экономических механизмов института оплаты труда, при безусловном усилении ответственности работодателей за нарушение законодательства о труде, а также о введении на законодательном уровне ответственности учредителей предприятий и организаций за явные нарушения трудового законодательства по задержке и невыплате заработной платы работникам хозяйствующих субъектов. В отчетный период в Гострудинспекцию поступило 284 коллективных жалоб от работников организаций (в 2009 году значительно больше – 439), которые касались различных институтов трудового законодательства. Все обращения тщательно проверены, в случае выявления грубых нарушений трудового законодательства применялись меры инспекторского реагирования. К примеру, с коллективной жалобой обратились 15 работников (гардеробщицы и котролеры билетов) ГУК «Челябинский Государственный академический театр оперы и балета им. М.И. Глинки» (директор Леончик Ю.А.) о неначислении и невыплате в полном объеме заработной платы. По данному обращению проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что заработная плата начислялась и выплачивалась в не полном объеме, однако в расчетных листках работодатель неверно указывал основания начисления заработной платы, что в свою очередь вводило в заблуждение работников. По результатам проверки работодателю выдано предписание о приведении формы расчетного листка в соответствии с требованиями закона. От работодателей и работников, с просьбой дать письменные разъяснения по применению норм трудового законодательства РФ, поступило 1124 письменных обращений (против 1288 за 2009 г.). По всем таким обращениям даны разъяснения в 15-дневный срок. В ходе комплексных проверок инспекторским составом всегда отводилось время для проведения приема работников по личным вопросам. Также определено время и место для приема граждан на территории предприятий с большой численностью работающих. Всего на территории предприятий и организаций в отчетном периоде принято 376 граждан (против 363, принятых в 2009 г.). В течение 2010 г. продолжались публикации телефонов «горячих линий», введенных Гострудинспекцией по вопросам высвобождения работников и задолженности по заработной плате с конца 2008 года. Следует отметить, что во многих СМИ госинспекторами труда велись рубрики «Вопрос-ответ», в том числе на постоянной основе. Выходили публикации в газетах – «Южноуральская Панорама» (официальный печатный орган Правительства области) и ряде печатных СМИ муниципальных образований области. В 2010 году на web-представительство Гострудинспекции обратились с вопросами 308 граждан. На web-представительстве активно велась рубрика «Часто задаваемые вопросы», в которой размещались ответы на типичные вопросы, повторяющиеся неоднократно. В 2010 г. из Главного контрольного управления Челябинской области поступило 18 обращений граждан (по телефону «горячей линии»), которые проверены в установленные сроки, даны ответы заявителям и информация направлена в ГКУ области. В анализируемый период по 1 письменному обращению госинспектор труда нарушил срок рассмотрения (в 2009 г. также был нарушен срок рассмотрения 1 обращения). С целью улучшения эффективности работы с обращениями граждан руководством Гострудинспекции принято решение об обязательном проведении служебных проверок по всем фактам обращений граждан, обжалующих действия (бездействия) государственных инспекторов труда при разрешении заявлений граждан. В течение года по таким жалобам граждан проведено 3 служебные проверки, по двум из них комиссия установила необоснованность предъявленных претензий, факты противоправных действий (бездействий) государственных инспекторов труда не подтвердились. Заявителям были даны соответствующие разъяснения. В 2010 г. к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей при разрешении обращений граждан государственные инспекторы труда не привлекались. Во исполнение приказа Роструда №237 от 14.11.2008 «Об информировании и консультировании работников и работодателей по вопросам трудового законодательства, и контрольно – надзорных мероприятиях в связи со сложившейся ситуацией на рынке труда» в 2010 г. государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 760 консультаций граждан, в числе которых 688 работников и 72 работодателя; по которым проведено 30 проверок соблюдения трудового законодательства хозяйствующими субъектами, планирующими высвобождение работников (в большинстве случаев – массовое); по результатам проверок выявлено 11 различных нарушений трудового законодательства; выдано 8 предписаний; представители работодателей к административной ответственности не привлекались. 2.10. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав работающих инвалидов. По данному институту трудового законодательства в 2010 году госинспекторы труда провели 27 целенаправленных проверок (в 2009 году – 8 проверок). В ходе проверок выявлено 35 нарушений (или 0,09% от всех выявленных нарушений) законодательства о труде и других нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Примеры наиболее характерных нарушений: - в Дирекции по персоналу ОАО «Автомобильный завод Урал» г. Миасс (ген. директор Корман В.Х.) работники-инвалиды не были ознакомлены под роспись со своим правом отказаться от работы в выходной и нерабочий праздничный день, в ночное время, от сверхурочной работы. Кроме того, работники-инвалиды 3 группы работали на неаттестованных рабочих местах, не соответствующих программе реабилитации. Работодателю выдано предписание; - в МУЗ «Ашинская центральная городская больница» г. Аша (главный врач Курчатова О.А.) инвалиду 2 группы санитарке Кединой Н.А. не была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю. Выдано предписание; - в ООО «СпецТехноГаз-Урал» г. Златоуст (ген. директор Низаметдинов Р.Н.), ОАО «НИИМ» г. Челябинск (директор Шкуркин В.М.), ГОУ ДПО «Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования» г. Челябинск (ректор Фокин А.А.) в трудовых договорах инвалидов была установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней. Всем работодателям выданы предписания; - в МУЗ Аргаяшская ЦРБ с. Аргаяш (главный врач Шафиков М.М.) в трудовом договоре, заключенном с инвалидом 3 группы, была установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 28 календарных дней, в трудовом договоре, заключенном с инвалидом 2 группы, отсутствовало условие о сокращенной продолжительности рабочего времени с сохранением полной оплаты труда. Выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей; - в ООО «Социальный комплекс» г. Миасс (ген. директор Федоров С.А.) работнику была предоставлена работа, не соответствующая требованиям и ограничениям, указанным в карте реабилитации работника. Выдано предписание;

Похожие:

	О т ч ё т о результатах деятельности Государственной инспекции труда... Государственной инспекции труда в Челябинской области в 2014 году по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением...		Докла д государственной инспекции труда в Челябинской области за... Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2013 год об осуществлении и эффективности федерального государственного...
	О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской... Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции,...		Федеральная служба по труду и занятости Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением...
	Федеральная служба по труду и занятости Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением...		Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля... Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного...
	Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля... Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного...		Методические рекомендации по осуществлению ведомственного контроля... Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного...
	Федеральная служба по труду и занятости государственная инспекция труда в пензенской области Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением...		О т ч ё т о деятельности Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком... Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции,...