Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2012 году
Скачать 2.09 Mb.
|
Невозможно реализовать ни одно из принадлежащих человеку прав, если это право не охранять от преступных посягательств.Поскольку преступность – это одно из проявлений пороков общества, то противостоять ей усилиями лишь органов государственной власти сложно. Борьба с преступностью эффективна лишь при объединении усилий государства и общества.В Оренбуржье в 2012 году зарегистрировано 28 613 преступлений, что на 7,8% меньше, чем в предыдущем году. Удельный вес тяжких и особо тяжких посягательств уменьшился с 21,3% до 19,4%, однако зафиксирован рост по отдельным видам преступлений: убийств и изнасилований. Возрос удельный вес убийств на бытовой почве. На треть увеличилось количество хищений транспортных средств и коррупционных преступлений. Наиболее значительно изменилось количество «уличных» преступлений – на 76,8%. Рост «уличной» преступности, который отмечается в большинстве муниципальных образований, связан с активной деятельностью прокуратуры области по формированию достоверной правовой статистики в соответствии с изменениями в статью 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Реформа полиции повысила уровень требований граждан к правоохранительным органам. Население ожидает и требует неукоснительной защиты от преступных посягательств, что и нацелило Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области на конструктивный диалог. Вопросы соблюдения и обеспечения прав граждан в уголовно-правовых отношениях остаются острыми, что подтверждается значительным количеством обращений в адрес Уполномоченного. В 2012 году поступило 323 обращения по вопросам нарушения прав в системе уголовной юстиции, что составляет 21%. Оренбуржцев волновали вопросы обеспечения прав в стадиях: - судебного разбирательства - 111 жалоб, или 7,3%; - расследования уголовных дел органами следствия - 70 жалоб, или 4,6%; - осуществления дознания - 80 жалоб, или 5,3%; - проведения доследственных проверок - 62 жалобы, или 4,1%. Обращения граждан разделились примерно поровну: жалобы потерпевших от преступных посягательств и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Основные претензии, которые предъявляют заявители к правоохранительным органам и суду: - несправедливый приговор; - необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела; - волокита; - невыполнение профилактических мероприятий; - применение недопустимых мер воздействия к задержанным или арестованным. Многие из обращений заслуживали серьезного внимания. Например, когда граждане, перенесшие какое-либо преступное посягательство в отношении себя либо своих близких, сталкивались с формальным подходом правоохранительных органов при рассмотрении сообщений о преступлении. Данная ситуация порождает латентность преступлений. По сведениям прокуратуры Оренбургской области в течение 2012 года органами полиции выявлено 1462 преступления, органами прокуратуры - 562 преступления, укрытых посредством необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела, Отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим его возбуждением – 1789, в том числе по инициативе органов внутренних дел – 574, органов прокуратуры – 1215. Потерпевший – ключевая фигура уголовного процесса, права и законные интересы которого нарушены преступным посягательством. Защита интересов потерпевших обозначена Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации в качестве первоочередной задачи уголовного судопроизводства. Также, как и в предыдущем году, сохраняются тенденции по затягиванию сроков и поверхностному проведению доследственных проверок заявлений граждан о совершенном преступлении. Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела выносятся по надуманным основаниям. Такими основаниями, например, могут стать: «невозможность опросить», «истечение сроков» и так далее. Суть повторных отказов в возбуждении уголовного дела подчас не отличается от текста первоначального постановления. Например, Ч. длительное время обращалась в полицию с заявлениями в отношении директора агентства по недвижимости «Сфера», которая, по мнению заявительницы, обманом похитила ее денежные средства, предназначенные для приобретения земельного участка. В возбуждении уголовного дела многократно отказывалось с нарушениями процессуального законодательства. Поручения прокуратуры, которая отменяла постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, не выполнялись. Поступившее обращение направлено в прокуратуру Центрального района г. Оренбурга с изложением правовой позиции Уполномоченного, прокуратурой было отменено очередное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, материал направлен на дополнительную проверку. В адрес начальника УМВД России по г. Оренбургу направлено представление об устранении нарушений процессуального законодательства и привлечении виновных в волоките сотрудников полиции к дисциплинарной ответственности. Как итог – уголовное было возбуждено. Подобная ситуация складывалась и у многих других заявителей. В УМВД России по г. Оренбургу неоднократно отказывалось в возбуждении уголовного дела по заявлениям пострадавших от мошеннических действий гражданина, взявшего в долг 13 миллионов рублей. Уполномоченный обратился к прокурору г. Оренбурга с просьбой проверить законность и обоснованность решений. Только после нескольких отмен прокуратурой постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и целого ряда дополнительных проверок, сотрудники полиции усмотрели в действиях мошенника уголовно-наказуемое деяние. Как сообщил начальник следственного управления, уголовное дело дойдет до суда. Предложение Уполномоченного, отраженное в Ежегодном докладе за предыдущий год, об отдельном учете количества отмененных решений по одному и тому же материалу для оценки качества работы конкретных исполнителей, пока не услышано руководителями правоохранительных органов. К сожалению, не обошлось в Оренбургской области без случаев насилия к гражданам со стороны сотрудников правоохранительных органов. В адрес Уполномоченного поступило закрытое письмо от подсудимого С. о применении пыток со стороны оперативных сотрудников в помещении отдела полиции по Оренбургскому району. Факт причинения телесных повреждений подтверждался медицинскими документами следственного изолятора № 1, где содержался подсудимый. Для организации проверки факта нарушения конституционных прав и свобод со стороны сотрудников полиции и принятия соответствующих мер реагирования Уполномоченный направил письмо прокурору Оренбургского района и обратил его внимание на то, что факт несоблюдения правоохранительными органами принципа уголовного судопроизводства – уважение чести и достоинства личности гражданина - не может остаться безнаказанным. Сотрудники прокуратуры организовали проверку и материалы направили в следственный отдел по ЮАО г. Оренбурга СУ СК РФ по Оренбургской области для принятия процессуального решения. Несмотря на то, что факты были очевидны, следователи не торопились возбуждать уголовное дело. Только после информации прокуратуры о необходимости устранения выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства, спустя месяц после произошедшего, по факту превышения должностных полномочий в отношении неустановленных сотрудников полиции возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ. В ходе расследования С. уже опознал трех сотрудников полиции, применивших к нему насилие, им предъявлено обвинение и избрана мера пресечения – подписка о невыезде. До принятия окончательного законного и обоснованного процессуального решения по данному факту жалоба С. будет оставаться на контроле в аппарате Уполномоченного. Приведенные факты и примеры не способствуют укреплению доверия к правоохранительной системе со стороны населения. Общественное мнение является одним из важнейших критериев оценки деятельности органов государственной власти по охране и защите прав граждан. Следует максимально внимательно относиться к запросам общества и пожеланиям граждан, строить диалог. Своевременное выполнение профилактических мероприятий могло бы стать действенной мерой борьбы с преступностью. Многие, в том числе массовые преступные посягательства на права граждан, совершаются при недостаточной предупредительной работе. Например, получившее широкую известность «телефонное мошенничество» совершалось в Оренбургской области, в том числе лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях региона, с использованием нелегальной сотовой связи. На протяжении длительного времени путем переговоров у незнакомых граждан путем их обмана похищались денежные средства. Как стало возможным, чтобы в закрытом учреждении лица, которые должны находиться под постоянным контролем со стороны сотрудников учреждения, на протяжении длительного времени занимались преступной деятельностью? Данные вопросы не могли быть оставлены без внимания. Анализ результатов работы по расследованию «телефонных мошенничеств» показал, что 60% преступлений данной категории совершено лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы на территории Оренбургской области. Основная часть дел приостановлена в связи с неустановлением лица, совершившего преступление. Одной из проблем в получении доказательств по делу - отсутствие средств сотовой связи, которые используются для совершения преступлений. Как сообщил начальник Следственного управления УМВД России по Оренбургской области, ни по одному уголовному делу сотрудники «тюремного» ведомства в ходе оперативно-розыскных мероприятий не изъяли телефон сотовой связи, с помощью которого стало возможным совершение преступления. |
Похожие:
 | ... | | ... |
| «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014... |  | Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... |
| Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» | | Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве |