Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2012 году
Скачать 2.09 Mb.
|
Мероприятия профилактического характера, направленные на выявление и перекрытие каналов поступления запрещенных предметов в исправительные учреждения, не приводят к положительным результатам. Формальные меры к устранению условий для противоправной деятельности спецконтингента свидетельствуют о том, что преступления совершались, совершаются и, вероятнее всего, будут совершаться.В этой связи руководству УФСИН России по Оренбургской области необходимо ужесточить требования к личному составу исправительных учреждений и следственных изоляторов.Юридическая помощь. Правовое просвещениеСтратегия общественного развития диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической осведомленности граждан. Правовое просвещение населения является одним из основных направлений строительства гражданского общества. Изменение правового сознания граждан по-прежнему остается одной из важнейших задач, решаемой Уполномоченным. Основная форма просветительской работы – это обеспечение доступной квалифицированной юридической помощью жителей региона. Бесплатная юридическая помощь, оказываемая населению, открытие общественных приемных Уполномоченного в крупных муниципалитетах области является той деятельностью, которая позволяет в полной мере использовать потенциал института Уполномоченного по правам человека. В Оренбургской области продолжает развиваться информирование населения через сеть Интернет, наиболее значимым из которых является Портал Правительства Оренбургской области «Оренбуржье». Данный ресурс консолидирует в себе правовую, организационную, методическую, просветительскую информацию по всем направлениям общественных отношений. Здесь можно найти ссылки на самые важные узкоспециализированные интернет-ресурсы. На Портале «Оренбуржье» удобно размещены адреса официальных сайтов органов власти федерального, областного и муниципального уровней, ссылки на базы данных, информационные системы. Для удобства имеется обратная связь в виде специальной формы для направления обращения к органам власти и должностным лицам Оренбургской области, непосредственно с Портала можно перейти к получению в электронной форме государственных услуг федерального и регионального уровней. По версии Института независимых политических исследований и Национальной службы мониторинга, которые в первом квартале 2012 года провели соответствующий опрос редакций региональных СМИ в 78 субъектах РФ, губернатор Оренбургской области стал наиболее информационно открытым главой субъекта РФ. Бесспорно, что современные компьютерные технологии создают широкие возможности для того, чтобы помочь людям, и Оренбургская область в данном направлении не отстает. Но чаще всего в информационной и правовой поддержке нуждаются те, кто не обладает возможностью прибегнуть к помощи Интернета. С 9 января 2013 года начало действовать государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро Оренбургской области», которое оказывает юридическую помощь на безвозмездной основе социально незащищенным гражданам. В соответствии с законодательством о бесплатной юридической помощи, данное учреждение является главным звеном государственной системы правового информирования и правового просвещения населения. Ее участниками также являются адвокаты, работающие по соглашению с министерством социального развития области. Список адвокатов размещен на сайте Минсоцразвития. К сожалению, он не содержит номеров телефонов, а только Ф.И.О., адреса и регистрационные номера в Реестре адвокатов Оренбургской области, хотя для человека, нуждающегося в юридической помощи, телефон адвоката важнее, чем его учетный номер. Дни бесплатной юридической помощи для населения становятся доброй традицией, и сотрудники аппарата Уполномоченного не остаются в стороне, активно участвуют в данных мероприятиях. В аппарате Уполномоченного юридическую консультацию получает каждый нуждающийся вне зависимости от социального статуса: на личном приеме, а также в ответ на письменные запросы, в том числе и в электронной форме. На правовое просвещение направлены регулярные выступления Уполномоченного и специалистов аппарата в средствах массовой информации. В течение года на пресс-конференциях, в интервью, на телеканалах «Вести 24», «ГТРК Оренбург», «Регион», «ОРЕН-ТВ», «Звезда» и «СТС» освещались результаты интерактивных голосований на различные темы, в том числе о деятельности заседаний Экспертного совета, о результатах рассмотрения поступивших обращений и другим вопросам. В телепрограммах: «Три вопроса к власти», «Начистоту» и «Лицом к людям» Уполномоченный откровенно отвечал на вопросы граждан и журналистов. В печатных изданиях: газетах «Комсомольская правда», «Южный Урал», «Оренбургское обозрение», «МК в Оренбурге», «Оренбуржье» и «Оренбургский Университет» публиковались статьи Уполномоченного на актуальные темы. Самостоятельная издательская деятельность дает возможность (пусть и ограниченным тиражом) издавать материалы по конкретным проблемам. В 2012 году изданы ежегодный и специальный доклады Уполномоченного, брошюры методических рекомендаций по вопросам оформления прав на земельные участки, краткое пособие для граждан по обжалованию судебных решений по гражданским делам, справочник военнослужащего по призыву. Уполномоченный по правам человека предлагал в предыдущем Ежегодном докладе разработать областную программу правового просвещения граждан. Данное предложение осталось неуслышанным. Вместе с тем, программным способом можно решить целый ряд задач правого просвещения, в том числе: - организацию специализированных телевизионных каналов, передач, выпуск печатных информационных изданий; - увеличение количества реабилитационных центров для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Высшим органам государственной власти Оренбургской области необходимо рассмотреть возможность разработки областной целевой программы, направленной на развитие правового просвещения, системы защиты прав человека, профилактику нигилизма в отношении гражданских прав и свобод человека. ПРАВА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН Соблюдение социальных прав инвалидов «Доля объектов, оборудованных для инвалидов в социальной, транспортной, инженерной инфраструктуре, сегодня составляет около 16 процентов. К 2015 году она должна составить не менее 45 процентов», – отметил председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев. Реальное предоставление людям с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа к различным объектам инфраструктуры – общенациональная задача. В Оренбургской области последовательно проводится работа по повышению уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан, формированию оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности, совершенствованию системы, обеспечивающей их комплексную реабилитацию. На повышение уровня и качества жизни инвалидов направлены областные целевые программы: «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области», «Старшее поколение», «Защитник Отечества», «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами «Мы вместе» и другие. В целях сохранения достигнутого уровня социальной защищенности инвалидам предоставляются меры социальной поддержки: выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; предоставление ежеквартальной надбавки к пенсии неполным семьям с детьми-инвалидами. В Оренбуржье создана и постоянно актуализируется электронная база учета социально-значимых объектов, отвечающих требованиям доступности, а также объектов, требующих дооборудования с учетом нужд маломобильных групп населения, в том числе жилье инвалидов-колясочников. Повышение качества жизни инвалидов возможно при условии обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения. В 2012 году принята межведомственная областная целевая программа «Доступная среда» на 2013 - 2015 годы. В рамках программы предусмотрены мероприятия по оснащению учреждений образования, культуры, здравоохранения, соцзащиты населения специальными средствами; реконструкции жилых помещений для их доступности; оснащению учреждений социального обслуживания подъемными устройствами; обеспечению доступности транспорта; трудоустройству инвалидов. Общий объем финансирования программы составляет 219 288,7 тыс руб. В целом, чтобы переломить сложившуюся тенденцию, правительство продолжает работу по госпрограмме «Доступная среда». Уполномоченный отмечает, что при выполнении федеральных и региональных программ важно, прежде всего, опираться на оценки самих инвалидов, которые должны подсказывать, что именно делается неправильно. Хорошим примером заботы об инвалидах может служить опыт Свердловской области. Например, Совет по делам инвалидов при главе муниципального образования «Новоуральский городской округ» собрал информацию о всех проживающих в городе инвалидах-колясочниках и вместе с управляющими компаниями составил и реализовал план реконструкции входных групп и подъездов для обеспечения доступной среды. Пример тесного сотрудничества муниципалитета с представителями гражданского общества позволили определить стратегию доступности объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения. Уполномоченный уделял пристальное внимание вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников и иных лиц с ограниченными возможностями к социальным, медицинским, торговым и образовательным учреждениям. Для примера можно привести следующее обращение. К Уполномоченному обратилась инвалид 2 группы (ампутирована одна нога) М. с просьбой помочь устранить препятствия в передвижении. Проживая в г. Оренбурге, по адресу: улица М. Горького, 46, из-за отсутствия в подъезде поручня, не отремонтированного асфальтового покрытия при входе в подъезд, заявительница была ограничена в своих правах. Обращение Уполномоченного в ООО «Оренбургская управляющая компания» не оставлено без должного внимания, были выполнены все необходимые работы по обустройству. Со стороны органов социальной защиты г. Оренбурга, куда также направлялась просьба, принято решение о социальном обслуживании инвалида на дому. Чтобы облегчить жизнь инвалиду порой требуется немного – обратить внимание компетентных органов на проблемы человека. Государство и общество стали внимательнее относиться к проблемам граждан с ограниченными физическими возможностями. Прежде всего, эти проблемы начали активно изучаться. Организован более предметный диалог власти с теми людьми, которые в силу разных причин стали инвалидами, причем многие – в трудоспособном возрасте. Немало практических шагов сделано на пути интеграции инвалидов в общество, их участию в общественной и культурной жизни, активной трудовой деятельности. Уместно добавить, что Российская Федерация ратифицировала Европейскую социальную хартию (пересмотренную) от 3 мая 1996 года. Данный документ не только провозглашает право инвалидов на независимость, социальную интеграцию и на участие в жизни общества, но и предусматривает обязанности государства – участника по принятию необходимых мер для реализации прав инвалидов. К сожалению, по-прежнему у граждан, имеющих инвалидность, множество нерешенных проблем, из которых можно выделить следующие: 1. Обеспечение права инвалидов на образование. В области отсутствует многоуровневая система образования инвалидов, в том числе профессионального образования, переобучение взрослого населения. Образование - одно из ключевых условий профессиональной и социальной реабилитации детей-инвалидов и молодых инвалидов. Остро стоит вопрос о защите права на образование детей-инвалидов, имеющих тяжелые формы инвалидности. Служба медико-социальной экспертизы, руководствуясь медицинскими факторами, устанавливает степени ограничения способности к обучению и трудовой деятельности, которые приводят к дискриминации людей с инвалидностью и выступают как средство отлучения от прав, которые гарантированы другим гражданам. Пока еще существующая система профессионального образования не всегда может предоставить инвалидам возможность получить профессию с учетом имеющихся нарушений здоровья, особенно если учебное заведение находится в соседнем регионе. Получение специального образования не гарантирует инвалиду трудоустройства. 2. Обеспечение занятости и трудоустройства инвалидов (профессиональная и трудовая реабилитация). На территории Оренбургской области проживает 233 тыс. инвалидов, из них около 66 тыс. человек в трудоспособном возрасте. Ежегодно в органы труда и занятости населения в целях поиска подходящей работы обращается до 3 тыс. инвалидов. Из них более 80 процентов признаются безработными. Многие инвалиды хотели бы работать, поскольку для них это не только шанс улучшить свое материальное положение, но и возможность вести полноценную жизнь, быть полноправным членом общества. Повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда призваны способствовать законодательные акты федерального и регионального уровня. Вопросы создания и квотирования рабочих мест для инвалидов регламентированы Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 г. № 1526/257-III-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2013 года № 70-пп «Об областной целевой программе дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год». Исполнение требований законодательства о квотировании рабочих мест в ряде отраслей промышленности (нефтехимия, строительство, машиностроение, приборостроение) затруднено в силу предъявления объективно высоких требований к состоянию здоровья работников. Для того, чтобы граждане с инвалидностью могли трудиться без вредных последствий для своего здоровья, предприятия должны создать для них индивидуальные условия, организовывать специальные рабочие места. Региональное законодательство дает возможность работодателям заключать между собой соглашения, по условиям которого рабочие места будут организованы там, где вредные или опасные, иные особые условия труда отсутствуют. В сфере труда инвалидам если и предлагаются, то не престижные, малоквалифицированные специальности с низкой заработной платой. Недоступность среды жизнедеятельности и общественного транспорта значительно сужает круг выбора в больших городах, еще труднее найти работу инвалиду в маленьких населенных пунктах, в сельской местности. В этой связи необходимо сформировать систему государственных муниципальных заказов для малых предприятий общественных организаций инвалидов. 3. Обеспечение прав инвалидов на медицинскую помощь. Доступность медицинской реабилитации и медицинского обслуживания для инвалидов продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем. Ни федеральное, ни региональное законодательство, ни территориальные программы по предоставлению бесплатной медицинской помощи не реализуются в полной мере. Имеются сложности в записи на прием к узким специалистам, их вызов на дом практически невозможен. Из-за огромных очередей в поликлиниках анализы в экстренных случаях инвалиды вынуждены делать за свой счет. Существуют проблемы с получением льготных медицинских препаратов. К примеру, в г. Оренбурге существует 20 пунктов отпуска льготных медицинских препаратов, в том числе в специально уполномоченных аптечных пунктах и семи аптеках, и инвалиду для получения препарата приходится ехать на другой конец города, где препарат есть в наличии. К иным проблемам получения инвалидами медицинской помощи на дому, в том числе и в сфере получения медикаментов, следует отнести отсутствие эффективных современных лекарств по социальному пакету, а приобретение их «не по карману» инвалидам, получаемая ежемесячная денежная выплата (взамен льгот) неадекватна их стоимости. |
Похожие:
 | ... | | ... |
| «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014... |  | Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... |
| Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» | | Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве |