Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов
Скачать 7.12 Mb.
|
Результаты, которых удалось достичь благодаря адвокатированию конкуренции в регионе: Одним из приоритетных направлений в деятельности Амурского УФАС России является адвокатирование конкуренции, которое обеспечивает осознание бизнесом, властными структурами и обществом в целом важности и полезности соблюдения конкурентных принципов для повышения качества жизни. Это содействует улучшению конкурентной среды и соблюдению норм конкурентного законодательства. В отчетном периоде Амурским УФАС России велась активная работа по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, а также законодательства о размещении заказов, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях. Работа была направлена на три целевые аудитории: органы государственной власти и местного самоуправления, бизнес, население. Нельзя не отметить тот факт, что физические и юридические лица все чаще посещают сайт Амурского территориального управления ФАС, анализ информации, размещенной на сайте управления, позволил им не совершать ошибок предшественников. Адвокатирование конкуренции в Амурской области дало возможность повышения открытости и прозрачности деятельности антимонопольного органа, в немалой степени способствовало развитию добросовестной и здоровой конкуренции, снижению нарушений антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о госзакупках, повышению уровня знаний бизнеса, чиновников и граждан о направлениях антимонопольной политики, полномочиях и функциях, целях и задачах ФАС России и территориальных антимонопольных органов. Амурское УФАС России будет и в дальнейшем совершенствовать способы и механизмы адвокатирования конкуренции, считая эту работу одним из приоритетных направлений своей деятельности. Архангельское УФАС России Численность:32 Выделенный пресс-секретарь:да
Целями PR-кампании территориального управления по разъяснению целей и задач современного антимонопольного регулирования, проводимой в конце 2010-2011гг, являются:
II. Механизмы, используемые Архангельским УФАС России для адвокатирования 1. Пресс-конференции В отчетный период Архангельским УФАС России проведено 2 пресс-конференции – по итогам деятельности управления за 2010 год и первое полугодие 2011 года. В мероприятии приняли участие представители СМИ (журналисты городских газет, съемочная группа ВГТРК «Поморье», корреспонденты областного радио). Были приглашены: министр экономического развития Архангельской области, заместитель прокурора, главный федеральный инспектор, заместитель начальника УБЭП УМВД, председатель Архангельского областного Собрания депутатов, руководитель Управления Минюста РФ по Архангельской области и НАО. В ходе пресс-конференций были освещены следующие вопросы:
2. Взаимодействие со СМИ За период с сентября 2010 года по сентябрь 2011 года опубликовано материалов о деятельности Архангельского УФАС России в печатных и Интернет-СМИ – 516. Руководителем Управления и его заместителями за указанный период даны 37 интервью и комментариев для телевидения и радио. Основные темы, которые привлекли внимание СМИ, - рост цен на продукты питания и нефтепродукты, размещение государственного заказа по ряду резонансных объектов, привлечение к ответственности лиц, виновных в распространении ненадлежащей рекламы. Руководитель управления Алешин К.Н. ведет рубрику в радиопрограмме «Ваше право» (ГТРК «Поморье», хронометраж – 5-6 минут, периодичность выхода программы – 1 раз в 2 месяца). 12.07.2011 руководитель управления принял участие в записи часовой программы «Свободный микрофон» на Первом Интернет-телевидении Архангельской области(студия «Поморфильм»). 3. Сайт На сайте Архангельского УФАС России размещаются сведения о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях и законодательства о рекламе, о решениях и предписаниях комиссий УФАС по результатам рассмотрения дел (пресс-релизы), о решениях судов по делам с участием УФАС. Пресс-релизы публикуются в течение 1-2 рабочих дней с момента принятия Комиссией решения. Кроме того, размещаются методические рекомендации и разъяснения. Также опубликованы: анализ рынков, результаты проверок хозяйствующих субъектов и органов власти, реестр ДХС, региональная программа «Развитие конкуренции в Архангельской области в 2010-2012 гг.», график рассмотрения дел. Сайт территориального управления содержит контактную информацию, график приема граждан и другую информацию по вопросам деятельности управления. В среднем в течение месяца сайт территориального управления просматривают 600 человек. 4. Взаимодействие с общественными организациями В целях адвокатирования конкуренции, а также предупреждения нарушений антимонопольного законодательства на товарных рынках, рынках финансовых услуг, законодательства о размещении заказов Управлением осуществлена следующая работа: Сотрудники Архангельского УФАС в отчетном периоде принимали участие с подготовкой сообщений в 55 совещаниях, конференциях и «круглых столах»:
5. Общественно-консультативный совет При Архангельском УФАС России создан и функционирует общественно-консультационный Совет, предназначенный для информирования широкого круга предпринимателей и граждан о целях и задачах деятельности ФАС России, их привлечения к оценке действий антимонопольного органа, направленных на предотвращение и устранение нарушений антимонопольного законодательства, установления более тесного сотрудничества Управления с предпринимательским сообществом и гражданами. В течение 2010-2011 гг. состоялось 4 заседания ОКС. Темы заседаний: «Рост цен и тарифов в Архангельской области», «Рост тарифов для производственного сектора в Архангельской области», «Ситуация на топливном рынке и рынке переправ в Архангельской области», «Результаты реформы системы государственного заказа и предложения по совершенствованию законодательства». Протоколы и решения Совета размещаются на официальном сайте территориального управления. 6. Взаимодействие с научной общественностью Руководитель Управления ведет спец. курс «Преступления в сфере экономической деятельности» на юридическом факультете Северного(Арктического) Федерального Университета им. М.В. Ломоносова и в Центре кадрового резерва. Ежегодно студенты старших курсов юридического факультета и факультета управления проходят в Архангельском УФАС практику. 7. Работа с обращениями граждан Архангельским УФАС России ведется активная работа с обращениями граждан. 2 раза в неделю руководитель управления и его заместители ведут личный прием граждан по вопросам, касающимся деятельности управления. Граждане получают консультации в письменной форме, по телефону, по факсу, в устной форме и по электронной почте. 8. Другое
III. Результаты, которых удалось достичь благодаря адвокатированию конкуренции в регионе. Усилия Архангельского УФАС России по адвокатированию конкуренции через СМИ оправдали себя. В последнее время внимание средств массовой информации к деятельности ФАС России постоянно растет. В результате проведения широкой кампании по разъяснению органам власти, бизнесу, научной общественности целей и задач современной антимонопольной политики территориальное управление рассчитывает на:
Работа по адвокатированию конкуренции силами УФАС России будет продолжена в будущем. Астраханское УФАС России Численность:24 Выделенный пресс-секретарь:нет В 2011г целью адвокатирования конкуренции силами Астраханского УФАС России было: – добиться понимания со стороны граждан и предпринимательства города и области задач антимонопольного законодательства, основных направлений деятельности антимонопольных органов и их полномочий. Приоритетные задачи адвокатирования конкуренции в отчетный период: - освещение полномочий ФАС России и Астраханского УФАС России в рамках административных регламентов ФАС России; - пропагандирование основных целей и задач деятельности ФАС России в целом и Астраханского УФАС в частности; - информирование населения области о деятельности Астраханского УФАС России о рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов и рекламного законодательства, а также по характеристике товарных рынков области; - пропагандирование профилактики нарушений антимонопольного законодательства; - побуждение областных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов Астраханской области к неукоснительному соблюдению требований антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов и рекламного законодательства. В период с 01.09.2010 по 01.10.2011 проведено 13 пресс-конференции руководителя Астраханского УФАС России. Наиболее важные из них: - подведение итогов работы Астраханского УФАС России в 2010году; - проблемы размещения государственного и муниципального заказа; - предоставление государственных и муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, -подведение итогов 1 полугодия 2011 года, -пресс-конференция руководителя, посвященная международному мероприятию «Дню конкуренции в России».- Пресс-конференции широко освещались в СМИ (материалы конференций публиковались в периодических изданиях, на каналах местного и регионального телевидения и радио прошли сюжеты с информацией по пресс-конференциям). С сентября 2010 по октябрь 2011 года по областному телевидению и радио, на каналах Россия, СТС, REN TV, Проспект ТV, Радио «Шансон», Авторадио-Астрахань, Маяк проходили телевизионные сюжеты и интервью руководителя Астраханского УФАС России по вопросам деятельности антимонопольного Управления (108 телевизионных и радио сюжетов). При этом наиболее востребованными были темы, посвященные вопросам антимонопольного законодательства и контроля за размещением заказов. Так, например, конференцию о предоставлении государственных и муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства освещали представители 4 печатных изданий, 2 телерадиокомпании, 1 информационного агентства. Конференцию по итогам полугодия 2011 года - представители 7 печатных изданий, 4 телерадиокомпаний, 2 информационных агентств. Интерес к работе антимонопольного органа остается стабильно высоким. Возросло число материалов о деятельности Астраханского УФАС России, публикуемых в региональных печатных изданиях и на страницах интернет-изданий. Региональными средствами массовой информации широко освещаются наиболее значимые события, происходящие в антимонопольном Управлении. Наибольший интерес вызвали темы: ценообразования на территории Астраханской области; оплаты за точку поставки электроэнергии; вопросы рекламного законодательства; вопросы платы за потребляемую горячую воду и электроэнергию; завышения тарифов на вывоз твердых бытовых отходов, ситуация на рынке нефтепродуктов. Специальных рубрик в региональных и местных СМИ Астраханское УФАС не ведет, однако, материалы антимонопольного Управления практически еженедельно публикуются в рубрике «Хроника» газеты «Астраханские Ведомости». Увеличилось количество обращений интернет-пользователей к материалам сайта Астраханского УФАС России. В структуре сайта 16 разделов. Все разделы периодически пополняются. На страницах сайта размещаются оперативные новости Управления, решения, постановления и предписания Астраханского УФАС России по всем направлениям деятельности, судебные решения, информация о проведенных заседаниях ОКС, графики рассмотрения дел в Управлении (2 раза в месяц). В разделе «Связи с общественностью» размещаются материалы о пресс-конференциях руководителя Управления, о работе Управления в МФЦ, обращения к жителям города Астрахани и АО, интервью руководителя Управления, его заместителя и начальников отделов, а так же статьи руководителя. В разделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих» размещена информация о работе комиссии и ее состав. Работает раздел «Обратная связь». С сентября 2010 года по 1 октября 2011 поступило 78 обращения граждан, на которые были направлены ответы посредством электронной почты, указанной заявителем. Информация на сайте размещается в соответствии с требованиями приказа ФАС России от 21.12.2009 №848. Нарушение сроков размещения информации происходит, как правило, по техническим причинам. Средняя посещаемость сайта – 68 раз в месяц. За период с 01.09.2010 по 01.10.2011 года руководитель Астраханского УФАС России, его заместители-начальники отделов Управления приняли участие в 53 мероприятиях, проведенных общественными организациями. Из них на 19 мероприятиях представители Управления выступали с сообщениями либо отвечали на вопросы участников. Наиболее интересными из таких мероприятий были: - участие представителя Управления в работе круглого стола, проведенного астраханским региональным отделением «Деловая Россия», посвященного проблемам правового регулирования рыболовства в Волго-Каспийском бассейне; - участие руководителя Астраханского УФАС России в работе семинара «Практика проведения электронных аукционов»; - участие руководителя в работе круглого стола по вопросам организации деятельности туроператоров и турагентов на территории Астраханской области, организованного «Организацией туроператоров и турагентов «Астраханская Туристическая Гильдия»; - участие представителя Управления в работе Общественного совета по защите малого и среднего предпринимательства, на котором рассматривались вопросы внедрения на территории АО автоматизированной системы оплаты проезда на транспорте общего пользования, выделения земельных участков бизнес-сообществу, ситуации, складывающейся в сфере ценообразования на зерновые культуры и производимые из них муку и продукты питания и др.; - участие представителя Управления в работе круглого стола, проведенного астраханским региональным отделением «Деловая Россия», на тему «Проблемы взаимодействия охотопользователей и рыболовного туризма на территории Астраханской области»; - участие руководителя Управления в проведении тематического приема граждан в региональной общественной приемной председателя ВПП «Единая Россия» В.В. Путина. За отчетный период состоялось три заседания Общественно-Консультативного Совета при Астраханском УФАС России по вопросам: - 23 ноября 2010 – «Размещение государственного и муниципального заказа при освоении средств федерального бюджета, выделенных на капитальный ремонт жилых домов» - 25 февраля 2011г. –«Рост тарифов на услуги электроснабжающих организаций в Астраханской области и их влияние на развитие предпринимательства» -01 июля 2011 г. – «Требования законодательства РФ о размещении заказа к участникам торгов по исполнению условий контракта. Практика Астраханского УФАС России по подготовке материалов для внесения недобросовестных поставщиков в РНП» В настоящее время ведется работа по привлечению студентов Астраханского филиала Саратовской Академии права и юридического факультета Астраханского Государственного технического Университета к проведению регулярных круглых столов, посвященных основам государственной гражданской службы и полномочиям Федеральной антимонопольной службы. На отчетную дату Астраханским УФАС России заключено 21 соглашение о взаимодействии с государственными органами Субъекта Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Так, например, действуют соглашения: - о взаимном сотрудничестве силовых, правоохранительных и надзорных структур Астраханской области, в том числе Астраханского УФАС России и Службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по борьбе с коррупцией; - о взаимодействии Астраханского УФАС России и Лицензионной палатой Астраханской области по вопросам защиты и развития конкуренции на товарных рынках области; - двустороннее соглашение о взаимодействии Министерства экономического развития Астраханской области и Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области по оказанию государственных услуг на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр»; - с Представительством Министерства иностранных дел РФ в г. Астрахани по оказанию консульских услуг; - с Управлением Министерства юстиции РФ по Астраханской области о взаимодействии в вопросах контроля за нормативными правовыми актами органов власти и органов местного самоуправления Астраханской области в части их соответствия антимонопольному законодательству; - с УФССП по Астраханской области по вопросам принудительного выполнения исполнительских документов; - с кафедрой «Гражданско- правовые дисциплины» АГТУ по вопросам подготовки и подбору кадров; - с Региональным отделением ФСФР в ЮФО по контролю за соблюдением законодательства о финансовых рынков и антимонопольного законодательства и другие. Продолжает работать отдельное окно Астраханского УФАС России в МФЦ. Продолжается информационное сотрудничество с РИЦ ОСРПИ КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс: Инфоком» о передаче правовых актов по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства, разработанных и утвержденных Астраханским УФАС России или при его участии в систему КонсультантПлюс. В 2011 году руководителем Астраханского УФАС России подписано Положение о порядке взаимодействия между следственным управлением Следственного комитета РФ по Астраханской области, управлением МВД РФ по Астраханской области, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, Контрольно-счетной палаты г.Астрахани. В целях повышения эффективности взаимодействия при выявлении, пресечении, расследовании и предупреждении коррупционных проявлений в финансово-бюджетной сфере создана межведомственная рабочая группа в состав которой входит руководитель Астраханского УФАС России Меркулов Н.С. По результатам деятельности Астраханского УФАС России за отчетный период можно отметить, что цели и задачи, поставленные перед Управлением (по оценке Астраханского УФАС России) выполняются. |
Похожие:
 | В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит... |  | ... |
| ... | | ... |
| Руководство по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия)... |
| О дополнительном Соглашении к соглашению о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой... | | В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25. 01. 2010 №6 направляем информацию о результатах... |
| В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское уфас россии, Управление) было рассмотрено... | | В целях оперативного информирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов о событиях о текущей служебной деятельности... |