Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов
Скачать 7.12 Mb.
|
б). Управление активно осуществляет деятельность по адвокатированию конкуренции посредством собственного Интернет- сайта . Управление размещает материалы и информацию на собственном Интернет-сайте altr.fas.gov.ru в сроки, определенные Положением ФАС России об информационной политике. Размещается информация по соответствующим разделам: пресс-релизы в «Новости», результаты анализа товарных и финансовых рынков, разъяснения и рекомендации по применению норм Федеральных законов «О защите конкуренции», «О размещении заказов…», «О рекламе», «О государственном регулировании торговой деятельности…», решения Комиссий по рассмотрению дел о нарушениях указанных федеральных законов, доклады и выступления руководителя, информация и памятки для субъектов малого и среднего предпринимательства. Средняя посещаемость сайта в месяц (оценочно) – 1500 посещений. На сайте работает раздел в форме «Обратной связи» - на 01.10.2011г. в УФАС по РА поступило 41 обращение, ответы на которые направляются заявителю в течение суток. В целом на сайте УФАС по РА было опубликовано 190 материалов – пресс-релизы (в том числе 120 материалов в разделе «Новости»), решения Комиссий, методматериалы, документы по законодательству, памятки по административным регламентам), из всех материалов 50% составляет информация по законодательству о размещении заказов. в). Взаимодействие с общественными организациями По состоянию на 01.10.2011г. УФАС по РА всего организовало и провело 30 мероприятий (семинары, круглые столы, рабочие совещания) с представителями бизнеса, власти и общественных организаций, в том числе: - Управление организовало и проведено 3 обучающих семинара (по Законодательству о размещении заказов и ФЗ О защите конкуренции ). - Проведено 16 рабочих совещаний (в том числе с Минимущества РА, с Минрегиона РА, с органами МВД РА и Прокуратуры РА, с судебными приставами о взаимодействии, с предпринимателями РА, с субъектами естественных монополий по проблемным вопросам энергетики). - Проведено 11 круглых столов (для государственных и муниципальных заказчиков по практике применения Закона «О размещении заказов..», с правоохранительными органами, для предпринимателей по административным барьерам и по рынку ГСМ ). Руководитель управления, заместитель и специалисты УФАС по РА в течение года приняли участие в работе 46 заседаний Комиссий и совещаний органов власти и управления, в том числе в Комиссии по противодействию коррупции в РА при Правительстве РА; Комиссии по разработке и реализации антикризисных мер, направленных на стабилизацию экономики Республики Алтай, в Комиссии по декриминализации экономики при Прокуратуре РА; Комиссии по тарифам и ценовой политике Правительства РА; в работе Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики при Прокуратуре РА, в работе межведомственной группы по вопросам исполнения надзорных и контрольных функций при ГФИ в РА, в работе Правительственной комиссии по мониторингу ситуации на рынке продовольствия РА. В 24 случаях участия в совещаниях, рабочих группах и Комиссиях выступили с докладами и информацией (например, выступление руководителя УФАС по РА на совещании в Прокуратуре РА по проверкам рынков ГСМ; выступление начальника отдела УФАС по РА с докладом на тему проверок рынка продовольствия РА Правительственной Комиссии по продовольственным рынкам, выступления руководителя и специалистов УФАС по РА с докладами в семинаре-совещании по электронным торгам на рабочих совещаниях и другое). Тематика докладов касалась деятельности УФАС по РА по проведению проверок рынка лекарственных средств, цен на продукты питания, ситуации на рынке нефтепродуктов и угля, внесению изменений в Программу конкуренции в РА, проверок законодательства о размещении заказов, выявления нарушений в сфере рекламной деятельности, а также информации о реализации «второго антимонопольного пакета» и законодательных инициативах ФАС России при подготовке «третьего антимонопольного пакета», реформирования госзаказа. г). При УФАС по РА осуществляет работу Общественно-консультативный совет, за указанный период проведено 5 заседаний Совета, информация о работе Совета освещалась на сайте управления. На заседаниях Совета рассмотрены основные темы: практика УФАС по РА по выявлению и пресечению нарушений законодательства «О размещении заказов…», разъяснения положений Закона о размещении заказов путем внедрения электронных аукционов, вопросов реформирования госзаказа, практика нарушений ФЗ «О рекламе», об административных барьерах при развитии предпринимательства в РА и мероприятиях по их выявлению и пресечению; основные нарушения, выявленные при заключении договоров аренды государственного и муниципального имущества для субъектов малого и среднего бизнеса; итоги антимонопольного контроля положений ФЗ «О торговле»; предоставление государственных услуг через МФЦ; вопросы по антимонопольному контролю на товарных рынках социально-значимых продуктов питания, нефтепродуктов, лекарственных средств и жилищно-коммунальных услуг. д). Издание печатной и иной продукции . Управлением в местной типографии распечатаны официальные поздравительные бланки «Алтайское республиканское УФАС России» настенные календари (с гербом ФАС на зеленом фоне). е). Управлением приняты меры для размещения социальной рекламы. В рамках рекламной кампании по освещению конкурентной политики в 2011г. обновлен придорожный стенд при въезде в г.Горно-Алтайск с указанием информации об УФАС по РА. ж). Статистическая информация по работе с обращениями граждан в УФАС по РА: по состоянию на 01.10.11г. руководитель управления, заместитель и начальники отделов УФАС по РА провели 14 личных приемов, на которых рассматривали вопросы обращения граждан, в том числе руководитель управления Н.А.Елбаева 23.03.2011г. провела личный прием граждан в приемной Президента в Республике Алтай (вопросы посетителей касались тарифов ЖКХ; заявителям даны ответы, а также по их письменным обращениям проведены проверки). Основными темами обращений были вопросы по разъяснению формы подачи жалоб и заявлений по признакам нарушений законодательства о размещении государственного заказа, нарушений в сфере ЖКХ, и).Взаимодействие с научной общественностью. Руководитель управления и специалисты УФАС по РА занимаются преподавательской деятельностью в учебных заведениях г.Горно-Алтайска. - руководитель управления Н.А.Елбаева читает курс лекций «Гражданское право» и «Предпринимательское право» на кафедре «Гражданского права и процесса» юридического факультета Горно-Алтайского государственного университета - специалисты УФАС по РА читают лекции на обучающих занятиях для государственных и муниципальных заказчиков на курсах повышения квалификации для государственных и муниципальных заказчиков на базе АНО «Горно-Алтайский колледж экономики и права» (прочитаны курсы лекций 08.03.2011г.) Привлечение студентов к работе УФАС: в мае 2011г. в управлении прошли преддипломную практику двое студентов, специалисты управления выступили рецензентами и выдали заключения на дипломные работы. к). Другие мероприятия В УФАС по РА размещена и постоянно обновляется на 2-х стендах (на информационном стенде для сотрудников УФАС по РА и стенде для посетителей в офисе управления) информация о деятельности управления, о комментариях ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О размещении заказов…», ФЗ «О рекламе», по Закону о торговле, о деятельности ФАС России. Управление производит ежеквартально подготовку и рассылку органам власти и органам местного самоуправления материалов по разъяснению позиции ФАС России, положений антимонопольного и иного законодательства в части профилактики пресечения ограничения конкуренции, нарушений предоставления государственных и муниципальных преференций органами власти и органами местного самоуправления. Результаты, которых удалось достичь благодаря адвокатированию конкуренции в Республике Алтай : - деятельность УФАС по РА по адвокатированию конкуренции способствовала созданию положительного имиджа антимонопольных органов в регионе как службы открытой для контакта; - увеличилось доверие и количество обращений в управление за защитой своих прав со стороны граждан и хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов предпринимательства; - повысился уровень правовой грамотности предпринимателей и органов власти в части антимонопольного законодательства, законодательства о госзаказах и отраслевого законодательства, содержащего антимонопольные нормы; - укрепилось взаимодействие с органами прокуратуры, МВД РА, с территориальными управлениями федеральных органов (по осуществлению контрольных функций), с органами исполнительной власти субъекта и органами местного самоуправления (в вопросах развития конкурентной политики). - организовано получение обратной связи на действия, предпринимаемые ФАС России и УФАС по РА по развитию конкуренции в различных отраслях экономики. Амурское УФАС России Численность:23 Выделенный пресс-секретарь: да В рамках адвокатирования конкуренции Амурское УФАС России в 2011г ставило следующие цели: 1. Повышение открытости и прозрачности деятельности Амурского УФАС России. 2. Предупреждение нарушений антимонопольного законодательства, рекламного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о размещении заказов и закона о торговле. 3. Повышение информирования участников рынка о возможностях использования антимонопольного законодательства для защиты их прав. 4. Более полное и своевременное информирование общественности о целях и задачах, стоящих перед территориальным антимонопольным органом, полномочиях и функциях, методах и средствах, которыми оперирует и обладает Амурское УФАС России. Привлечение внимания общественности к проблемам развития конкуренции. 5. Создание конкурентных условий для экономической деятельности на основе взаимодействия с другими государственными ведомствами и за счет повышения информированности общественности о пользе конкуренции. Основные механизмы, используемые Амурским УФАС России для адвокатирования:
10.09.2010 – пресс-конференция по вопросу роста цен на основные продукты питания; 18-20.10.2010 – офф-лайн конференция «Актуальные вопросы деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области в сфере контроля за исполнением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере рекламы и государственных и муниципальных закупок»; 22.02.2011 – пресс-конференция по итогам деятельности управления за 2010 год.
- административные регламенты; - планы и показатели деятельности Амурского УФАС России; - план и результаты проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - информация о мерах, принимаемых по противодействию коррупции; - порядок и обзоры обращений граждан; - новостной блок территориального органа; - графики рассмотрения дел; - законодательство и документы; - решения и предписания антимонопольного органа; - административная и судебная практика; - анализы товарных рынков и т.д. Информация размещается в установленные сроки Постановлением Правительства РФ сроки. Средняя посещаемость сайта в месяц: 3000 – 3500 посещений. Основные визиты на сайт осуществляются с Mail.ru, Google, Яндекс.
У Амурского УФАС России сложились плодотворные взаимоотношения со справочно-правовыми системами «Гарант» и «Консультант Плюс». Так, за период с сентября 2010 по сентябрь 2011 года в базу данных этих информационных систем было передано более 135 решений с предписаниями по рассмотренным делам и 4 реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи доминирующего положения хозяйствующих субъектов.
За отчетный период руководитель управления и его заместитель приняли участие в работе более 35 совещаний с органами власти различных уровней. Выступая с докладами и сообщениями, первые лица Амурского УФАС России уделили особое внимание таким вопросам, как порядок предоставления государственных и муниципальных преференций, нарушения в сфере размещения заказов, антимонопольного контроля на продовольственных рынках, ситуация на рынке нефтепродуктов Амурской области, а также правовым последствиям нарушения антимонопольного законодательства, в том числе влекущих административную и уголовную ответственность.
Амурское УФАС России осуществляет меры по расширению гласности и открытости своей работы. При Управлении образовано два общественных совета. Прежде всего, это Общественно-консультативный совет, в который вошли представители некоммерческих организаций и общественных объединений, бизнеса и предпринимательских структур. С сентября 2010 года по сентябрь 2011 года проведено 4 заседания Общественно - консультативного Совета при Амурском УФАС России по следующим темам: «Об основных положениях Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (30 сентября 2010 года); «О предоставлении государственных и муниципальных преференций в сфере агропромышленного комплекса Амурской области» (08 декабря 2010 года); «О проблемах преодоления административных барьеров при предоставлении земельных участков на территории г. Благовещенска для развития малого и среднего предпринимательства» (29 марта 2011 года); «Об изменении порядка расчета стоимости электроэнергии в предпринимательской деятельности» (28 июня 2011 года). При Амурском УФАС России также создан и действует экспертный Совет по рекламе, основными функциями которого является оценка содержания рекламы, представленной на рассмотрение; разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля рекламного законодательства; подготовка аналитических и других материалов для субъектов рекламной деятельности. 28 февраля 2011 года было проведено заседание данного совета по вопросу: «Использование (наличие) непристойного и оскорбительного образа в наружной рекламе «Интернет услуги», в которой содержалось изображение полуобнаженной женщины, держащей в руке предмет, похожий на оружие».
Общее количество размещений социальной рекламы за период с 01 сентября 2010 года по 01 сентября 2011 года составляет 51 шт.
В Амурское УФАС России хозяйствующие субъекты, индивидуальные предприниматели, граждане обращаются с устными и письменными заявлениями. Управление используют механизм приема обращений граждан через Интернет-сайт (официальный сайт управления www.amur.fas.gov.ru) посредством обратной связи. Также можно воспользоваться возможностью обратиться по электронной почте: e-mail: to28@fas.gov.ru. Все поступающие обращения регистрируются как входящая корреспонденция, руководителем определяется исполнитель и накладывается соответствующая резолюция. О результатах рассмотрения обращения сотрудники Управления информируют посетителя сайта, оставившего сообщение. За отчетный период в территориальное управление поступило 97 обращений. Обращение граждан в Амурское УФАС по отделам:
|
Похожие:
 | В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит... |  | ... |
| ... | | ... |
| Руководство по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия)... |
| О дополнительном Соглашении к соглашению о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой... | | В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25. 01. 2010 №6 направляем информацию о результатах... |
| В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское уфас россии, Управление) было рассмотрено... | | В целях оперативного информирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов о событиях о текущей служебной деятельности... |