Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов
Скачать 7.12 Mb.
|
Башкортостанское УФАС России Численность:45 Выделенный пресс-секретарь:да Адвокатирование конкуренции башкортостанским УФАС России проводится с целью развития конкуренции в различных отраслях экономики путем повышения информирования участников рынка (предпринимателей, государственных и муниципальных служащих, граждан) о конкурентном законодательстве (об антимонопольном законодательстве, законодательстве о размещении заказов, о рекламе, о естественных монополиях), полномочиях антимонопольного органа, правоприменительной практике, и путем создания условий для развития конкуренции на отдельных рынках. Задачами адвокатирования являются: разъяснение норм антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях, в том числе полномочий антимонопольного органа, ответственности за нарушение законодательства; освещение законодательных инициатив ФАС России по внесению изменений в антимонопольное законодательство, законодательство о размещении заказов, законодательство о рекламе (в том числе "третий антимонопольный пакет законов"); разъяснение принятых поправок ("второй антимонопольный пакет законов"; поправки в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", устанавливающие проведение электронных аукционов; поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства о рекламе); разъяснение вопросов, связанных со вступлением в силу Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; установление "обратной связи" с участниками рынка; разъяснение позиции антимонопольного органа по актуальным вопросам, принимаемых антимонопольным органов мер, в частности, на рынке нефтепродуктов, лекарственных средств, на рынках продуктов питания (разъяснение ситуации на продовольственных рынках приобрело особую важность в связи с обострением ситуации из-за неблагоприятных погодных условий). Механизмы, используемые Башкортостанским УФАС России для адвокатирования Взаимодействие со СМИ Башкортостанским УФАС России с сентября 2010 года по сентябрь 2011 года проведено 4 пресс-конференции на темы: об актуальных вопросах проведения антимонопольной и конкурентной политики, ситуации на рынке продовольствия, о применении Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; деятельность управления по итогам 2010 года и актуальные задачи проведения антимонопольной и конкурентной политики; вопросы развития антимонопольного законодательства; итоги работы Башкортостанского УФАС России за I полугодие 2011 года и актуальные задачи на 2011 год. С сентября 2010 года по сентябрь 2011 года разослано более 2000 материалов ЦА ФАС России в региональные и местные СМИ (направляются материалы – обзоры прессы и пресс-релизы, полученные из ФАС России). Опубликовано 137 материалов о деятельности ЦА ФАС России в региональных и местных СМИ. О деятельности Башкортостанского УФАС России вышло более 150 публикаций в СМИ (печатные, электронные СМИ). Сделано более 100 сообщений и выступлений на радио и телевидении. Основные темы, которые привлекли внимание СМИ: итоги деятельности управления за 2010 год и 1 полугодие 2011 года, задачи на 2011 год – по итогам проведенных пресс-конференций; вопросы развития антимонопольного законодательства ("второй антимонопольный пакет законов" и "третий антимонопольный пакет законов"); вопросы, связанные с применением Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; ситуация на рынке продовольствия, нефтепродуктов, принимаемые меры антимонопольным органом по стабилизации ситуации; наиболее интересные дела, рассматриваемые антимонопольным органом. Сайт территориального управления ФАС России На сайте размещается различная информация, в том числе информация об управлении; об экспертных советах, протоколы заседания экспертных советов; реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов; новости управления; вынесенные решения, предписания, постановления по делам об административных правонарушениях; судебная практика В Башкортостанское УФАС России хозяйствующие субъекты, индивидуальные предприниматели, граждане обращаются с устными и письменными заявлениями. Управление используют механизм приема обращений граждан через Интернет-сайт (официальный сайт управления www.bash.fas.gov.ru) посредством обратной связи. Перед отправкой электронного обращения необходимо корректно заполнить анкету. Средняя посещаемость сайта Башкортостанского УФАС России составляет 170 посещений в сутки (среднемесячная посещаемость сайта – 5100 посещений). На главной страницы сайта управления размещен новый баннер сайта главного федерального инспектора по Республике Башкортостан (письмо главного федерального инспектора по Республике Башкортостан № А53-1/1203 от 31.05.2010). Взаимодействие с общественными организациями Руководитель управления, заместители руководителя, специалисты принимают участие в различных семинарах, выставках, конференциях, в работе "круглых столов" с общественными организациями по вопросам, входящим в компетенцию управления. Так, руководитель и специалисты Башкортостанского УФАС России принимали активное участие с выступлениями (докладами). Например, руководитель управления выступала с докладом на отчетно-выборной конференции Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан с участием Президента Республики Башкортостан; на научно-практической конференции, проводимой Национальным банком Республики Башкортостан; на Конференции "Малый бизнес. Финасирование и государственная поддержка", проводимой медиа-холдингом "ОПОРА КРЕДИТ" и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"; на конференции на тему: "Электронные торги в строительстве", проводимой Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация работодателей "Союз строителей Республики Башкортостан"; на специализированном семинаре для руководителей и специалистов торговой отрасли "Эволюция торговли 2011. От качества к количеству", проводимого Торгово-промышленной палатой Республики Башкортостан. Башкирской торговой ассоциацией; на внеочередной Конференции Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан; на круглом столе "Система взаимоотношений участников рынка финансовых услуг: реальность и пути развития", Башкирским отделением по защите прав потребителей на рынке финансовых услуг "Союз потребителей финансовых услуг" совместно с Национальным банком Республики Башкортостан; на семинаре, организованном Управляющей компанией ОАО "Башкирэнерго" по теме "Антимонопольное регулирование в сфере энергоснабжения" и т.д. Кроме того, в отчетный период организованы и проведены 30 различных мероприятий с представителями бизнеса и общественных организаций по разъяснению норм законодательства, соблюдение которого контролирует ФАС России, функций и полномочий УФАС России, ситуации на рынке и т.д. Руководитель Башкортостанского УФАС России З.Х. Акбашева участвовала в выездных заседаниях круглых столов и проведении личного приема граждан и предпринимателей в городах Стерлитамак (22 декабря 2010 года), Нефтекамск (7 апреля и 16 сентября 2011 года), Учалы (25 августа 2011 года), в Балтачевском районе (13 сентября 2010 года). Круглые столы проводились с участием представителей органов местного самоуправления, предпринимателей указанных и близлежащих городов и районов. В ходе круглых столов руководитель Башкортостанского УФАС России З.Х. Акбашева выступила по вопросам, связанным с применением "второго антимонопольного пакета" законов: поправок, внесенных в Федеральный закон "О защите конкуренции", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс Российской Федерации, касающихся ответственности за ограничение конкуренции; по вопросам развития антимонопольного законодательства ("третий антимонопольный пакет законов"); по вопросам практики осуществления антимонопольного контроля, контроля за размещением заказов, контроля за естественными монополиями и рекламой; по вопросам применения Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" – по вопросам антимонопольного законодательства, контроля за размещением заказов, контроля законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях. В ходе поездки в эти районы руководитель Башкортостанского УФАС России З.Х. Акбашева выступала на муниципальном телевидении и радио. Общественные советы при территориальном управлении ФАС России При Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан создан Общественно-консультативный совет. При Башкортостанском УФАС России созданы и действуют 3 Экспертных Совета по применению законодательства о рекламе; по естественным монополиям; по развитию конкуренции в сфере розничной торговли, в состав которых входят, в том числе представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, религиозных конфессий, высших учебных заведений. С сентября 2010 года по сентябрь 2011 года проведено 19 заседаний ОКСа и Экспертных Советов. Издание печатной продукции Материалы об антимонопольном органе размещаются в региональных и местных СМИ, вестник Национального банка Республики Башкортостан, журнал "ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение", журнале "Экономика и управление". Информация о работе с обращениями граждан в территориальном управлении ФАС России Башкортостанским УФАС России используются различные формы и методы работы с обращениями граждан: рассмотрение письменных и устных обращений и заявлений, оказание практической помощи в разрешении конфликтных ситуаций, В Башкортостанском УФАС России проводится личный прием граждан руководителем управления еженедельно (понедельник с 17 до 19 часов), заместители руководителя (вторник, среда, четверг с 17 до 19 часов), начальники отделов управления (по мере обращения) ведут приемы граждан. В Приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан проводится прием граждан руководителем управления по вопросам, входящим в компетенцию Башкортостанского УФАС России. При направлении в командировки, в том числе для участия в заседаниях круглых столов, работе семинаров-совещаний, проводится личный прием граждан и предпринимателей. Так, руководителем Башкортостанского УФАС России З.Х. Акбашевой при участии в заседаниях круглых столов в городах Стерлитамак, Нефтекамск, Учалы, в Балтачевском районе проведен личный прием граждан и предпринимателей. В Башкортостанское УФАС России хозяйствующие субъекты, индивидуальные предприниматели, граждане обращаются с устными и письменными заявлениями. Управление используют механизм приема обращений граждан через Интернет-сайт (официальный сайт управления www.bash.fas.gov.ru) посредством обратной связи. Перед отправкой электронного обращения необходимо корректно заполнить анкету. Также можно воспользоваться возможностью обратиться по электронной почте: e-mail: to03@fas.gov.ru. Под электронную почту выделен компьютер с доступом к сети Интернет по технологии ADSL (ОАО "Башинформсвязь"). В Башкортостанском УФАС России по итогам кварталов и по итогам года на рабочих совещаниях обсуждаются вопросы организации работы по рассмотрению обращений граждан. За 4 квартал 2010 года и 9 месяцев 2011 года поступило 271 письменных обращений граждан, принято 58 граждан. В результате рассмотрения письменных обращений принято окончательных решений по 199 обращениям, 72 обращения находятся в работе, по 3 обращенияv проведены выездные проверки. В том числе за 4 квартал 2010 года поступило 61 письменное обращение граждан, принято 17 граждан. В результате рассмотрения письменных обращений принято окончательных решений по 57 обращениям, 4 обращения находлись в работе. За 9 месяцев 2011 года поступило 210 письменных обращений граждан, принято 41 граждан. В результате рассмотрения письменных обращений принято окончательных решений по 138 обращениям, 72 обращения находятся в работе, по 3 обращениям проведены выездные проверки. Взаимодействие с научной общественностью Руководитель Башкортостанского УФАС России З.Х. Акбашева преподает в ГОУ ВПО "Уфимская государственная академия экономики и сервиса" (заведующий кафедрой), ГОУ ВПО "Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан", ГОУ ВПО "Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы", Уфимском филиале ГОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", НОУ ВПО "Уфимский институт коммерции и права". Руководитель Башкортостанского УФАС России З.Х. Акбашева принимала участие в работе:
Руководитель Башкортостанского УФАС России неоднократно выступала с лекциями на курсах повышения квалификации в ГОУ ВПО "Башкирская Академия государственной службы и управления при Президенте, в АНО ВПО Российский университет кооперации Башкирский кооперативный институт (филиал), в ГОУ ВПО "Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан", в ГОУ ВПО "Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы". Регулярно проводятся встречи со студентами высших учебных заведений Башкирии. С рядом ВУЗов заключен договор о сотрудничестве, согласно которому студенты ВУЗов могут проходить практику в УФАС России Другое Организовано и проведено 46 конференций, семинаров, «круглых столов» с представителями бизнеса, власти и общественных организаций: Руководитель управления и ее заместители, начальники отделов приняли активное участие в работе 65 совещаний структур органов власти (сделано докладов) Башкортостанское УФАС России направляет информационные материалы в "Желтые страницы" (ООО "Издательство "Желтые страницы"),а также материалы в справочно-правовую систему Гарант и Консультант-Плюс. Результаты, которых удалось достичь благодаря адвокатироваию в регионе Проведение работы по адвокатированию конкуренции позволяет повысить уровень знания государственных и муниципальных служащих, представителей бизнеса, граждан о проводимой антимонопольной и конкурентной политике (об антимонопольном законодательстве, законодательстве о размещении заказов, о рекламе, о естественных монополиях, полномочиях антимонопольного органа, ответственности за нарушение антимонопольного законодательства). Повышение уровня знаний бизнеса повышает его возможность защиты в административных и судебных органах. О повышении уровня знаний субъектов предпринимательства и граждан свидетельствует то, что все чаще обращения в антимонопольный орган подаются с приложением значительного количества материалов (доказательной базы). В ходе рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе допущенные нарушения устраняются добровольно, с представлением доказательств устранения. Работа по адвокатированию конкуренции способствовала прозрачности ответственности за нарушения законодательства, в том числе должностных лиц органов власти и местного самоуправления. Повышение открытости и прозрачности деятельности антимонопольного органа способствуют обращениям бизнеса в антимонопольный орган (не боятся обращаться за защитой нарушенных прав). Адвокатирование позволяет получить обратную связь (диалог) на действия антимонопольного органа, способствует выработке взвешенных решений в рамках обсуждения на заседаниях Экспертных Советов и Общественно-консультативного совета. |
Похожие:
 | В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит... |  | ... |
| ... | | ... |
| Руководство по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия)... |
| О дополнительном Соглашении к соглашению о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой... | | В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25. 01. 2010 №6 направляем информацию о результатах... |
| В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское уфас россии, Управление) было рассмотрено... | | В целях оперативного информирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов о событиях о текущей служебной деятельности... |