Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

4.3.Адвокатирование конкуренции в социальных медиа 4.3.1. Twitter На конец октября 2011 года twitter-аккаунт ФАС России (@rus_fas) обладает более чем двенадцатью тысячами подписчиками, это самый популярный ведомственный микроблог в России. Сюда транслируются все основные новостные сообщения службы со ссылками на официальные пресс-релизы, а также сообщения не новостного характера, которые представляют интерес для читателей (например, изменение времени работы общественной приёмной, ссылки на интересные статьи СМИ по темам, которыми занимается ФАС России, на размещённые на сайте службы новые материалы аналитического характера). Кроме того, сотрудники оперативно реагируют на все сообщения, адресованные @rus_fas, благодаря чему микроблог становится средством двусторонней коммуникации и помогает гражданам быстро получать ответы на простые вопросы, связанные с антимонопольным законодательством или работой ФАС России, совет обратиться в службу официально для рассмотрения дела, либо обратиться в другой государственный орган. C мероприятий, где присутствуют представители @rus_fas, ведутся репортажи с цитатами выступающих и общими замечаниями, причём этот репортаж может быть дополнен любым пользователем, так что у человека, который не присутствует на мероприятии, складывается более-менее объективная картина происходящего ещё до выхода официального пресс-релиза или газетных статей. Таким образом, гражданам предоставляется возможность совместно с ФАС России поработать над освещением темы и одновременно удовлетворить интерес к работе службы. На пресс-конференции, состоявшейся на Дне Конкуренции в Ростове-на-Дону, у twitter-пользователей была возможность задать через платформу вопросы руководителю Федеральной антимонопольной службы И.Ю.Артемьеву наравне с присутствующими представителями СМИ, на все эти вопросы были даны ответы. 4.3.2.FAS-book Аккаунт Федеральной антимонопольной службы (FAS-book) в социальной сети Facebook.com появился год назад и теперь насчитывает более тысячи подписчиков. Этот проект служит не только цели освещения деятельности ФАС России и повышения уровня знаний общества об антимонопольном законодательстве, но и цели улучшения понимания между гражданами и государственной властью и сокращению дистанции между существующим в обществе негативным образом чиновника и реальным человеком, работающим на государственной службе. В FAS-book ежедневно публикуются самые интересные новости ФАС России, адаптированные для понимания людей, не привыкших работать с канцелярским языком, а также проводятся дискуссии с гражданами о работе ФАС России, сферах её полномочий. В ответах на вопросы принимают участие эксперты службы, которые дают комментарии по тонкостям антимонопольного законодательства. В FAS-book можно увидеть также фото из внутренней жизни службы, а также фото тех, с кем напрямую общается человек, когда задаёт вопрос. Когда FAS-book преодолел отметку в тысячу читателей, был проведён день открытых дверей. Гости познакомились с устройством ФАС России, получили представление о том, как работает служба, и побывали на аудиенции у А.Ю.Цариковского, статс-секретаря-заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы. Это событие получило освещение в блогосфере и способствовало улучшению имиджа ФАС России.   4.3.3. Livejournal.com ЖЖ fasovka - самый молодой проект, находится на стадии развития. В нём публикуются репортажи о проводимых ФАС России мероприятиях, недельные дайджесты новостей, видео-материалы по насущным вопросам отраслей или деятельности службы и др. О результатах проводимой в социальных сетях деятельности свидетельствуют два фактора. Во-первых, получаемая конструктивная критика положительно влияет на работу службы. Все адекватные предложения и жалобы доходят до руководства и способствуют позитивным изменениям в работе службы. Во-вторых, было получено большое количество отзывов как напрямую, так и при мониторинге сетевого пространства. ФАС называют "самой открытой службой", "примером для других ведомств" и т.д. Следовательно, работа в соц. медиа улучшает не только информированность граждан, но и имидж ФАС России, а также имидж государства в целом. 4.4. Издание печатной продукции В 2011г ФАС России напечатала 2 буклета о деятельности ФАС России. Одни из них в форме часто задаваемых вопросов и ответов, другой в виде комиксов. Оба буклета в доступной форме рассказывают о том, как и в каких случаях нужно обращаться за помощью в ФАС России, какие у антимонопольного органа есть полномочия, что является нарушением законодательства, какое наказание предусмотрено за нарушение законодательства и т.д. Нормы статей проиллюстрированы конкретными примерами из практики ФАС России. Буклет о конкуренции в вопросах и ответах Буклет «Когда пора обратиться в ФАС» Также в 2011г вышла в свет книга начальника управления по борьбе с картелями А.Кинева о российской практике борьбы с картелями. Тема книги - антиконкурентные соглашения, в том числе, картели. В книги рассказывается о картелях, о том почему и как с ними надо бороться, о соответствующих нормативных документах и практике пресечения. Книга поможет не только понять, что такое картели, но и получить важную информацию о политике государства по отношению к картелям, о правовом регулировании этого вопроса и о практике ФАС России по пресечению картельных сговоров. Книга подойдет для специалистов, которые хотят эффективно бороться с антиконкурентными соглашениями, и для руководителей компаний, которые хотят добиться максимального результата от бизнеса. Книга выпущена в 2011 году, тиражом 1000 экз. Сборник дел по картелям В сборник включены основные законодательные, и ведомственные акты, которые затрагивают вопросы борьбы с картелями. В сборнике представлены информационные письма ФАС России по отдельным вопросам практического применения антимонопольного законодательства в сфере пресечения антиконкурентных соглашений и методические материалы в которых отражен опыт ФАС России. Книга предназначена для сотрудников антимонопольной службы, юристов, руководителей предприятий, а также студентов и аспирантов, изучающих антимонопольное законодательство. 4.5. Работа с обращениями граждан ФАС России ведет работу с обращениями граждан, поступающими как письменно, так и устно, как по обычной почтовой связи, так и через форму обращения на сайте или по электронной почте. Ответы на письменные обращения граждан регистрируются в канцелярии ФАС России и ответы на них по существу готовятся структурными подразделениями ФАС России в соответствие со сроками, установленными законодательством РФ. Личный прием граждан, а также устные консультации по телефону, размещенному в общем доступе на сайте ФАС России, осуществляется силами Общественной приемной ФАС России. Общественная приемная ФАС России создана в соответствии с ФЗ №237 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и ФЗ №8 от 9.01.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в соответствии с которыми практически вся информация об исполнении органом власти его государственной функции, не являющаяся государственной или коммерческой тайной, доступна каждому гражданину. Общественная приемная ФАС России выполняет консультативно- разъяснительную функцию путем организации и проведения личного приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц и общественных организаций в помещении ФАС России по утвержденному графику. Любой гражданин может получить консультацию в общественной приемной в ходе личного приема. В случае если вопрос гражданина предполагает подачу письменной жалобы, специалист приемной помогает правильно оформить эту жалобу. Также в общественной приемной осуществляют прием по предварительной записи сотрудники отраслевых структурных подразделений центрального аппарата ФАС России. Если вопрос гражданина связан со спецификой какого-то конкретного структурного подразделения, он также может получить исчерпывающий ответ «из первых рук». Общественная приемная обобщает и анализирует вопросы, волнующие граждан. На наиболее популярные вопросы совместно с отраслевыми управлениями готовятся письменные ответы для размещения на официальном сайте ФАС России. Таким образом, те аспекты деятельности ФАС, которые больше всего интересуют граждан, находят отражение на сайте ведомства. Обеспечивая обратную связь между обществом и антимонопольными органами, адвокатирование конкуренции позволяет сориентировать нормы конкурентного законодательства на конечного потребителя. Традиционно многочисленными остаются обращения граждан в ФАС России и УФАС России по почте и электронной почте. Количество письменных обращений граждан в ФАС России в первом полугодии 2011 года составило около 7 тыс обращений. За консультациями в Общественную приемную ФАС России обратилось более 7200 человек по телефону и 136 человека в ходе личного приема. В каждом территориальном органе ФАС России несколько раз в месяц руководитель Управления или его заместители проводят приемы граждан. Периодически приемы граждан проводятся на районном уровне. 4.6. Общественные консультативные советы при ФАС России В течение последних двух лет Федеральная антимонопольная служба прикладывала большие усилия для усиления взаимодействия с общественными институтами. В частности, ФАС России реализует программу по внедрению консультационных механизмов, включающую создание сети общественно- консультативных советов (ОКС) при антимонопольных органах. Особую активность эта деятельность приобрела в 2008г., и на сегодняшний день сформированы составы советов при всех 82-х территориальных управлениях и центральном аппарате. Создание системы общественно-консультативных советов при органах Федеральной антимонопольной службы является одним из механизмов реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации. В соответствии с ней органы исполнительной власти для повышения эффективности своей деятельности и улучшения качества управления могут реализовывать разнообразные формы взаимодействия с институтами гражданского общества. Вместе с тем, ФАС России руководствуется тем, что такое сотрудничество должно приводить к конкретным результатам, должно быть эффективным, а не формальным. Только в этом случае сотрудничество, во-первых, дает обратную связь с гражданским обществом, а во-вторых, становится источником новых инициатив и проводниками наиболее острых тем конкурентной политики. ОКС дает возможность и самим антимонопольным органам формировать повестку дня для общественности. В 2010-2011гг проведено свыше 400 заседаний Общественно-консультативного совета, в которых приняли участие около 1 тыс. человек. Основные вопросы, обсуждаемые на советах: 1. Переход на электронные аукционы при государственном и муниципальном заказе. 2. Барьеры, создаваемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации при реализации целевых ведомственных программ федеральных органов исполнительной власти по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Тарифы субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса и влиянии тарифной политики на развитие малого и среднего предпринимательства. 4. Защита конкуренции при реализации мер поддержки малого инновационного предпринимательства. 5. Проблемы, возникающие при предоставлении в аренду муниципального и государственного имущества. 6. Предоставление преференций субъектам малого и среднего предпринимательства. 7. Программы развития конкуренции в регионах. Также при ФАС России создано больше 20 Экспертных советов по различным направлениям деятельности ФАС России. Экспертный совет является совещательно- консультативным органом при Федеральной антимонопольной службе, в состав 20 которого входят специалисты ФАС России, представители других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынков соответствующей сферы, общественных объединений, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере. В перечень задач экспертных советов при ФАС России входит: • содействие развитию конкуренции в соответствующей сфере; • содействие защите конкуренции, в том числе предупреждению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; • подготовка предложений по совершенствованию законодательства; • экспертиза документов и оценка информации, представленной на рассмотрение Экспертного совета его членами; • разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации • взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынка. К 2011г при ФАС России уже было создано 24 Экспертных Совета по разным направлениям деятельности. Среди них: Экспертный совет по развитию конкуренции в области образования и науки Экспертный совет по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере туризма Экспертный совет по развитию конкуренции на рынке похоронных услуг Экспертный совет по рекламе Экспертный совет по недобросовестной конкуренции совместно с Экспертным Советом по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг Экспертный совет по вопросам связи Экспертный совет по железнодорожному транспорту Экспертный совет по электроэнергетике Экспертный совет по агропромышленному комплексу Экспертный совет по недобросовестной конкуренции совместно с Экспертным Советом по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере металлургии Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере ЖКХ Экспертный совет по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов Экспертный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере строительства и промышленности строительных материалов Экспертный совет по развитию конкуренции в оборонно-промышленном комплексе Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере машиностроения Экспертный совет по развитию конкуренции в легкой промышленности Экспертный совет по развитию конкуренции в области информационных технологий Экспертный совет по вопросам развития конкуренции на рынках газа Экспертный совет по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере дорожного строительства Также существует Рабочая группа ФАС России и АНО Оргкомитет "Сочи 2014" по защите олимпийской и паралимпийской символики Заседание Экспертного совета по здравоохранению при ФАС России Экспертный Совет по финансовым рынкам при ФАС России

Похожие:

	Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит...		Приказ от 23 октября 2013 г. N 492 об утверждении перечня единых... ...
	Приказ от 23 октября 2013 г. N 492 об утверждении перечня единых... ...		Приказ от 23 октября 2013 г. N 492 об утверждении перечня единых... ...
	В целях увеличения налоговых поступлений и развития среднего Руководство по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой...		Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия)...
	Советы О дополнительном Соглашении к соглашению о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой...		Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по дальневосточному В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25. 01. 2010 №6 направляем информацию о результатах...
	Пояснительная записка к отчету о работе Управления Федеральной антимонопольной В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское уфас россии, Управление) было рассмотрено...		Приказ от 14 июня 2013 г. N 198 о направлении территориальными органами... В целях оперативного информирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов о событиях о текущей служебной деятельности...