Дошкольное и дополнительное образование
В Подмосковье проживает более 576 тысяч детей дошкольного возраста, из них лишь 68 процентов в возрасте от 1 до 7 лет охвачено дошкольным образованием. В соответствии с Региональной стратегией действий в интересах детей в Московской области на 2013 - 2017 годы к 2016 году планируется достигнуть стопроцентного охвата дошкольным образованием малолетних в возрасте от 3 до 7 лет. Проблемным остается обеспечение права на дошкольное образование детей в возрасте до 3 лет.
Рассмотрение обращений показывает, что права детей, не достигших трехлетнего возраста, на дошкольное образование в Подмосковье не полностью обеспечиваются. Число мест в дошкольных образовательных учреждениях для этой категории не увеличивается.
Например, к Уполномоченному обратилась Л. с жалобой на нарушение права на дошкольное образование ее дочери 2012 года рождения. Проведенная Химкинской городской прокуратурой по запросу Уполномоченного проверка показала, что администрацией городского округа Химки при открытии новых дошкольных образовательных учреждений не учитывается фактическая потребность жителей ряда микрорайонов в создании дополнительного количества мест для детей в возрасте до 3 лет. По результатам проверки в администрацию внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
На конец 2014 года в Подмосковье функционируют 54 семейные воспитательные группы, в которых воспитываются 159 детей. Семейные воспитательные группы – это альтернативная форма получения дошкольного образования, способствующая снижению очередности в детские сады. Они организовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Семейные группы создаются как структурные подразделения муниципальных детских садов, для чего в их штатные расписания вводятся дополнительные ставки воспитателей, на которые по трудовому договору принимаются мамы. Данная форма получения дошкольного образования пользуется спросом, но применяется не во всех муниципальных образованиях.
До настоящего времени не созданы консультационные центры при дошкольных и общеобразовательных организациях, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», для оказания родителям методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в сфере дополнительного образования находятся в компетенции органов местного самоуправления. Они должны развивать дополнительное образование с учетом интересов территории и местного сообщества.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить достижение следующих показателей в области образования: увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов. Половина из них должна обучаться за счет ассигнований федерального бюджета. Также указом предписано подготовить предложения о передаче субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению дополнительного образования, предусмотрев при необходимости софинансирование реализации названных полномочий за счет средств федерального бюджета.
За последнее время принято несколько нормативных правовых актов, отражающих актуальность и важность развития дополнительного образования: Концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года, Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, Региональная стратегия действий в интересах детей в Московской области на 2013 - 2017 годы. Разработана Федеральная целевая программа «Развитие дополнительного образования детей в Российской Федерации до 2020 года».
По информации ГУ МВД России по Московской области, в 2014 году на территории 19 муниципальных районов и городских округов зарегистрирован рост подростковой преступности. Одна из причин - отсутствие организованного досуга детей. Например, в Талдомском муниципальном районе рост преступности составил 135,7 процента. В ходе проведения мониторинга по реализации прав детей на дополнительное образование установлено, что дополнительным образованием охвачены только 1700 из 4000 детей, то есть 42,5 процента. В системе образования Талдомского муниципального района работают всего два учреждения - дом детского творчества и детско-юношеская спортивная школа в поселке Северный. Усматривается неравномерное распределение учреждений в городской и сельской местности. Так, в селе Квашёнки, которое располагается в 10 км от районного центра, для детей имеются только муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Солнышко» и муниципальное образовательное учреждение Квашёнковская средняя общеобразовательная школа. Все занятия дополнительного образования проходят на базе школы.
Одной из проблем системы дополнительного образования несовершеннолетних является развитие новых возможностей досуга. Современные дети обладают более широким выбором развлечений, не требующих серьезных усилий, например, компьютерные игры. Их не привлекает такая традиционная форма получения образования, как регулярные обязательные занятия. В связи с чем актуален вопрос о разработке и внедрении новых способов и методов предоставления образовательных услуг. Программы дополнительного образования могут быть эффективными только в случае их очевидной социальной значимости, при ее отсутствии у детей снижается интерес к посещению учреждений дополнительного образования. По данным Министерства образования Московской области, Министерства культуры Московской области и Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, в возрастной категории детей 12-15 лет учреждения дополнительного образования посещают более 150 тысяч человек, а в группе 15-18 лет это количество сокращается почти в три раза. Министерству образования Московской области необходимо обратить внимание на разработку новых программ дополнительного образования для детей старшего школьного возраста с учетом их интересов и запросов.
В целях обеспечения доступности дошкольного и дополнительного образования представляется целесообразным разработать комплекс мер по обеспечению права на бесплатное дошкольное образование детей в возрасте до трех лет; создать консультационные центры по оказанию помощи родителям несовершеннолетних, получающих дошкольное образование в форме семейного образования; разработать новые программы дополнительного образования, отвечающие потребностям и запросам детей, в том числе с учетом их возраста; провести мониторинг доступности учреждений дополнительного образования для жителей сельской местности.
|
