Получение несовершеннолетними содержания от родителей
Проблема несоблюдения прав детей на получение содержания от родителей сохраняет актуальность. Количество письменных жалоб по вопросам выплаты алиментов не снижается, а число устных обращений возросло на 8 процентов.
В 2014 году жалобы по вопросам уклонения родителей от содержания детей поступали из Мытищинского, Пушкинского, Орехово-Зуевского, Ступинского, Волоколамского, Чеховского, Дмитровского, Одинцовского, Раменского, Щелковского муниципальных районов, городских округов Жуковский, Балашиха, Долгопрудный, Подольск, а также из других субъектов Российской Федерации (Республика Карелия, Хабаровский край, город Москва, Архангельская, Брянская, Владимирская, Липецкая, Мурманская, Новгородская, Новосибирская, Пензенская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Тюменская области) и из стран СНГ (Республика Беларусь, Украина).
Данному обстоятельству благоприятствует лояльность и терпимость, проявляемые в обществе к не выплачивающим алименты на содержание детей. Недобросовестные родители, как правило, не встречают осуждения окружающих за уклонение от выплат своим детям, сокрытие доходов и имущества от учета.
Субъектами нарушений имущественных прав детей являются как родители или иные законные представители несовершеннолетних, так и государственные органы.
В 2010 году был опубликован Специальный доклад Уполномоченного «Соблюдение имущественных прав детей на алиментные выплаты со стороны родителей». В нем отмечалось, что нарушения данных прав касаются всех категорий детей и возникают на всех этапах: инициирования исков и контроля за получением детьми алиментных выплат со стороны законных представителей; вынесения решений судами; направления исполнительных листов для взыскания, при возбуждении, ведении и окончании исполнительного производства; при начислении алиментов и расчете задолженности; применении мер понуждения должников к выплате алиментов, их розыске за уклонение от уплаты алиментов; применении к ним административной ответственности, уголовного наказания за злостное уклонение от уплаты алиментов; вынесении приговора и его исполнении.
Нарушения обусловлены, прежде всего, несовершенством законодательства, ненадлежащим исполнением гражданами и должностными лицами действующих правовых норм.
Сохраняют актуальность следующие предложения о внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:
- определить минимальный размер алиментов на детей, соотносимый с устанавливаемым законом прожиточным минимумом;
- продлить срок уплаты алиментов на детей, обучающихся в образовательных учреждениях всех типов по очной форме и не имеющих самостоятельного заработка, до 23 лет;
- установить административную ответственность за уклонение от уплаты алиментов;
- расширить перечень ограничений в отношении должников, в том числе, ввести запрет на совершение сделок с имуществом, требующих государственной регистрации, без согласования со службой судебных приставов;
- оканчивать исполнительное производство на основании направления исполнительного листа по месту работы должника не ранее осуществления первой выплаты взыскателю;
- при направлении исполнительного производства по новому месту жительства должника сохранять наложенные ранее на него ограничения;
- предусмотреть для лиц, имеющих долг по выплате алиментов, возможность взаимозачета задолженности и оформления в собственность несовершеннолетнего части единственного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности должнику, если он не располагает иным имуществом, на которое могло бы быть обращено взыскание, не имеет источников дохода, не принимает мер к трудоустройству в течение определенного времени;
- для уточнения условий наступления уголовной ответственности установить квалифицирующие признаки злостного уклонения от уплаты алиментов, в том числе повторность совершения этого преступления;
- установить минимальный размер задолженности в долях или в процентах от невыплаченной суммы, которую должник обязан погасить в течение определенного периода, чтобы избежать уголовной ответственности;
- предусмотреть привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов вне зависимости от оснований возбуждения исполнительного производства (исполнительный лист, судебный приказ или нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов).
Данные рекомендации, направленные на обеспечение регулярности выплат алиментов и сокращение бедности среди семей с детьми, могут способствовать реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761.
|
