2 Анализ выполнения решений международных документов/решений, принятых на ввуио, стратегических документов, принятых Советом глав государств СНГ и рекомендации
Скачать 2.31 Mb.
|
Выводы К числу одной из основных проблем информатизации в Республике Беларусь относят сложности бюджетного финансирования проектов информатизации. Ограниченные финансовые возможности для приобретения вычислительной техники и программного обеспечения сдерживают ряд проектов в рамках отраслевых программ по информатизации образования, здравоохранения и других отраслей. Наблюдается недостаточный уровень инвестиций в ИКТ и со стороны бизнеса. Также необходимо закрепить нормативно и ввести подготовку и аттестацию государственных служащих в области владения компьютерными технологиями. За основу обучения ИКТ навыкам можно взять международный стандарт ECDL. Сертификация ECDL (EuropeanComputerDrivingLicence – Европейские компьютерные права) сегодня является де-факто глобальным стандартом компьютерной грамотности. В части электронной торговли основным затрудняющим фактором электронной торговли в стране является слабое предложение: небольшое количество магазинов со слабым ассортиментом и низким уровнем сервиса на всех этапах: от обработки заказа до доставки. По мере роста качества и количества интернет-магазинов будет наблюдаться постоянный и планомерный рост интернет-торговли в стране. В целом выполнение Плана действий ВВУИО в Республике Беларусь можно оценить, как удовлетворительное. По ряду направлений, в частности, ИКТ-инфраструктура, электронное обучение и электронная научная деятельность, страна имеет максимальные по СНГ или близкие к ним значения интегральных показателей. При этом имеется целый ряд проблем, сдерживающих развитие информационного общества и требующих решения. 2.4 Республика Казахстан На Рис. 139 наглядно представлена оценка Казахстана с точки зрения реализации основных направлений Плана действий ВВУИО. Из диаграммы видно, что по большинству направлений значения показателей совпадают с максимальными по региону, и лишь по направлениям С2 «ИКТ-инфраструктура» и С5 «Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ» не достаточно высокие.  Рисунок 139 Интегральные показатели развития информационного общества по направлениям Плана действий ВВУИО (Казахстан и страны СНГ) Источник: расчеты Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» на основе данных МСЭ [1,2], ООН [3], ВЭФ [4], ВЭФ/ INSEAD [5], Всемирного банка [6] и экспертных опросов На Рис. 140 представлена оценка Казахстана с точки зрения реализации направления С7 Плана действий ВВУИО, касающегося использования ИКТ в ключевых сферах деятельности.  Рисунок 140 Интегральные показатели развития информационного общества по направлению С7 Плана действий ВВУИО (Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни) (Казахстан и страны СНГ) Источник: расчеты Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» на основе данныхООН [2], ВЭФ/ INSEAD [4] и экспертных опросов. По направлению С7 Казахстан по всем показателям имеет значения выше среднего по СНГ. При этом по таким направлениям, как С7.5 «Электронная занятость», С7.7 «Электронное сельское хозяйство» и особенно С7.6 «Электронная охрана окружающей среды» значения Казахстана достигают максимальные по региону. Анализ сильных и слабых сторон страны в контексте выполнения Плана действий ВВУИО По показателю «С1. Государственная политика и роль других заинтересованных сторон» Казахстан имеет максимальный показатель по региону СНГ. Этому во многом способствовала разработка ряда системных стратегических программных документов, направленных на развитие ИКТ. Построение информационного общества в Казахстане началось с внедрения электронного правительства. В этих целях были приняты две программы формирования и развития электронного правительства на 2005-2007 и 2008-2010 годы. Для повышения компьютерной грамотности населения была разработана и реализована Программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы. В 2010 году была принята отраслевая программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010-2014 годы. Однако, с учетом того, что в 2012 году была озвучена Национальная стратегия развития «Казахстан-2050: новый политический курс состоявшегося государства», данная программа утратила силу и была утверждена Государственная программа «Информационный Казахстан – 2020». Следует отметить, что с 2016 года вносятся изменения в Государственную программу и план ее реализации. Изменения учитывают План «100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ» и новую редакцию Закона «Об информатизации», подписанную Президентом РК 24 ноября 2015 г. В новом законе закреплены ключевые направления реформы, а именно: внедрение сервисной модели информатизации ГО, открытые данные, господдержка развития ИТ рынка, архитектурный подход и совершенствование правового регулирования информационной безопасности в сфере ИКТ. Учитывая необходимость комплексного регулирования всех аспектов долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса в инвестиционной сфере, в 2014 году был разработан проект Закона «О государственно-частном партнерстве», который определяет правовые условия государственно-частного партнерства, его виды и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров государственно-частного партнерства. Эти и другие программные документы ИКТ-отрасли, упомянутые в текущем отчете (раздел 1) дали возможность системному и масштабному на всей территории страны движению процессов в сторону улучшения не только электронного правительства РК, но и развитию ИКТ-отрасли в целом и переходу на информационное общество. Большое внимание уделяется развитию ИКТ-инфраструктуры (направление С2). Так одним из ключевых направлений действующей Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020» является обеспечение доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры для населения РК. В настоящее время, основной задачей в развитии отрасли телекоммуникаций является обеспечение населения РК услугами широкополосного доступа к сети Интернет по современным технологиям, таким как: «CDMA/EVDO», «3G», «4G», «FTTН». С 2011 по 2014 годы в рамках реализации проекта «Строительство сетей FTTH» АО «Казахтелеком» были построены сети оптического доступа во всех крупных городах Республики. По данным Комитета статистики РК за 2014 год, доля пользователей сетью интернет в Казахстане в возрасте 16-74 лет по всему Казахстану составляет 68,1%. В рамках 100 «Конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ предлагаются меры по обеспечению высокоскоростным интернетом населения сельских населенных пунктов (250+). На I этапе планируется обеспечить широкополосным интернетом 1369 СНП (2,1 млн чел) 27,3% населения СНП, на II этапе – 1300 СНП (1 млн чел) 13% населения СНП с привлечением государственно-частного партнерства. Мобильная связь в Казахстане представлена следующими основными компаниями:
Мобильный ШПД имеет широкое распространение. Каналы 3G были запущены в 2010 году, 4G (LTE) в 2013 году оператором Алтел. С 2011 года внедрена мобильная связь третьего поколения стандарта 3G со скоростью до 7,2 Мбит/с. К концу 2014 г. данными сетями охвачены все населенные пункты с численностью населения 10 тыс. и более человек. В 2014 году обеспечено покрытием сетью 4G (LTE) всех 29 населенных пунктов с численностью населения от 50 тыс. и более. По состоянию на 1 сентября 2015 года зарегистрированное количество абонентов LTE составило 705 334. На сегодня продолжаются работы по монтажу базовых станций в регионах Республики Казахстан. По направлению ИКТ в транспортной системе например, уровень охвата ШПД в Интернет в предприятиях транспортной инфраструктуры в 2013 году составило 51,2%. В ИКТ в сфере физической культуры и спорта можно отметить следующее: доля объектов сферы физической культуры и спорта, подключенных к сети Интернет в 2014 году – 79,5%, 2013 года – 77,9%, уровень автоматизации и информатизации учебно-тренировочных процессов объектов сферы физической культуры и спорта в 2014 году – 75%. По ИКТ в туризме доля объектов туристской инфраструктуры (гостиниц, баз отдыха и туристских фирм), подключенных к сети Интернет в 2014 году составила 57,7%, в 2013 году – 70,9%; доля объектов туристской инфраструктуры (гостиниц, баз отдыха и туристских фирм), интегрированных в международные системы интернет-бронирования за 2014 год – 30,3%, за 2013 год – 10,7% и т.д. Вышеотмеченные мероприятия в целом дали возможность Казахстану обеспечить масштабный доступ к широкополосному интернету, что повлекло активизацию доступа не только к базе знаний в виде государственных приложений и сервисов, но и частного сектора, что положительно повлияло и на электронную коммерцию и т.д. На уровне максимального по региону СНГ находится значение показателя «С3. Доступ к информации и знаниям». Это стало возможным благодаря проводимой политике в области открытого правительства и доступа населения к необходимой информации и знаниям. В рамках ежегодной оценки эффективности применения информационных технологий проводится оценка полноты и качества информации на интернет-ресурсах государственных органов. Запущены портал «Открытые данные», где в машиночитаемом формате доступны данные государственных органов страны, портал «Открытые НПА», на котором проводится обсуждение законопроектов и других НПА. В рамках открытого диалога на веб-портале «электронного правительства» проводятся интернет-конференции с участием членов Правительства и представителей органов власти, позволяющие гражданам в интерактивном режиме задавать интересующие вопросы. Через Центры обслуживания населения предоставляется возможность обратиться напрямую к первым руководителям государственных органов с помощью видео-обращений. В соответствии с Законом «Об электронных обращениях» любое физическое или юридическое лицо имеет возможность отправить вопрос, комментарий или обращение в государственный орган или непосредственно первому руководителю государственного органа (посредством блог-платформы http://blogs.e.gov.kz/). Для регулирования общественных отношений, возникающих в результате реализации конституционного права каждого свободно получать информацию любым, не запрещенным законом способом, разработан законопроект «О доступе к информации». Закон 18 ноября 2015 г. подписан Президентом РК. В настоящее время открытая информация госорганов составляет порядка 40%, государственные секреты и иные тайны — 20%, служебная информация — примерно 40%. После принятия закона ожидается, что открытая информация составит 70% от всей информации, которой обладают госорганы. Для физических и юридических лиц планируется сократить сроки предоставления информации. Закон также расширяет перечень сведений, которые не подлежат ограничению, среди них — данные о фактах нарушения прав и свобод граждан и сведения о фактах совершения террористических актов. Предполагается предоставление гражданам с 2016 года информации о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов, о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, об их последствиях, а также о стихийных бедствиях. Кроме того, с 2006 года ежегодно ведутся работы по созданию и расширению сетей пунктов общественного доступа к электронным услугам (инфокиоски) в местах наибольшего нахождения населения (торговые центры, здание местного исполнительного органа, аэропорты и т.д.), также, в Центрах обслуживания населения несколько лет работают точки доступа населения к услугам и сервисам государства в виде уголков обучения, в которых тоже используются инфокиоски. В рамках стимулирования ИКТ-рынка и ИТ отрасли для проработки вопроса создания научно-исследовательских центров и лабораторий общего пользования с необходимой инфраструктурой по актуальным направлениям: мобильные технологии, облачные вычисления и т.д., на базе Национального оператора в сфере информатизации создан Центр исследовательских лабораторий, который состоит из 4-х лабораторий: лаборатория «Облачных технологий», лаборатория мобильных технологий, лаборатория архитектуры «электронного правительства», лаборатория Больших Данных. В 2014 году Центр получил аккредитацию на ведение научной деятельности. Центр работы с большими данными исследует задачи по предоставлению населению инструментов для получения еще более широкой информации и в актуальном режиме для перевода государственного аппарата в позицию «проактивного государства». На основании данных концептуальных изменений в обществе по отношению к государственным данным и процедур доступа к открытым данным не только государственным, но и частным, важных на национальном уровне или на экономику страны, можно сделать вывод об интенсивных темпах перевода населения страны в открытое общество. С момента начала развития электронного правительства в стране особое внимание уделяется компьютерной грамотности населения. (направление С4) Задача по преодолению информационного неравенства нашла свое отражение в Государственной программе формирования электронного правительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы. В 2006 году Постановлением Правительства РК была утверждена Программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы. Одним из направлений Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020» является повышение уровня компьютерной грамотности и образования специалистов в области ИКТ. Так, одной из программных задач является уровень компьютерной грамотности 2 2020 году - 80 %. По данным Комитета статистики РК в 2014 году данный показатель составил 64,1%. Для его достижения местными исполнительными органами проводятся курсы повышения компьютерной грамотности на ежегодной основе, где преподаватели обучают всех желающих основам работы с компьютером на безвозмездной основе на базе университетов. По ИКТ для обеспечения правопорядка, общественной безопасности, снижения рисков техногенных аварий и стихийных бедствий, уровень компьютерной грамотности работников экстренных служб в 2014 году составил 45,8%, в 2013 году – 30,6%. В 2012 году в Трудовой Кодекс РК ведена новая глава (10-1) «Национальная система квалификаций». В ней национальная система квалификаций (НСК) определена как механизм регулирования сбалансированности рынка труда и соответствия квалификации специалистов спросу работодателей. По структуре она включает в себя:
В создании новой системы квалификации особая роль отводится разработке и внедрению профессиональных стандартов. Разработка профессиональных стандартов осуществляется уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности совместно с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан, отраслевыми объединениями работодателей и отраслевыми объединениями работников. В настоящий момент АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» ведутся работы по разработке 10 профессиональных стандартов в сфере ИКТ для обеспечения эффективной системы квалификации ИКТ-кадров в Республики Казахстан Разрабатываемые профессиональные стандарты первые для отрасли ИКТ и будут являться в качестве основы для оценки, аттестации, подготовки и переподготовки ИКТ-кадров и предназначены для использования широким кругом пользователей. Более 20 лет назад была запущена одна из важнейших стратегических инициатив Главы государства — подготовка высококвалифицированных специалистов международного уровня по программе «Болашак». Свыше 2 700 специалистов в сфере инновационных технологий, металлургии, телекоммуникации, энергетики, в нефтегазовом секторе подготовлены в рамках программы. В 2014 году по результатам сравнительного анализа образовательных программ 11стран мира, представленного на восьмой международной конференции Going Global, прошедшей в г. Майами, стипендия «Болашак» была названа лучшей стипендиальной программой по академической мобильности. Таким образом, компьютерная грамотность населения хотя и по статистическим данным выше среднего уровня, но данные о потребляемости сервисов в электронном виде и наличие девайсов с доступом к интернету, говорят о высоком уровне распространения компьютерной грамотности среди населения. В этой связи, в настоящее время ведутся работы по тщательному пересмотру анкет статистического органа, ответственного за сбор данных с учетом изменений ИКТ- технологий. Немаловажным вопросом является обеспечение доверия и безопасности при использовании ИКТ (направление С5). Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 августа 2006 года № 746 была создана Национальная компания «Kazsatnet» для создания и эксплуатации сетей передачи данных государственных органов РК. Межведомственная передача информации осуществляется по защищенной Единой транспортной среде государственных органов (ЕТС ГО). ЕТС ГО физически отделено от любых других сетей, в том числе с выходом в интернет. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2008 года №362В была создана государственная компания РГП на ПХВ «Государственная техническая служба», выполняющая все необходимые мероприятия по вопросам информационной безопасности в телекоммуникационной сфере. При РГП на ПХВ «Государственной технической службе» была создана инфраструктура открытых ключей, в частности созданы:
Созданы все необходимые условия для полноценного использования электронной цифровой подписи (ЭЦП) – разработана и утверждена соответствующая нормативно-правовая база, организована возможность получения ЭЦП гражданами и бизнесом в Центрах обслуживания населения, на Портале «электронного правительства» и сайтах удостоверяющих центров (онлайн только при наличии старой, действующей ЭЦП), обеспечена техническая возможность разработки и использования ЭЦП в как коммерческих, так и государственных информационных системах, проведены мероприятия по популяризации использования ЭЦП в Казахстане. В сентябре 2015 года появилась возможность получения ЭЦП на SIM-карте мобильных операторов. При РГП на ПХВ «Государственной технической службе» функционирует казахстанская служба реагирования на компьютерные инциденты KZ-CERT (www.kz-cert.kz). Так же на базе данной организации создан Центр мониторинга безопасности «электронного правительства». Ввод в эксплуатацию государственной информационной системы осуществляется по результатам аттестации на ее соответствие требованиям информационной безопасности. В сфере информационной безопасности используется 46 государственных стандартов РК. Таким образом нормативная база создана и на предмет соблюдения данной базы определен уполномоченный орган в виде Комитета связи и информации МИР РК, что гарантирует населению возможность безопасного использования электронных госсервисов и услуг. По показателю «С6. Благоприятная регуляторная среда» Казахстан занимает лидирующую позицию среди стран СНГ. В сложившихся экономических условиях основным инструментом формирования благоприятной для развития информационного общества деловой среды в Республике Казахстан является проведение целенаправленной государственной политики по формированию комплексной и согласованной на различных уровнях системы государственного регулирования, позволяющей обеспечить благоприятные условия для производства и использования ИКТ и скоординировать деятельность органов исполнительной власти. Правительство Республики Казахстан, в рамках Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020», уделяет большое внимание поддержке отечественных ИКТ предприятий и стимулирование инновационной и научно-исследовательской деятельности в сфере ИКТ путем применения следующих мер: Так, на основании Указа Президента РК №1166 от 18 августа 2003 года, в поселке Алатау был создан «Парк инновационных технологий». Технопарк «Алатау» был создан для осуществления функций сервисной компании на территории специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий», а также для осуществления деятельности в рамках реализации государственных программ, в частности Технологическое бизнес-инкубирование инновационных проектов, с целью содействия развитию инноваций и создания благоприятных условий. Для обеспечения финансовой поддержки инновационных проектов в 2012 году было создано АО «Национальное агентство по технологическому развитию». За время деятельности АО «Национальное агентство по технологическому развитию» приняло участие в создании 7 казахстанских венчурных фондов (профинансировано 18 инновационных проектов) и капитализации 7 зарубежных венчурных фондов. Примером успешной проводимой политики в формировании благоприятной среды является проект «Электронные торги по продажи имущества», предназначенный для организации и проведения электронных аукционов для продажи государственного имущества, собственности субъектов квазигосударственного сектора, имущества должников, а также для предоставления возможности физическим и юридическим лицам принимать участие в данных аукционах после регистрации и заполнения необходимой формы. Проект был удостоен первого места на Глобальном саммите по развитию информационного общества в категории «Благоприятная среда» в 2015 году. Данные мероприятия отражают необходимость продолжения мероприятий в этом направлении и усиления координации, так как в государстве несколько органов госуправления и национальных институтов задействованы в обеспечении успешности этого направления. Развитие электронного государственного управления является одним из приоритетных направлений проводимой политики страны (направление С7.1). В настоящее время создана и функционирует инфраструктура электронного правительства, которая состоит из портала, шлюза и платежного шлюза электронного правительства, инфраструктуры открытых ключей, единой транспортной среды, государственных баз данных и информационных систем государственных органов, а также из центров обработки данных. Действующая государственная программа «Информационный Казахстан-2020» предусматривает мероприятия по развитию Портала и шлюза «электронного правительства» (www.egov.kz). Портал «электронного правительства» является единым окном для граждан и бизнеса для получения любых государственных услуг онлайн. Шлюз «электронного правительства» - это платформа для технической интеграции компонентов «электронного правительства». В рамках второго этапа развития Портала «электронного правительства», предусмотренного Программой, были реализованы новые инновативные сервисы для граждан и бизнеса, такие как Личный кабинет Единое хранилище справочной информации, Единое хранилище электронных документов, Помощник гражданина (CRM). Создано и развивается «Мобильное правительство». Проект реализуется по двум направлениям: мобильное приложение для смартфонов и планшетов и USSD-канал для информационных услуг, доступных в том числе и с простых телефонов. Для оказания услуг, требующих дополнительной авторизации, в 2015 году была реализована возможность использования ЭЦП в мобильных телефонах посредством возможностей SIM-карт. Осуществляется развитие проекта ИИС Центров обслуживания населения (ИИС ЦОН) для оказания государственных услуг по принципу одного окна. В целях обеспечения доступности государственных услуг широким слоям населения, в том числе жителям отдаленных населенных пунктов, функционируют Мобильные ЦОНы. В рамках исполнения программы Президента РК 100 конкретных шагов для реализации 5 институциональных реформ, в ближайшее время на основе ЦОН будет создана Государственная корпорация «Правительство для граждан» по образцу Canada Service в Канаде и Centrelink в Австралии, которое получит полномочия по оказанию всех государственных услуг. Реализован проект государственной базы данных «Е-Лицензирование» (www.elicense.kz), полностью автоматизирующей процессы выдачи лицензий и разрешений. Программа «Информационный Казахстан-2020» содержит мероприятия по созданию государственной «облачной» платформы и подготовке существующей инфраструктуры к переходу на аутсорсинговую модель информатизации, подразумевающую полный переход на работу по принципу Software as a Service (SaaS) информационных систем государственных органов. В настоящий момент реализована тестовая государственная облачная платформа G-Cloud и проводятся подготовительные мероприятия для полноценного запуска новой модели. Для повышения эффективности деятельности государственных органов и местных исполнительных органов с 2006 года внедрена Единая система электронного документооборота (ЕСЭДО). В настоящее время ЕСЭДО используют в 93 центральных и 1159 территориальных государственных органах. В 2007 году создан Интранет портал государственных органов (ИПГО), для содействия налаживанию прямых связей между государственными служащими различных ведомств, обмена знаниями, повышению корпоративной культуры государственной службы и доступа к сервисам других государственных информационных систем по принципу единого окна для государственных служащих. Мероприятия данного направления упоминаются как в разделе 1 так и выше в текущем разделе, в связи с чем, считаем возможным так кратко обрисовать основные тренды. Признание ИКТ-отрасли как перспективы будущего отражено несколькими стратегическими документами страны и дает возможность рассчитывать, что темпы перехода населения страны в информационное общество не будут снижены. В настоящий момент в Казахстане отсутствует нормативная база высокого уровня, регулирующая вопросы электронной коммерции и торговли (направление С7.2). С этой целью был разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности», в котором были учтены вопросы совершенствования законодательства в области электронной торговли. Законопроект был принят Парламентом РК и направлен на подпись главе государства. По направлению «Развитие электронной коммерции» имеются следующая статистика: доля электронной коммерции в общем рынке товаров и услуг в 2013 г – 2,5%. В рамках формирования электронной экономики: - доля работников промышленных предприятий, прошедших обучение по повышению уровня компьютерной грамотности в 2014 году – 1,8%, 2013 года – 1,4%. - увеличение затрат на ИКТ в объеме произведенной продукции промышленными предприятиями в 2017 г. увеличится на 30 % (относительно 2012 г.). Факт 2014 года – %, 2013 года – 46,7%; - доля инновационно-активных предприятий в 2013 году составила 8%. - доля инновационной продукции в объеме отгруженной продукции предприятиями промышленности в 2013 году составила 0,02%. Государственный сектор в сфере электронной коммерции на практике представляет платежный шлюз электронного правительства. Задачей платежного шлюза является создание национальной электронной платежной сети для оплаты физическими и юридическими лицами Республики Казахстан государственных, а в дальнейшем – и не государственных – услуг в режиме онлайн. Платежный Шлюз Электронного Правительства – система посредством которой осуществляется оплата разнообразных государственных услуг, таких как оплата налога, оплата услуг ЦОН и тому подобных услуг с использованием платежной карточки, через интернет, мобильную связь и терминалы наличной оплаты Cash-in. Также система имеет визуальный интерфейс пользователя – портал платежного шлюза электронного правительства, где пользователь может произвести оплату за определенную услугу. По направлению С7.4 в 2011 году стартовал проект Система электронного обучения e-Learning (e.edu.kz), к 2013 году было подключено 1159 школ по всей Республике. E-Learning был реализован в рамках Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. Система включает в себя Управление организацией образования, Управление обучением, Электронную библиотеку, Систему тестирования, Национальную образовательную базу данных, Вебинары, Систему управления классной комнатой, Разработку учебных материалов, Порталы организаций образования, Корпоративный портал МОН РК. В целом, сфера образования автоматизирована несколькими десятками разрозненных приложений, которые поэтапно переводятся в унифицированную единую интегрированную образовательную сеть. Большое внимание в Республике уделяется развитию электронного здравоохранения (направление С7.4). В 2013 году была принята Концепция развития электронного здравоохранения Республики Казахстан на 2013-2020 годы. Согласно Концепции, к 2020 году реализация электронного здравоохранения РК должна обеспечить возможность автоматизированного получения своевременной, актуальной, достоверной, и достаточной информации, обеспечивающей безопасную, справедливую, качественную и устойчивую систему здравоохранения, ориентированную на потребности пациента. При разработке Концепции учитывались цели и задачи, сформулированные в Государственной программе «Информационный Казахстан – 2020». В рамках развития электронного здравоохранения был внедрен ряд информационных систем национального уровня: ИС «Бюро госпитализации», ИС «Лекарственное обеспечение», ИС «Амбулаторно-поликлиническая помощь», ИС «Регистр беременных и женщин фертильного возраста», Электронный регистр диспансерных больных, Электронный регистр онкологических больных, Электронный регистр стационарных больных, Регистр прикрепленного населения, Система управления качеством медицинских услуг, Система управления медицинской техникой и другие. Стоит отметить, что с апреля 2015 года в медицинских организациях, имеющих автоматизированные рабочие места медицинских работников, отменено заполнение документации на бумажных носителях, за исключением амбулаторной карты пациента. На 2015 год около 37 % населения имеют электронную карту пациента. При этом, уровень компьютерной грамотности медицинских работников по всей стране с учетом сельских территорий в 2014 году составила 50%, в 2013 году – 37,9%. В целом, сфера здравоохранения автоматизирована несколькими сотнями разрозненных приложений, которые поэтапно переводятся в унифицированную единую интегрированную сеть здравоохранения. В рамках Концепции развития электронного здравоохранения на 2013-2020 годы планируется приобретение и внедрение платформы для обмена медицинскими данными и создания единого медицинского пространства, что позволит интегрировать информационные системы организаций здравоохранения с единой интеграционной платформой в 2017 г. до 40 %. В рамках направления С7.5 «Электронная занятость» в 2012 году были внесены поправки в трудовое законодательство в части законодательного закрепления дистанционной формы занятости. Для развития рынка дистанционной занятости Трудовым кодексом Республики Казахстан были предусмотрены такие положения как, предоставление Работодателем работнику средств коммуникаций и несение расходов по их установке и обслуживанию. На работников, занятых на дистанционной работе, распространяются нормы продолжительности рабочего времени и времени отдыха, установленные Трудовым кодексом. Сдерживающими факторами развития дистанционной занятости являются: предрасположенность граждан к традиционным формам занятости, труднодоступность информационно-коммуникационных технологий для отдельных категорий граждан, недостаточный уровень компьютерной грамотности. В целом следует отметить, что действующим законодательством организация дистанционной работа урегулирована и в ближайшем будущем эта форма трудовых отношений будет интенсивно развиваться. По направлению С7.6 «Электронная охрана окружающей среды» в Государственной программе реализации «Информационный Казахстан – 2020» предусмотрено обеспечение гидрометеорологической и экологической безопасности Республики Казахстан, а также стабилизация и улучшение качества окружающей среды за счет внедрения новейших ИКТ. Разработаны Единая информационная система охраны окружающей среды и информационная система «Государственные кадастры природных ресурсов Республики Казахстан». Реализуется ряд мероприятий по направлению «С7.7. Электронное сельское хозяйство». В настоящее время в Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан функционирует Единая автоматизированная система управления отраслями АПК «Е-Agriculture» (далее – ЕАСУ), предназначенная для комплексной автоматизации процессов государственного управления аграрной отраслью экономики Казахстана, в т.ч. для предоставления субъектам АПК и населению государственных электронных услуг на селе. В задачи ЕАСУ входит предоставление возможности осуществлять эффективное государственное регулирование агропромышленного комплекса, обеспечить доступ сельского населения и субъектов АПК к государственным электронным услугам и информационным ресурсам, повысить эффективность управления сельскохозяйственным производством и оперативность регулирования агропродовольственного рынка. В рамках создания ЕАСУ разработана Система электронных зерновых расписок, предусматривающая автоматизацию процесса регистрации зерновой расписки на хлебоприемном предприятии, процесса регистрации лабораторных данных. На портале электронного правительства доступна возможность получения 8 электронных услуг в сфере сельского хозяйства. В настоящее время проводятся мероприятия по инициации автоматизации остальных процессов субсидирования агропромышленников в виде создания единой базы данных с предоставлением соответствующих се6рвисов. Наиболее слабой стороной в развитии информационного общества страны является направление «С7.8. Электронная научная деятельность». В Казахстане действует национальная научно-образовательная компьютерная сеть KAZRENA, предоставляющая вузам, колледжам и научным центрам сетевые информационно-коммуникационные образовательные услуги. Запущен Национальный научный портал www.nauka.kz, предоставляющий возможность представителям казахстанского и мирового научного сообщества находить необходимую информацию о состоянии казахстанской науки, последних событиях, достижениях и предстоящих научных мероприятиях, а также информацию о мировых научных изданиях. Также на Национальном научном портале размещены национальные ресурсы научно-технической информации, которые включают автоматизированные справочно-информационные фонды, отражающие научно-технический и интеллектуальный потенциал Республики Казахстан. |
Похожие:
 | Рсс (Совета глав ас рсс), Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при рсс (Координационный совет), решений... |  | Совета рсс, Координационного совета по информатизации (Координационный совет), решений Совета глав государств и Совета глав правительств... |
| На Рис. 147 наглядно представлена оценка Таджикистана в части реализации основных направлений Плана действий ввуио | | Целью работы является оценка сопоставимости статистических характеристик стратегического развития государств-участников СНГ на национальном... |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Техникум) Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (далее – училище), создается временно, т е на... |
| Порядок обжалования муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Марёвского муниципального района, оспаривания... | | Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества |
| К календарным планам строительства относятся все документы по планированию, в которых на основе смр и принятых организационных и... | | Проблемы судебной практики в вопросах рассмотрения споров по обжалованию решений собраний акционеров |