2 Анализ выполнения решений международных документов/решений, принятых на ввуио, стратегических документов, принятых Советом глав государств СНГ и рекомендации
Скачать 2.31 Mb.
|
| в соответствии с Регламентом Правительства №735 от 11 июня 2002 года «О специальных телекоммуникационных системах Республики Молдова», деятельность Центра направлена на решение требований информационной безопасности, обеспечение функциональности и развития государственных информационных систем, защиту телекоммуникационных сетей и уникальной платформы M-Cloud. Основными целями Центра являются:
Сервисы Центра:
В целях обеспечения надежной правовой системы по борьбе с киберпреступностью Парламентом была ратифицирована Конвенция Совета Европы о киберпреступности в 2009 году, также власти Молдовы подписали второй дополнительный Протокол к Европейской Конвенции о взаимной помощи по уголовным делам в марте 2012 года. Также был принят Закон о предотвращении и борьбе с киберпреступностью в январе 2010 года нацеленная предотвращение и борьбу киберпреступности, содействие провайдерам и пользователям информационных систем, сотрудничество госслужб с неправительственными организациями и другими представителями гражданского общества, а также международное сотрудничество с организациями и странами с опытом в подобных вопросах. В июле 2011 года Парламентом была утверждена новая Национальная стратегия безопасности республики Молдова, где недостаточная информационная безопасность указывается как основная угроза. В рамках данной стратегии определена Национальная служба информации и безопасности обладающий полномочиями контроля и сбора информации по использованию интернета и передаче данных, относящейся к вопросам национальной безопасности, а также исключения основных факторов риска, таких как сетевые атаки (киберпреступления), компьютерные вирусы, уязвимость программного обеспечения, неумышленные или злонамеренные действия пользователей и неавторизованное подключение третьих лиц. В июле 2012 года правительство утвердило Коммуникационную стратегию в области обороны и национальной безопасности на 2012-2016 гг., в которой представлены новые правила информирования общественности и заинтересованных сторон относительно вопросов безопасности [45]. В 2015 году Министерство информационных технологий и связи совместно с компетентными органами разработало проект программы по обеспечению кибербезопасности в Республике Молдова. Проект основывается на положениях Национальной стратегии развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020» и Стратегии национальной безопасности Республики Молдова. Документ предлагает систематический и комплексный подход к мерам, необходимым для обеспечения кибербезопасности в Республике Молдова, и основывается на самых лучших международных практиках, будучи согласованным с европейским законодательством. Также Государственное предприятие «MoldData», национальный регистратор имен в домене высшего уровня .md, координируемый МИТС, и голландская компания «MoldData» «SpamExperts», один из мировых лидеров в области безопасности электронной почты, объявили о сотрудничестве в борьбе со спамом и вредоносными программами в Республике Молдова. Услуга анти-спам предоставляется пользователям «MoldData» бесплатно. Технология «анти-спам» была внедрена только на местном уровне, основываясь на первой общественной платформе «cloud» в Республике Молдова, используемой предприятием «MoldData». Из анализа следует, что Республика Молдова достигла значительных результатов путем корректного построения политики безопасности в сфере ИКТ, то есть проработан вопрос обеспечения нормативной базы в сфере безопасности ИКТ, построения инфраструктуры открытых ключей, разработка программных продуктов обеспечивающее защиту информации. Значения ниже среднего по СНГ имеют показатели по направлению С6 «Благоприятная регуляторная среда» (показатель 3,1 при среднем по СНГ 3,3 и максимуме 4,0). Здесь Молдове предстоит предпринять немалые усилия для создания более благоприятных условий, чтобы улучшить свои показатели – ведь сейчас в Индексе готовности к сетевому миру ВЭФ по независимости судебной системы страна занимает 140-юпозициюиз 143, по эффективности правовых механизмов при рассмотрении споров частных предприятий – 126-ю, по защите интеллектуальной собственности – 117-ю. В целях повышения показателей ведется сотрудничество с международными организациями. Так, в период 2012-2013 г.г был реализован проект Всемирного Банка в виде гранта «Системы инкубаторы и инновации» [46]. Проект направлен на дальнейшую интернационализацию инновационных молдавских предприятий через бизнес-инкубатор. В задачи проекта входит следующее: - Укрепление конкурентоспособности инкубатора посредством управления качеством и производительностью с помощью предварительной диагностики 7-8 компаний среди других видов деятельности. - Повышение международной коммерческой деятельности клиентов инкубатора посредством маркетинговых услуг/инструментов, нацеленных на экспортную деятельность путем установления услуг международного маркетинга в инкубаторе среди других видов деятельности. - Стимулирование инноваций и предпринимательства в рамках международного сотрудничества путем использования международных сетей для установления международных связей молдавских предпринимателей. - Укрепление инновационных экосистем в других регионах Молдовы путем повышения возможности планирования бизнес инкубации их планировщиками в Молдове. Также Всемирным Банком на данный момент рассматривается проект модернизации налогообложения, в рамках которого будет оптимизирована ИТ-инфраструктура и система, что положительно повлияет на деятельность организаций [47]. Следует учесть, что не только Всемирный Банк, но также и ПРООН реализует проект «Инновационное развитие бизнеса для местного устойчивого экономического развития», целью которого является развитие инновационных стартапов, а также бизнес-инкубаторов; поддержка развитию существующего бизнеса в условиях децентрализации [48]. Немаловажную роль играет утверждение правительством и одобрение Парламентом в первом чтении в 2015 г. Пакета конкурентоспособности индустрии ИТ, включающего Стратегию повышения конкурентоспособности ИТ-индустрии на 2015-2021 гг. и законопроект об ИТ-парках. Предполагается создание виртуальных ИТ-парков и введение единого налога в размере 7% от продаж. Прежде всего это подразумевает упрощенную и прозрачную систему налогообложения, а также четкие правила ведения бизнеса. Контроль со стороны государственных органов – раз в три года, вся техника компаний освобождается от НДС, а также компании получают доступ к национальному финансированию [данные по паркам высоких технологий предоставлены в ходе беседы экспертов Базовой организации с представителями ИТ-ассоциации Республики Молдовы]. Правительство Молдовы уделяет большое внимание предоставлению доступа к открытой правительственной информации, в связи с чем был создан Правительственный Портал Открытых Данных (http://www.date.gov.md/) Портал является одним из важнейших элементов по э-Трансформации правительства, целью которой является облегчение доступа граждан к данным министерств и органов центрального государственного управления. Инициатива открытия данных выражает заинтересованность правительства в развитии прозрачного управления и внедрении инноваций для поддержки граждан. Таким образом, власти становятся более восприимчивыми, а граждане могут принимать активное участие в процессе принятия решений. Доступ к правительственным данным публичного характера является инновационной инициативой правительств, гражданского общества и сообществ информационно-коммуникационных технологий во всем мире. Кроме того, в рамках Национальной стратегии развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020» предусмотрено создание благоприятных условий для развития и широкого использования государственными учреждениями, бизнесом и гражданами потенциала ИКТ для решения задач экономического, социального и культурного характера ради всеобщего блага Среди законов, регулирующий интернет и телекоммуникации, является Закон об электронной связи 2007, принятый в марте 2008 года. Данным законом назначен Национальное агентство Молдовы по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ), который является регулирующим органом в сфере телекоммуникаций Молдовы, а также отвечает за регулирование управление доменом верхнего уровня в Молдове (.md) . В декабре 2009 года в Закон об электронной связи агентством НАРЭКИТ были внесены правки по включению полномочий применять санкции в рамках своей компетенции. Прямым результатом стало повышение числа административных санкций, связанных с услугами предоставления интернет-доступа (Report of the National Regulatory Agency for Electronic Communications and Information Technology on monitoring and control actions, 2012). Одним из часто регистрируемые нарушения включают: несанкционированное предоставление услуг/сетей электронной связи и несанкционированное подключение или разрешение на подключение к сетям электронной связи. Также Национальным агентством по регулированию были даны рекомендации по тарифы на взаимоподключения в попытке создания справедливой и здоровой конкуренции, где были представлены обязанности провайдеров первого уровня и закреплена практика прозрачности и недискриминационной деятельности по отношению к конкурентам. Несмотря на то, что Правительство Республики Молдова предоставило благоприятные условия для развития информационного общества и обеспечило доступ к открытым данным результаты низкого показателя направления С6 связано с недостаточно развитой ИКТ- инфраструктуры и ограниченностью благоприятных условии ИКТ для граждан и бизнесов. Значение интегрального показателя, связанного с направлением С7 «Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни» в Республике Молдова выше среднего по СНГ, однако, заметно ниже максимального (5,184). Ситуация в отдельных областях использования ИКТ в Молдове сложилась разная, поэтому необходимо рассмотреть отдельные составляющие в отдельности. В частности по направлению С7.1 «Электронное государственное управление» Молдова добилась определенных успехов (показатель 3,0 при среднем по СНГ 2,4 и максимуме 3,5). Согласно значению индекса онлайновых сервисов (0,5276) [20, c. 202] отраженному в составленном ООН глобальном рейтинге развития электронного правительства за 2014 г., Молдова превысила средний мировой показатель (0,3919), находясь лишь немного ниже среднего значения показателя для европейских государств (0,5695). Это обусловлено растущим числом электронных услуг, доступным на портале электронного правительства (http://www.servicii.gov.md), а также реализацией целого рада мероприятий Плана действий для продвижения открытого Правительства на 2012-2013 годы. Примечательно, что Молдова вошла в список 50 государств с высоким индексом электронного участия (0,6275) [20, c. 240], занимая 40-ю строку, что соответствует уровню Австрии и Бельгии. Данный факт свидетельствует об удовлетворительной степени взаимодействия между государством и обществом. Это было достигнуто путем реализации как внутренних, так и международных инициатив. В частности, следует отметить масштабный проект Всемирного Банка «Е-трансформация правительства», который направлен на создание среды для е-лидерства и разделенной инфраструктуры и развитие е-услуг [49]. Проектом ПРООН «Совместная комплексная программа местного развития» в период 2013-2015 г.г. была внедрена система е-правительства на местном уровне, а также были внедрены электронные услуги в 30 целевых коммунах. Были поддержаны 10 межмуниципальных проектов [50]. В 2015 ГП «ЦГИР «Registru» запустило новую электронную услугу – просмотр информации о доступе к персональным данным. Услуга предоставляется бесплатно, и ею могут воспользоваться посредством портала электронных услуг www.e-services.md владельцы электронных удостоверений личности гражданина Республики Молдова и владельцы других сертификатов открытых ключей. Данная услуга предоставляется на основании законоположений, которые обязывают оператора обеспечить гражданину доступ к информации об органах, которым были предоставлены его личные данные. Необходимо отметить, что в соответствии с требованиями безопасности, установленными по отношению к личным данным в информационных системах, услуга предоставляет информацию об операторах, которые обрабатывали эти данные в последние два года. Следует учесть, что Всемирный Банк также рассматривает проект «Модернизация государственных услуг в Республике Молдова», с целью улучшения доступа, эффективности оказания и качества оказания определенных государственных услуг [51]. Анализируя сложившуюся ситуацию сферы применения ИКТ во всех аспектах жизни государственного управления, то здесь Республика Молдова достигла больших результатов в части оказания электронных услуг гражданам и бизнесу. В Молдове приняты необходимые правовые и технологические меры по повышению доступности общества к государственным услугам в электронном виде. В рамках стратегии «е-Преобразование» были созданы ряд информационных систем, а также для продвижения открытого правительства реализуется правительственная ИКТ инфраструктура. Все это послужило положительным результатом развития электронного государственного управления. С точки зрения достижений по направлению С7.2 «Электронная коммерческая деятельность» значения показателей Молдовы находятся на среднем для СНГ уровне (показатель 4,0 при среднем по СНГ 3,9 и максимуме 4,8). Слабыми местами по этому направлению являются способность предприятий к инновациям (3 балла из 7), использование новых технологий предприятиями (4,3), электронная коммерция между бизнесами (4,4) и электронная коммерция между бизнесом и потребителями (4,2). Агентство по Государственным закупкам является специализированным органом при Министерстве финансов, которое обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственных закупок. Агентством была создана электронная система «Государственный регистр государственных закупок», которая содействует повышению прозрачности в данной сфере, услуга «е-Государственные закупки» работает с 7 февраля 2013 года. Таким образом, процесс закупок сместился в электронный формат в режиме online и дал много преимуществ по сравнению с обычным. Например, доступ к документации по торгам предоставляется online,в режиме реального времени можно следить за всем процессом закупок или запроса ценовых оферт, личные контакты между участниками сведены к минимуму. 17 сентября 2013 года была введена в действие услуга электронных платежей MPay, с помощью которой можно оплачивать различные услуги. Она разрабатывалась в первую очередь для расчётов в государственном секторе, но может быть использована и в коммерческих целях через банковские карты, платёжные терминалы, системы е-banking и даже наличные платежи посредством банков и отделений «PoştaMoldovei». MPay могут воспользоваться и физические лица - те, кто платит за госуслуги, и юридические, которые тоже рассчитываются или, наоборот, взимают плату за услуги. В общем, владельцы банковских карт теперь могут в электронном формате вносить плату за услуги ГП «Cadastru» и ГП «Registru», e-Cazier, за приобретение идентификационных средств домашних животных, за выдачу дубликатов и выписок из актов записи гражданского состояния, а также оплачивать стоимость типовых форм первичных документов, выдаваемых Государственной налоговой службой, и штрафы, которые выписывает дорожная полиция. Идут работы по внедрению системы «е-Фактура», с помощью которой предприятие может выдавать, редактировать и отправлять в электронном виде товаротранспортные и налоговые накладные, без необходимости приходить их заказывать в офисе Государственной налоговой службы. Выгоды от использования «е-Фактура» очевидны – повышается оперативность при документировании сделок, экономятся средства, которые тратились на покупку накладных, снижается риск подделки налоговых накладных, растет производительность труда, сокращаются расходы на печать бланков этих документов, исключается их утрата и снижается фактор коррупции. В Молдове внедрена система электронного лицензирования. С ноября 2012 года за лицензией можно обратиться (или переоформить/продлить ее) on-line, кроме того, личного общения со служащими можно вообще избежать, если заказать получение лицензии по почте. С начала действия услуги до 1 января 2014 года ею воспользовались свыше 6200 заявителей. В декабре прошлого года уже более половины обращений поступило on-line. Взаимоотношения правительства с гражданами и бизнесом частично улучшились за счет внедрения таких услуг, как: система электронного лицензирования (в декабре 2014 г. уже более половины обращений поступило онлайн); «электронная отчетность» (2012); система подачи деклараций в фискальные органы («электронная декларация»); подача информации в Национальную кассу социального страхования («э-НКСС») (2013); предоставление отчетности в Национальную медицинскую страховую компанию («э-НМСК»); «электронная накладная» (2014); система электронных платежей «MPay», с помощью которой можно оплачивать различные государственные и коммерческие услуги. Однако все вышеперечисленное касается в основном взаимоотношений правительства с гражданами и бизнесом – на частном рынке ситуация оставляет желать лучшего. По оценкам экспертов ИТ-ассоциации Республики Молдова большинство интернет-магазинов не имеют инструментов оплаты онлайн с банковских карточек, так как интеграция с биллинговым центром требует дополнительных средств. Анализ ситуации С7.2 показала недостаточно проработанную Правительством политику применения ИКТ в частном рынке, в частности отсутствие нормативной базы применения ИКТ сферы в коммерческой структуре, не достаточное развитие предоставление электронных услуг для коммерческих структур, неблагоприятные условия ведения коммерческой деятельности в сфере ИКТ, что послужило спаду рейтинга показателя среди стран СНГ. С7.3 «Электронное образование». По показателю среди стран СНГ данное направление занимает позицию 4,7 при среднем показателе по СНГ 4,6 и максимуме 5,8). Несмотря на реализацию конкретных шагов начиная с 2004 г., когда была утверждена Президентская программа «SALT» по компьютеризации всех школ и подключению их к интернету Республика Молдова находится на уровне чуть выше среднего по СНГ. Согласно Индексу готовности к сетевому миру ВЭФ страна занимает 49-ю строку в списке из 143 стран по показателю доступа к интернету школ, что соответствует (4,9 баллов при максимальном значении по СНГ 5,1). С точки зрения наличия в стратегиях и программах системы мероприятий для обеспечения полномасштабной интеграции ИКТ в сферу образования Молдова набрала 4,5 баллов из 7. Внедрение ИКТ в образование в настоящее время ведется в соответствии с Национальной стратегией «Цифровая Молдова 2020», в которой предусмотрена разработка специальной стратегической программы «Электронное образование», а также Стратегией развития образования на 2014-2020 годы («Образование-2020»). Согласно оценкам, представленным в обеих названных стратегиях, приобщение учащихся к ИКТ ограничено низким уровнем оснащенности компьютерами и достаточно поздним началом использования ИКТ в учебном процессе. В 2012-2013 учебном году в системе образования на один компьютер приходилось в среднем 15 учащихся по сравнению с максимум тремя детьми на один компьютер в ЕС и восемью в России. Имеет место и высокий уровень износа компьютерной техники. Проблемой также является то, что ученики знакомятся с ИКТ в процессе изучения предмета «информатика», преподаваемого в качестве обязательного лишь с 7-го класса, а в подавляющем большинстве государств – членов ЕС преподавание ИКТ в той или иной форме начинается уже в начальной школе. Интерактивные методы и современные ИКТ не получили широкого распространения в преподавании предметов, а учебные программы для VII-IX классов не соответствует европейским требованиям. Большинство ИТ-компаний в Молдове также отмечают недостаточное качество подготовки ИТ-специалистов [22]. Важным шагом к информационному обществу стала программа внедрения ИКТ в систему образования на период 2006–2010 гг. И так в 2006 году в Молдове был создан Информационный и коммуникационный центр (CtiCE) В последующем на 2009–2012 гг. в Республике Молдова разработана новая программа «Европейская интеграция: свобода, демократия, благополучие», где определены 9 целей интеграции ИКТ в национальные стратегии развития, основанные на лучшем международном опыте и поддержке внедрения электронных услуг в различные сферы деятельности, в особенности в центральных и местных органах управления и в системе образования. Реорганизация системы образования распространяется на разработку учебных планов в рамках нового понимания задач обучения и модернизации системы образования. В Техническом университете, Академии экономических наук Молдовы, Государственном университете и Университете Академии наук Молдовы началось внедрение виртуальной обучающей среды Moodle. Среди них сайты: http://www.edu.md/ru/start/ - представлена самая разнообразная информация, например о стипендиях, учебных планах аккредитованных учебных заведений и существующих специальностях и т.д. http://www.asm.md/ - обеспечивает связь между 27 исследовательскими организациями, Центральной научной библиотекой «Андрей Лупан» (www.amlib.info), Национальной библиотекой Республики Молдова (www.bnrm.md), Агентством по внедрению инноваций и технологий, лицеем и университетом Академии наук Республики Молдова. Создана и координируется Институтом развития информационного общества. http://www.renam.md/ - направлена на дальнейшее развитие коммуникаций и информационной инфраструктуры академического сообщества. Также в сотрудничестве с Институтом развития информационного общества были созданы инфраструктура и программное обеспечение для развития платформы электронного обучения Moodle (http://moodle.unasm.asm.md/). С 2009 г. многие молдавские университеты стали использовать эту платформу электронного обучения, где студенты могут предварительно проверить свой уровень с помощью тестов, предложенных учебным заведением, а преподаватели могут контролировать этот процесс по электронной почте и на форумах. Тем не менее, состояние и перспективы электронного образования в стране, его методологическая разработка и технического состояния требуют применения дополнительных и сильных мер по улучшению ситуации. Анализ ситуацию в сфере электронного образования показало, что Правительство Республики Молдовы разработало и утвердило ряд нормативных документов в части применение ИКТ в сфере образования, однако существуют факты того, что не особо уделяется внимание на развитие электронного образования в учебных заведениях, что приводит к не исполнении целей и задач поставленных в стратегических планах в сфере образования. Одним из таких шагов является дальнейшее внедрение системы электронного образования «E-scoala» в школах, особенно в сельских школах. При этом не достаточность ИКТ ресурсов, а также квалифицированных специалистов в области ИКТ привело к низкому показателю средин стран СНГ в данном направлении. Значения показателей по направлению ВВУИО С7.4 Электронное здравоохранение в Республике Молдова выше среднего по СНГ (показатель 5,5 при среднем среди стран СНГ 4,5 и максимуме 6,0). Данное направление развивается согласно Стратегии развития системы здравоохранения в период 2008-2017 годов [23] и Национальной стратегии «Цифровая Молдова 2020». В рамках стратегической программы «Электронное здравоохранение» реализуются пилотные информационные системы в области здравоохранения в целях расширения доступа к медицинским знаниям, данным пациентов, системам мониторинга пациента. Что касается доступа медицинских учреждений в интернет, то здесь значение показателя составляет 5 из 7, поэтому Молдове требуется реализовать целый ряд мероприятий по расширению такого доступа. Одной из важных задач Министерства здравоохранения является организация предоставления населению телемедицинских услуг. Почти половина центров здоровья в республике располагают современным оборудованием, позволяющим проводить обследование пациентов на расстоянии при помощи компьютера. Телемедицинские услуги будут внедряться постепенно на протяжении шести ближайших лет. Жители Молдовы также смогут записываться на прием к врачу через интернет. Это стало возможным благодаря внедрению Евросоюзом новой информационной системы в рамках проекта «Поддержка реформы здравоохранения: укрепление первичной медицинской помощи». Тем не менее, следует отметить недостаточную скорость внедрения новых систем в этой области. Результата анализа применения ИКТ в сфере здравоохранения показал, что в Республике Молдова особое внимание уделяется оказанию электронных услуг в сфере здравоохранения и созданы все условия для качественного, доступного и прозрачного оказания электронных в области здравоохранения для населения, что благоприятно отражается на показателе среди стран СНГ. Развитие системы по стандартам Евросоюза и ВОЗ является верным направление, которое должно быть поддержано дополнительными усилиями со стороны государства. Анализируя направление С7.5 «Электронная занятость», показатель по данному направлению занимает позицию чуть выше среднего 3,3 при среднем показателе по СНГ 2,9 и максимуме 4,6). Согласно Закону Республики Молдова «О занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы» и Национальной стратегии развития: 7 решении экономического роста и снижения уровня бедности «Молдова - 2020» Национальному агентству занятости населения Республики Молдова поручено о создании информационной системы рынка рабочей силы, включающую первичные документы, собственные базы данных, информацию всех участников рынка труда. На данный момент (2015 год) действует официальный портал трудоустройства Республики Молдова, который реализует технологии электронной занятости -www.cariere.gov.md. На веб-сайте Национального агентства занятости населения размещены база данных по рынку труда и информация в действующем законодательстве в области занятости населения (http://www.anofm.md/). В Республике действует информационная система по эффективному управлению республиканскими базами данных безработных и хозяйствующих субъектов, которая содержит всю необходимую информацию по существующим вакансиям. В 2014 году было продолжено внедрение информационной подсистемы «Учет трудовой миграции» и создание базы данных трудящихся-мигрантов, благодаря которой можно будет осуществлять статистический учет лиц, возвратившихся из-за рубежа, которые зарегистрировались в территориальных агентствах занятости, и предоставлять услуги трудоустройства. Для информирования эмигрантов о возможностях открытия и развития собственного бизнеса в Республике Молдова служат веб-страница ОРСМСП и Портал МСП (http://businessportal.md/ru/), которые постоянно обновляются и содержат последние новости, события и полезную информацию для предпринимателей, и людей, желающих начать бизнес в стране. Анализ сложившейся ситуации показало, что Правительство Республики Молдова сделал большой вклад на создание стабильного условия труда для граждан. Внедрение ИКТ позволило решить ряд вопросов связанные с трудоустройством граждан и ведения учета безработных, также предоставила электронные услуги в сфере занятости для граждан. Самый низкий показатель в Республике Молдова относится к направлению С7.6 Электронная охрана окружающей среды (показатель 2,0 при среднем показателе по СНГ 3,0 и максимуме 6,0). Следует отметить что как в Молдове (2 балла из 6), так и в целом по СНГ недостаточно представлены и проработаны мероприятия для обеспечения полномасштабной интеграции ИКТ данную сферу. В частности, в Молдове уже на протяжении 3-4 лет не принимается закон об управлении отходами. Министерством охраны окружающей среды и другими заинтересованными сторонами реализованы, в частности, следующие проекты создания информационные систем в области охраны окружающей среды:
Данное направление использования ИКТ, учитывая его важность, нуждается в принятии принятия дополнительных мер по улучшению нормативно правовой базы и развитию централизованных информационных систем. В целом в Республике Молдова ИКТ сфера нашло свое применение в сфере охраны и окружающей среды. Однако из-за отсутствия полномасштабного внедрения ИКТ и отсутствие нормативной базы в части применения ИКТ в сферу сфере охраны и окружающей среды послужило низкой оценке показателя в данном направлении. Молдова имеет значение интегрального показателя по направлению С7.7 Электронное сельское хозяйство выше среднего по СНГ (показатель 6,0 при среднем по СНГ 3,2 и максимуме 6,5). Это обусловлено в первую очередь наличием в стратегиях и программах системы мероприятий для обеспечения полномасштабной интеграции ИКТ в эту сферу. По этому показателю Молдова имеет 6 баллов из 7, уступая лишь Казахстану. В частности, такие мероприятия предусмотрены в Национальной стратегии «Цифровая Молдова 2020», Национальной стратегии устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Молдова (2008-2015 годы) [24], Национальной стратегии развития сельского хозяйства за период 2014-2020 годы [25], Стратегии информационного развития агропромышленного комплекса на 2015-2020 годы (на утверждении). Для обеспечение внедрения ИКТ в сельскохозяйственный сектор при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности было создано государственное предприятие «Центр информатизации сельского хозяйства», действует целый ряд специализированных информационных систем. Также, правительством были утверждены Закон №231 «Об идентификации и регистрации животных» от 20 июля 2006 года, Постановление Правительства №507 «Об утверждении некоторых норм по идентификации и прослеживаемости животных» от 18 июля 2012 года, в которых предусмотрено использование ИКТ. Для развития ИТ в секторе сельского хозяйства при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности было создано Г.П. «Центр информатизации сельского хозяйства». В Республике Молдова в области сельского хозяйства действует целый ряд информационных систем: Государственный регистр животных – содержит в электронном формате данные об идентифицированных животных и их движении и/или комплект документов, выданный владельцу или содержателю объекта при учете движения животных. Государственный регистр животных позволяет специалистам иметь информацию о каждом животном, его перемещении, планировать проведение эпидемиологического контроля, осуществлять постоянный мониторинг за состоянием животного, принимать меры по предупреждению и контролю за болезнями, сократить до минимума экономические последствия в случае выявления очагов заболевания животных. Электронный регистр объекта по убою – автоматическая распечатка данных по убитым животным: день убоя, код животного, код объекта по убою, код объекта происхождения, количество убитых животных, номер партии животных, вес и ID туши, назначение мяса, номер ветеринарной авторизации транспорта и регистрационный номер транспортного средства, перевозившего животных на объект по убою. Электронная бирка идентификации животного. Информационная система передачи данных в режиме реального времени посредством веб-решений и мобильной связи с компонентами: PACT (Платформа раннего оповещения и предупреждения). SIMA (Информационная система сельскохозяйственного маркетинга). По результатам анализа ИКТ в отрасли сельского хозяйства заняла высокую позицию среди всех показателей по направлениям благодаря полномасштабному внедрению ИКТ и выполнений мероприятий предусмотренные в стратегических и отраслевых документами. Наличие аграрных научно-исследовательских институтов, внедрение ИКТ в практику сельского хозяйства обеспечивается соответствующей поддержкой государства. В контексте направления С7.8 «Электронная научная деятельность», с показателем 5,1 при среднем по СНГ 5,0 и максимуме 6,7, заслуживает внимания тот факт что 100% организаций, ведущих НИОКР, имеют широкополосный доступ к интернету, из них 80% подключены к RENAM (национальная сеть для науки и образования) с пропускной способностью канала в 1 Гбит/с. RENAM имеет прямое соединение с европейской сетью GÉANT, обеспечивая выход в глобальное научно-образовательное пространство. Слабым местом является недостаточный уровень представления и проработанности мероприятий для обеспечения полномасштабной интеграции ИКТ в сферу науки (3,5 балла из 7). Тем не менее следует отметить, что с 2009 г. все научные проекты, представленные на финансирование, должны быть зарегистрированы в системе подачи заявок «EXPERT online» (http://www.expert.asm.md), которая содержит информацию об ученых, исследованиях, независимых экспертах, проектах, нормативной правовой базе, а национальный библиометрический инструмент (http://www.ibn.idsi.md) отслеживает статьи, опубликованные в национальных научных журналах. Анализ применения ИКТ в сфере научной деятельности показал отсутствие полномасштабного внедрения ИКТ в сферу науки, что послужило средней оценке показателя в данном направлении. Тесная интеграция институтов и ВУЗов со учреждениями стран Евросоюза позволило научным организациям интегрироваться в европейские сети. Это соответствует мировым трендам развития научных и инженерных исследований. Выводы: Анализ ситуации в Республике Молдова позволяет заключить, что созданные благоприятные условия для развития информационного общества, тем не менее требуют подкрепления за счет целого ряда существенных усилий. Необходимо проработать вопрос по нормативной базы в части применения ИКТ в сфере коммерческой деятельности, охраны и окружающей среды. Необходимо отметить тот факт, что в сфере образования при наличии стратегических и отраслевых документов в части применение ИКТ Правительство Республики Молдовы не уделяет внимания и должного контроля в развитии системы образования. Одним из социально неблагоприятным обстоятельством в сфере С2 «ИКТ- инфраструктура» является отсутствие благоприятных условии получения электронных услуг населением с ограниченными возможностями, а также недостаточно развитая инфраструктура связи в удаленных, труднодоступных и малонаселенных районах. В целом Республика Молдова активно внедряет ИКТ во все отрасли. Правительством создаются все необходимые условия для обеспечения доступа граждан к информации и знаниям, сохранение культурного наследия республики и приобщения граждан к ним. Текущий этап развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи страны ведется путем расширения сетей фиксированного и мобильного широкополосного доступа, расширения центров коммутации передачи данных и голосового трафика, модернизации и расширения магистральных телекоммуникационных сетей, а также создания инфраструктуры для развития мультимедийных услуг, а также основываясь на принятых государственных программах развития телекоммуникационных технологий. Подводя итоги следует отметить, что в стране в рамках Национальной стратегии развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020», идет поэтапная реализация мероприятий, представленных в Плане действий ВВУИО и стратегических документах, принятых Советом глав государств СНГ, но вместе с тем остаются направления, развитие которых зависит от более конкретных мероприятий со стороны правительства. 2.7. Российская Федерация На Рис. 145 наглядно представлена оценка Российской Федераций с точки зрения реализации основных направлений Плана действий ВВУИО.  Рисунок 145. Интегральные показатели развития информационного общества по направлениям Плана действий ВВУИО (Россия и страны СНГ) Источник: расчеты Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» на основе данныхМСЭ [2,5], ООН [3], ВЭФ/ INSEAD [4], Всемирного банка [6] и экспертных опросов Из диаграммы видно, что из семи показателей по четырем направлениям – С1 «Государственная политика и роль других заинтересованных», С2 «ИКТ-инфраструктура», С3 «Доступ к информации и знаниям», С4 «Развитие человеческого потенциала», С5 «Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ», С7 «Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни»значения показателей выше, чем в среднем по СНГ. По направлению значение С6 «Благоприятная регуляторная среда» России совпадает со средним по региону. На Рис. 146 представлена оценка Российской Федераций с точки зрения реализации направления С7 Плана действий ВВУИО, касающегося использования ИКТ в ключевых сферах деятельности.  Рисунок 146. Интегральные показатели развития информационного общества по направлению С7 Плана действий ВВУИО (Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни) (Россия и страны СНГ) Источник: расчеты Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» на основе данныхООН [2], ВЭФ/ INSEAD [4] и экспертных опросов. Здесь также практически по всем направлениям показатели Россий превышают среднее значение по СНГ либо находятся на этом уровне. |
Похожие:
 | Рсс (Совета глав ас рсс), Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при рсс (Координационный совет), решений... |  | Совета рсс, Координационного совета по информатизации (Координационный совет), решений Совета глав государств и Совета глав правительств... |
| На Рис. 147 наглядно представлена оценка Таджикистана в части реализации основных направлений Плана действий ввуио | | Целью работы является оценка сопоставимости статистических характеристик стратегического развития государств-участников СНГ на национальном... |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Техникум) Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (далее – училище), создается временно, т е на... |
| Порядок обжалования муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Марёвского муниципального района, оспаривания... | | Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества |
| К календарным планам строительства относятся все документы по планированию, в которых на основе смр и принятых организационных и... | | Проблемы судебной практики в вопросах рассмотрения споров по обжалованию решений собраний акционеров |