2 Анализ выполнения решений международных документов/решений, принятых на ввуио, стратегических документов, принятых Советом глав государств СНГ и рекомендации
Скачать 2.31 Mb.
|
| Выводы: Исходя из вышеизложенного можно констатировать, что в Республике Армения есть все предпосылки, необходимые для развития информационного общества. Однако, как показал анализ, на этом пути существуют препятствия, требующие преодоления. Не в полной мере проработаны следующие вопросы:
2.3 Республика Беларусь В результате анализа национальных и стратегических документов в разделе 1 развитие информационного общества является одним из национальных приоритетов Республики Беларусь. В ходе анализа реализации направлений Плана действий ВВУИО и значений показателей ниже представленных в сравнении с другими странами СНГ по развитию информационного общества в Республике Беларусь можно оценить как удовлетворительное (Рис. 137).  Рисунок 137. Интегральные показатели развития информационного общества по направлениям Плана действий ВВУИО (Республика Беларусь и страны СНГ) Источник: расчеты Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» на основе данных МСЭ [1,2], ООН [3], ВЭФ/ INSEAD [4], Всемирного банка [5] и экспертных опросов На Рис. 137 наглядно представлена оценка Республики Беларусь с точки зрения реализации основных направлений Плана действий ВВУИО. Из диаграммы видно, что из семи показателей по трем направлениям – С1 «Государственная политика и роль других заинтересованных», С2 «ИКТ-инфраструктура», С3 «Доступ к информации и знаниям» значения показателей выше, чем в среднем по СНГ. При этом по направлению С2 «ИКТ-инфраструктура» значения совпадают с максимальным значением по региону СНГ. По остальным направлениям С4 «Развитие человеческого потенциала», С5 «Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ», С6 «Благоприятная регуляторная среда», С7 «Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни» значения показателей соответствуют среднему значению по СНГ. На Рис. 138 представлена оценка Республики Беларусь с точки зрения реализации направления С7 Плана действий ВВУИО, касающегося использования ИКТ в ключевых сферах деятельности.  Рисунок 138. Интегральные показатели развития информационного общества по направлению С7 Плана действий ВВУИО (Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни) (Республика Беларусь и страны СНГ) Источник: расчеты Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» на основе данных ООН [2], ВЭФ/ INSEAD [4] и экспертных опросов С точки зрения реализации направления С7 «Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни» значения показателей по таким направлениям, как С7.1. «Электронное государственное управление», С7.2. «Электронная коммерческая деятельность», С7.7 «Электронное сельское хозяйство» и особенно по С7.5. «Электронная занятость» не дотягивают до среднего значения по региону. В свою очередь по направлениям С7.3 «Электронное образование», С7.6 «Электронная охрана окружающей среды», С7.8 «Электронная научная деятельность» показатели превышают средние значения стран СНГ. Анализ сильных и слабых сторон страны в контексте выполнения Плана действий ВВУИО По данному направлению С1 показатель Беларуси выше, чем среднее значение в регионе СНГ. Республика Беларусь активно развивает деятельность по направлению «Государственная политика и роль других заинтересованных сторон». Вопросы построения информационного общества получили свое отражение практически во всех программных документах, принимаемых сегодня в Республике Беларусь. Как было упомянуто в разделе 1, государственными органами и организациями реализуются около 50 отраслевых и региональных программ информатизации. Во многие из них напрямую включены мероприятия, направленные на выполнение решений, представленных в Плане действий ВВУИО и стратегических документах, принятых Советом глав государств СНГ по направлению С1. [4] Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года предусматривает, что развитие информационного общества является одним из национальных приоритетов Республики Беларусь и рассматривается как общенациональная задача [6]. В Беларуси разработана Стратегия развития информационного общества с участием всех заинтересованных сторон общества и определены мероприятия по ее реализации в рамках Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы. [4] К реализации конкретных проектов развития информационного общества в рамках выполнения мероприятий, заложенных в Национальной программе ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы активно привлекается частный сектор. [7] Также в стране созданы механизмы многосторонних партнерств по разработке и реализации политики развития информационного общества. Крупнейшей площадкой для проведения на национальном уровне организованного диалога с участием всех заинтересованных сторон относительно разработки электронных стратегий и обмена образцами лучшей практики является ежегодный Белорусский конгресс по технологиям информационного общества. В апреле 2015 г. в Минске этот конгресс прошел в 22-й раз, целями которого являются:
В плане ВВУИО по направлению С1 рекомендуются мероприятия по созданию инфраструктуры поддержки инноваций, облегчению доступа малых и средних предприятий к венчурному капиталу. В Республике Беларусь развитие законодательства о венчурном финансировании началось в январе 2007 г. когда был принят Указ Президента Республики Беларусь № 1 о возможности создания венчурных организаций. В основу построения венчурной индустрии в Беларуси был положен опыт соседних стран, таких как Российская Федерация (в Республике Татарстан и других регионах), а также Республика Казахстан. Спецификой белорусского пути развития венчурного бизнеса является значительная роль государства, которое активно выделяет денежные средства на развитие институтов финансирования инноваций. Государство включает частный бизнес в решение государственных задач за счет создания привлекательных условий: венчурной инфраструктуры, изменений в законодательстве, изменений соотношения «риск — доходность». [8] В настоящее время в Беларуси действует модель государственного стимулирования инноваций и венчурного бизнеса, которая реализуется через деятельность Белорусского инновационного фонда, который с 2010 года финансирует инновационные проекты на возвратной основе и согласно Указу Президента Республики Беларусь № 252 наделен функциями государственного венчурного фонда. В 2011 году было создано агентство венчурных инвестиций, организованное как коммерческая организация. Его основная задача - ускорение развития инновационных компаний в стране и рост доли венчурных - высокорисковых проектов, а также проектов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности. [9] В целом, государство последовательно реализует политику, а также поэтапно выстраивает конструктивное партнерство с самыми различными участниками и сторонами процесса. Государственную политику Республики Беларусь, как и роль всех заинтересованных сторон в развитии ИКТ можно оценить, в целом, как последовательную, с уровнем выше среднего по СНГ. С2 ИКТ-инфраструктуры. Республика Беларусь занимает лидирующее положение среди стран СНГ по развитию ИКТ-инфраструктуры. Основным приоритетом как национальных, так и международных программ перехода к информационному обществу является создание высокоскоростной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение возможности доступа к ней для максимально широких слоев населения. Поэтому задачи развития и поддержания на современном технологическом уровне информационной и коммуникационной инфраструктуры (ИКИ), обеспечивающей опережающее удовлетворение растущих информационных потребностей населения, бизнеса и государства, являются первоочередными не только для всех национальных программ, но также включены в отраслевые и региональные программы информатизации. В Стратегии развития информационного общества Республики Беларусь до 2015 года были определены основные направления развития сетей связи и универсальных телекоммуникационных услуг:
В рамках Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы реализуется подпрограмма «Национальная информационно-коммуникационная инфраструктура», в которой были определены задачи, в том числе, достижение Беларусью значения индекса развития ИКТ, составляющего не менее 7,48 и вхождение в тридцатку стран с наибольшим развитием ИКТ-инфраструктуры. [5] Приоритетными направлениями развития ИКИ на период 2011–2015 годов являются:
В соответствии с решением Научно-технического совета Министерства связи и информатизации с 2010 года в стране были изменены подходы к развитию электросвязи. Основным направлением развития стало внедрение программно-аппаратной платформы IMS (IP MultimediaSubsystem) – стандартной архитектуры сетей для оказания всех видов телекоммуникационных услуг. В настоящее время в рамках Государственной программы внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года РУП «Белтелеком» активно осуществляет работы по строительству мультисервисной сети электросвязи (IMS), которые включают в себя развитие сети с подключением к узлам доступа сети передачи данных для удовлетворения спроса на мультимедийные услуги и поэтапную модернизацию существующей сети электросвязи, путем замены коммутационного оборудования координатного типа на узлы доступа к сети передачи данных, с включением абонентов в систему IMS (Multimedia Subsystem). За 2014 год прирост абонентов, подключенных к сетям NGN/IMS, составил 307,2 тыс. абонентов и по состоянию на 1 января 2015 года составило 844,4 тыс. абонентов. [9] Также в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы с целью модернизации существующих сетей передачи данных для улучшения качества и объема предоставляемых услуг РУП «Белтелеком» ведутся работы по подключению абонентов с применением технологии GPON. За 2014 год по технологии GPON подключено 159,1 тыс. абонентов и их общее количество на конец года составило 289,5 тыс. [8] Наряду с вышеуказанным, в рамках госпрограммы инновационного развития в 2014 году построено и введено в эксплуатацию 8 новых автоматизированных радиотелевизионных передающих станций, что позволило увеличить охват населения Республики Беларусь наземным цифровым телевизионным вещанием стандарта DVB-Т до 98,1% (данные РУП «БРТПЦ» http://www.brtpc.by/about/itogi/) и повысить качество эфирного приема обязательного общедоступного пакета телепрограмм в цифровом формате. В реализацию госпрограммы инновационного развития в Республике Беларусь создано СООО «Белорусские облачные технологии», которое в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2012 года № 556 реализует инвестиционный проект «Создание и эксплуатация объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры с использованием новейших телекоммуникационных технологий и технологий обработки данных», который включает проектирование, строительство, оснащение и эксплуатацию, в частности, единой сети сотовой подвижной электросвязи по технологии LTE. В 2014 году СООО «Белорусские облачные технологии» совместно с СООО «Мобильные ТелеСистемы» проведено тестирование сети сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения. [11] Также в целях оптимизации процесса перехода от аналогового эфирного телевещания к цифровому в настоящее время в Республике Беларусь продолжается развитие коммерческого эфирного цифрового телевизионного вещания. На 1 января 2015 года трансляцию телевизионных программ (2 и 3 мультиплексы) обеспечивают 52 радиотелевизионных передающих станции, включая автоматизированные. Абонентская база коммерческого эфирного цифрового телевизионного вещания стандарта DVB-T2 составила 46,3 тыс. абонентов согласно данным с сайта Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. Наряду с этим, в Беларуси обеспечено строительство волоконно-оптических линий связи непосредственно до потребителя, что позволило предоставлять услуги передачи данных на скорости до 100 Мбит/с. За 2013 год филиалами РУП «Белтелеком» построены и введены в эксплуатацию 2786,684 км волоконно-оптических линий связи. Особое внимание уделялось развитию услуг широкополосного доступа в Интернет и дополнительных услуг сети передачи данных. Монтированная емкость оборудования широкополосного доступа в Интернет в целом по республике на 1 января.2015 составила 4,3 млн. портов. Количество абонентов ШПД на конец 2014 года составило порядка 2,7 млн. [12] Вместе с тем, в рамках госпрограммы инновационного развития РУП «Белтелеком» в 2014 году обеспечил техническую возможность подключения к интернету 100 % белорусских школ. Дополнительно было проложено более 700 километров (по данным РУП «Белтелеком») волоконно-оптических линий связи к отдаленным сельским населенным пунктам, где находятся учебные заведения. Стратегией развития информационного общества до 2015 года запланировано завершить создание национальной информационной среды системы образования Республики Беларусь до 2015 года. С помощью этой среды будет осуществляться информационное взаимодействие всех субъектов системы образования и формирование национальной системы электронных образовательных ресурсов. [10] В 2014 году стартовал проект создания республиканской платформы, действующей на основе технологий облачных вычислений, для размещения программно-технических средств, информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, иных государственных организаций, а также хозяйственных обществ, в отношении которых Республика Беларусь либо ее административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 января 2014 года № 46 «Об использовании государственными органами и иными государственными организациями телекоммуникационных технологий» оператором республиканской платформы, действующей на основе технологий облачных вычислений, стало совместное общество с ограниченной ответственностью «Белорусские облачные технологии». [14] В мае 2015 года в Минске начато строительство республиканского центра обработки данных (РЦОД). РЦОД создается в соответствии с Указом Президента Республика Беларусь от 13 декабря 2012 года № 556 «Создание и эксплуатация объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры с использованием новейших телекоммуникационных технологий и технологий обработки данных». РЦОД будет представлять высокий уровень надежности и соответствовать международному сертификату Tier III Uptime Institute (UI), что свидетельствует о высокой степени надежности и безопасности центра обработки данных. РЦОД будет иметь модульную структуру. Площадь первого модуля для установки ИТ-оборудования составит 720 м2. Для обеспечения качественной работы в РЦОД будут функционировать 2 независимых канала связи, которые соединят РЦОД с Единой республиканской сетью передачи данных. Это решение обеспечит максимально надежный доступ к серверам клиентов в режиме 24/7. Еще одним преимуществом республиканского дата-центра станет использование стандарта безопасности ISO 27001, применение которого означает полную защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, изменения, копирования, распространения. [16] В Республике Беларусь в 2001 году по решению правительства была создана Единая научно-информационная компьютерная сеть Республики Беларусь (НИКС), которая включает в себя сети Министерства образования, Белорусского государственного университета и научную компьютерная сеть Национальной академии наук Беларуси - BASNET. На базе сети BASNET функционирует корпоративная библиотечная сеть Республики Беларусь, наземный сегмент Белорусской космической системы дистанционного зондирования, национальная Грид-сеть. Через BASNET обеспечивается автономный доступ к мировым компьютерным сетям через общеевропейскую научную сеть GEANT, объединяющую пользователей более чем 8000 исследовательских и образовательных организаций из 40 стран Европы. [17] Республика Беларусь занимает лидирующие позиции в СНГ по удельному весу домохозяйств, имеющих телефон, и по плотности основных телефонных аппаратов на 100 жителей. На фоне достаточно давно наметившейся тенденции к уменьшению числа абонентов фиксированной телефонной сети в большинстве стран мира, в Беларуси сохраняется ежегодный прирост числа абонентов. Так, на 1 января 2015 года количество абонентов стационарной телефонной связи в целом по республике стало более 4,5 миллиона, увеличившись за год на 58,4 тысячи. По данным Международного союза электросвязи: по итогам 2014 года плотность телефонных аппаратов на 100 жителей в Беларуси составила 48,5, превышая аналогичный показатель по таким развитым странам, как Канада (46,6), Нидерланды (42,4), США (40,1), Швеция (39,7). Количество абонентов сотовой связи на 100 жителей в Беларуси составило 122,5 (согласно данным Статкомитета), уступая в регионе стран СНГ по аналогичному показателю таким странам, как Казахстан (168,6), Россия (155,1), Украина (144,1), Туркменистан (135,8) и Кыргызстан (134,5); за период с 2011 по 2013 года доля домохозяйств, имеющих персональный компьютер увеличилась с 46,6 до 54,9 %, а доля домохозяйств, имеющих доступ в сеть Интернет - с 40,3 до 51,9 соответственно. По показателю «полоса пропускания международного трафика интернета на одного человека» Республика Беларусь вышла в 2013 году на второе место среди стран СНГ (115845 бит/сек./чел.) после Молдовы (94797 бит/сек./чел.). По состоянию на 1 января 2015 года ширина внешнего канала для доступа в сеть Интернет составила 770 Гбит/с. Это в 1,6 раз больше показателя 2013 года. Таким образом, высокие рейтинги Республики Беларусь в ИКТ, тесно связаны с успешным и динамичным развитием ИКТ-инфраструктуры, как опорного базиса в отрасли. Достигнут высокий уровень инфраструктуры. Системно определены пути перехода к цифровым системам нового поколения, с высоким технологическим переделом. Значения показателей Республики Беларусь по направлению С3 «Доступ к информации и знаниям» выше, чем в среднем по СНГ. Этому способствовало принятие ряда нормативных документов в стране. Права граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды, закреплены в статье 34 Конституции Республики Беларусь. Принятый в 2008 году Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» установил принципы правого регулирования информационных отношений, среди которых, следует выделить принцип свободы поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и (или) предоставления информации, а также пользования информацией; принцип установления ограничений распространения и (или) предоставления информации только законодательными актами Республики Беларусь; а также принцип защиты информации о частной жизни физического лица и персональных данных. Закон также установил в том числе, и порядок доступа граждан к официальной информации, являющейся публичной. Целым рядом нормативных документов были закреплены требования к содержанию официальных сайтов государственных органов Республики Беларусь. [16] Государственные базы данных правовой информации формируются и ведутся Национальным центром правовой информации Республики Беларусь. Доступ к электронной версии Национального реестра правовых актов можно получить через Национальный правовой Интернет-портал (http://www.pravo.by). Стратегия развития информационного общества Республики Беларусь до 2015 года определяет в качестве одного из направлений развития - создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам. Так, в рамках Стратегии развития информационного общества, а также согласно Указу Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь» для обеспечения свободного доступа граждан к официальной правовой информации в целях формирования правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву в Республике Беларусь публичные центры правовой информации (ПЦПИ) определены как пункты свободного доступа граждан к эталонной правовой информации, создаваемые Министерством культуры совместно с Национальным центром правовой информации на базе государственных публичных библиотек. [15] В настоящее время ПЦПИ действуют практически на базе всех библиотек областного и районного звеньев, около половины таких центров создано в сельской местности. Растет количество ПЦПИ, функционирующих на базе детских библиотек. На 1 января 2015 года сеть ПЦПИ насчитывала 579 центров согласно данным экспертов министерства. Населению независимо от возраста и социального статуса в ПЦПИ предоставлена возможность ознакомиться с текстами правовых актов, распечатать их или сохранить на отдельном носителе информации. По запросу пользователя библиотекари готовят справки, составляют тематические списки правовых актов, предоставляют печатные и электронные издания, содержащие эталонную правовую информацию. Пользователь, не владеющий навыками работы с информационно-правовыми ресурсами, всегда может рассчитывать на помощь библиотекаря в поиске нужной информации, консультирование по вопросам работы с базами и банками данных правовой информации, интернет-ресурсами. [15] В 2014 году услугами центров воспользовалось около 60 тысяч человек. Среди обратившихся, в том числе 39 % составили безработные, 26% - учащиеся, 14% - пенсионеры. С 2014 году в сети интернет в открытом доступе размещена публичная кадастровая карта, содержащая информацию из реестров и регистров государственного земельного кадастра. Карта позволяет визуально отобразить информацию о недвижимости на территории Беларуси, содержащейся в информационных ресурсах Национального кадастрового агентства. В Республике Беларусь активно поддерживается создание и развитие публичной библиотечной и архивной служб, адаптированных к информационному обществу. Так, в 2007 году в Национальной библиотеке Беларуси (НББ) была разработана и утверждена «Концепция электронной библиотеки» целью которой является создание тематических электронных коллекций белорусоведческого содержания. Основными источниками пополнения стали рукописи, редкие и старопечатные книги. К началу 2013 года было создано более 400 тысяч цифровых копий документов. В рамках реализации Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы начата работа по формированию информационных ресурсов первой очереди Национальной электронной библиотеки Беларуси. [17] Таком образом, доступ к информации и знаниям, связанный с общим высоким уровнем образования и информированности белорусского общества можно оценить, как высокий. Тем не менее, развитая ИКТ инфраструктура и появление новых публичных сервисов, включая государственные, представляет возможность значительно усилить этот компонент. Показатель по направлению С4 "Развитие человеческого потенциала" Республики Беларусь соответствует среднему значению СНГ. В 2013 году в стране утверждена новая Концепция информатизации системы образования Республики Беларусь на период до 2020 года, и в декабре 2014 принята Отраслевая программа информатизации образования на 2014-2015 годы, основные задачи которой направлены на совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования ИКТ в рамках единого образовательного пространства. [17] Помимо отраслевой программы основные мероприятия информатизации в системе образования Республики Беларусь в настоящее время также выполняются в рамках подпрограммы «Электронное обучение и развитие человеческого капитала» Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы, в частности, предусмотрено:
Подпрограммой предусмотрено достичь следующих показателей в 2015 году: количество действующих электронных образовательных ресурсов - 79 единиц; количество действующих электронных библиотек научно-образовательных информационных ресурсов (далее – ИР) - 3 единицы; количество электронных средств обучения для использования в коррекционно-образовательном процессе лиц с особенностями психофизического развития - 20 единиц; охват информационными сервисами для обеспечения взаимодействия учреждений образования, органов управления и населения - 70%. [18] В 2012 году в рамках реализации подпрограммы «Электронное обучение и развитие человеческого капитала» |
Похожие:
 | Рсс (Совета глав ас рсс), Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при рсс (Координационный совет), решений... |  | Совета рсс, Координационного совета по информатизации (Координационный совет), решений Совета глав государств и Совета глав правительств... |
| На Рис. 147 наглядно представлена оценка Таджикистана в части реализации основных направлений Плана действий ввуио | | Целью работы является оценка сопоставимости статистических характеристик стратегического развития государств-участников СНГ на национальном... |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Техникум) Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (далее – училище), создается временно, т е на... |
| Порядок обжалования муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Марёвского муниципального района, оспаривания... | | Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества |
| К календарным планам строительства относятся все документы по планированию, в которых на основе смр и принятых организационных и... | | Проблемы судебной практики в вопросах рассмотрения споров по обжалованию решений собраний акционеров |