2 Анализ выполнения решений международных документов/решений, принятых на ввуио, стратегических документов, принятых Советом глав государств СНГ и рекомендации
Скачать 2.31 Mb.
|
| проводились НИОКР по 13 мероприятиям, по двум из которых полностью завершены в том же году. Работы по 11 мероприятиям 2012 года переходящим на 2013 год выполнены в полном объеме. В результате выполнения НИОКР разработаны 10 новых образовательных стандартов, 10 типовых учебных планов и 60 учебных программ подготовки специалистов в области ИКТ, а также осуществлена модернизация автоматизированной информационной системы электронного учета руководящих кадров, их резерва (АИС «Резерв») (в связи с отсутствием в 2012 году средств на капитальные вложения в АИС «Резерв» не осуществлено внедрение инфраструктуры открытых ключей). [14] Также в 2013 году для обеспечения взаимодействия учреждений образования, органов управления и населения разработана информационная система регистрации поступающих в детские дошкольные учреждения, разработана методика интеграции существующих информационных ресурсов и сервисов системы образования в облачную инфраструктуру с целью развития системы оказания электронных услуг для физических и юридических лиц, создана модель информационного взаимодействия базы данных учащихся учреждений общего среднего образования с системой информационных услуг по заказу, выдаче и использованию электронных документов учащихся. Кроме этого, разработан и внедрен комплекс мер по защите информации в отраслевых информационных системах Минобразования. В 2014 году проводились работы по 9 мероприятиям, из которых 3 мероприятия завершены, а именно с целью создания республиканской системы информационного обеспечения аттестации педагогических работников разработан комплекс баз данных для сопровождения квалификационного экзамена и введена в эксплуатацию республиканская система «Квалификационный экзамен». Также разработана информационная система электронного зачисления в вузы (осуществлено внедрение информационной системы в Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники, Международном государственном экологическом университете имени А.Д. Сахарова, Белорусском государственном педагогическом университете имени Максима Танка). Кроме этого, разработана дистанционная система повышения квалификации руководителей и специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе дистанционного обучения (завершена НИОКР в 2013 году, в 2014 году осуществлялась опытная эксплуатация). [19] На базе национального образовательного портала Министерства образования Республики Беларусь www.edu.gov.by создана первая очередь единой информационной образовательной среды. Разработана и функционирует республиканская автоматизированная система «Электронное образование», предназначенная для повышения оперативности сбора и обработки статистической отчетности в системе образования, внедрения действенных механизмов контроля ее достоверности, расширения спектра аналитической информации. Система направлена на предоставление статистической информации, а также результатов ее обработки республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, заинтересованным организациям. [19] Вместе с тем, с сентября 2013 года, комитетом по образованию Мингорисполкома в городе Минске реализуется региональный проект «Апробация модели управляемого развития образовательных услуг для формирования и стимулирования самообразовательной деятельности обучающихся средствами информационно-коммуникационных технологий» (Электронная школа). Данный проект направлен на реализацию задач Концепции информатизации системы образования Республики Беларусь на период до 2020 года, подпрограммы «Электронное обучение и развитие человеческого капитала» Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы. Апробация проекта была проведена в 12 учреждениях образования города Минска в период с 2013 по 2014 год. В 2015 году перечень участников расширен до 15 учреждений образования. Реализация проекта ведется по 2-м направлениям: - электронный документ учащегося «Карта учащегося»; - онлайн сервис «Электронный журнал/дневник». В рамках данного проекта принимает участие РУП «Белтелеком». В настоящее время РУП «Белтелеком» уже выполнил привязку 4-х учреждений образования по волоконно-оптическому кабелю для предоставления услуг электросвязи. Успешная реализация проекта позволит в будущем увеличить пропускную способность доступа в сеть Интернет в школах, создать платформу для внедрения электронного документооборота, электронных учебников, системы видеонаблюдения, системы электронного пропуска, предоставление сервиса «Электронный классный журнал – дневник школьника», а также организовать дистанционное обучение школьников и дистанционные курсы повышения квалификации учительского состава. В рамках проекта в 2014 году 100% белорусских школ получили техническую возможность подключения к сети Интернет, более 80 % используют технологию широкополосного доступа. [20] Система высшего и профессионального образования республики в значительной степени ориентирована на получение естественнонаучного и технического образования для обслуживания наукоемких производств, в том числе в области ИКТ. Поэтому в республике уделяется значительное внимание подготовке соответствующих специалистов: ежегодно увеличивается количество выпускников по специальностям ИКТ, открываются совместные лаборатории, в т.ч. с организациями-резидентами Парка высоких технологий, создаются учебно-научно-производственные центры, обеспечивающие интеграцию образования, науки и производства. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу образования имеет важное значение для дальнейшего наращивания потенциала Республики Беларусь, так как формирует подрастающее поколение как активных пользователей ИКТ, но и способствует повышению компьютерной грамотности у взрослого населения. Так, в Беларуси реализуется проект «Сети все возрасты покорны» по обучению пенсионеров компьютеру и интернету и финансируется оператором связи МТС. По проекту предусмотрено обучение пенсионеров компьютерной грамотности в 30 учебных центрах в разных городах Беларуси. В рамках проекта предусмотрено направление по изучению планшетов и смартфонов. В классах проекта за полтора года прошли обучение более 2 тысяч пенсионеров. [21] Таким образом, несмотря на среднее значение показателя страны по направлению С4, сочетание общего высокогообразовательного уровня в республике, с высоким уровнем развития ИКТ представляет возможность Беларуси получить значительно высокую оценку по компоненту развития человеческого потенциала. По направлению С5 уровень укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ соответствует среднему значению в СНГ. Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ – одно из важнейших условий успешного развития информационного общества в Беларуси, в связи с расширением сфер применения систем обработки и роста количества случаев несанкционированного использования, модификации и уничтожения информации. В Стратегии развития информационного общества в Беларуси на период до 2015 года в качестве первоочередных задач были определены:
Разработка национальных средств защиты информации в Республике Беларусь в настоящее время реализуется в рамках подпрограммы «Безопасность информационно-коммуникационных технологий и цифровое доверие» Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы. Также в стране разрабатываются собственные антивирусные программы «ВирусБлокАда» по качеству не уступающие зарубежным аналогам. В июне 2014 года в структуре Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь был создан Национальный центр электронных услуг и введен в постоянную эксплуатацию Республиканский удостоверяющий центр (РУЦ) Государственной системы управления открытыми ключами. В 2015 году планируется открыть регистрационные центры РУЦ во всех областных и районных центрах, крупных городах. РУЦ законодательно определен удостоверяющим центром, уполномоченным оказывать услуги по распространению сертификатов открытых ключей электронной подписи государственных органов, иных организаций и физических лиц. На 1 февраля 2015 года было выдано более 2000 сертификатов. Среди клиентов РУЦ широко представлены не только государственные органы и организации, но и предприятия реального сектора экономики, банковский сектор, частные компании и холдинги. Круг лиц, имеющих возможность получить личный ключ электронной подписи, не ограничен, количество сотрудников с правом электронной цифровой подписи определяют на каждом предприятии самостоятельно. [22] В Республике Беларусь создано управление по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий - управления «К», которое является самостоятельным оперативно-розыскным подразделением МВД и осуществляет практическую деятельность по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий. Управление координирует деятельность подразделений главного управления криминальной милиции МВД и органов внутренних дел при выявлении ими преступлений против информационной безопасности. В последние годы управление «К» стало активно сотрудничать с международными структурами по борьбе с киберпреступностью, в том числе с ФБР и Интерполом. На фоне успеха совместных операций, Совет Европы намерен развивать сотрудничество с Беларусью в сфере борьбы с киберпреступностью. [22] В 2012 году Республика Беларусь выступила инициатором и предложила объединить свой опыт, а так же европейские наработки и принципы Будапештской конвенции, которую используют в ЕС, чтобы создать документ, который выдвинет единое направление работам по кибербезопасности для всего СНГ. Также Республика Беларусь входит в группу правительственных экспертов ООН в сфере международной информационной безопасности, которая состоит из 20 стран. Задачей этой группы является создание межправительственных договоренностей в рамках ООН о координации своих действий в киберпространстве. Помимо Беларуси, в нее вошли такие страны как Россия, США, Китай, Великобритания, Франция, Бразилия, Япония, Южная Корея и Израиль. Группа была создана по инициативе России в 2001 году и является главной структурой ООН по вопросам киберпреступности и кибербезопасности. [23] Республика Беларусь на постоянной основе принимает участие в региональных обсуждениях вопросов кибербезопасности в рамках группы экспертов стран Восточного партнерства. Помимо этого, Беларусь регулярно участвует в Международных конгрессах, посвященных проблемам кибербезопасности: «Дети и сексуальное насилие в сети Интернет» в 2009 году, в Швеции, «Преступления с использованием электронных платежных документов» в 2009 году, в Польше; «E-Crime Congress» в 2010 году и «E-Crime Congress 2014» в 2014 году, в Лондоне. [24] Вместе с тем, Республика Беларусь не присоединилась к положениям Конвенции Совета Европы о компьютерных преступлениях в 2001 году, которая представляет собой международный признанный стандарт в сфере защиты качества использования и защиты прав персональных данных. В июне 2014 года РУП «Белтелеком» начал целенаправленную борьбу с массовыми спам-рассылками на территории Беларуси. К концу 2014 года, по данным международной компании Cloudmark, доля заблокированных из-за рассылки спама белорусских IP-адресов за год уменьшилась в 10 раз – с 27 до 2,6%. Зарубежные эксперты отметили, что пример Беларуси можно назвать «важной историей успеха из Восточной Европы». Ранее Беларусь уверенно занимала первые строчки спамерского рейтинга, а во 2-м квартале 2013 года доля белорусских IP-адресов, рассылавших спам, достигла 27% от общего количества выделенных нашей стране IP. [25] Основу политики в отношении персональных данных в Беларуси составляют закон «Об информации, информатизации и защите информации», закон «О регистре населения», закон «О переписи населения». Законы Республики Беларусь концентрируются, главным образом, на защите персональных данных, которые находятся в распоряжении государственных органов. Требования к бизнес-структурам заключаются, прежде всего, в технических стандартах информационной безопасности и отраслевых нормативных актах. Нормы действующего законодательства не требуют публикации на сайтах государственных органов обязательств в отношении защиты персональных данных тех, кто пользуются этими ресурсами. Согласно рейтингу «Глобальный индекс кибербезопасности» (GCI) за 2014 год, составленному МСЭ и компанией ABI Research, Беларусь занимает 23 место из 29 возможных (в рейтинге участвовало 196 стран, но несколько стран могли занять одно место). Вместе с Беларусью на 23 месте находятся еще 14 стран, в том числе Армения, Казахстан, Ботствана, Самоа, Сирия и Барбадос. [26] Среди стран СНГ по этому же рейтингу Беларусь занимает 5 место из 8. Таблица 4 Глобальный индекс кибербезопасности (GCI) для стран СНГ  Источник: Международный союз электросвязи, отчет "Глобальный индекс кибербезопасности и профили по киберблагополучию”, издание 2015 года http://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/str/D-STR-SECU-2015-PDF-R.pdf Индекс GCI оценивал уровень обязательств страны в пяти сферах: правовые меры, технические меры, организационные меры, развитие потенциала и международное сотрудничество. Таким образом, регулирование защиты персональных данных в Беларуси представляет собой фрагментированный набор норм и правил, которые во многих случаях не соответствуют международным стандартам и не обеспечивают надлежащей защиты качества данных и прав субъектов данных. В связи с чем, требуется дальнейшее развитие и совершенствование нормативной базы, регулирующей общественные отношения, связанные с использованием ИКТ. [24] С учетом роста угрозы кибератак и другие факты усиливают необходимость последовательного решения вопроса информационной безопасности. Направление С6 «Благоприятная среда». В Республике Беларусь за последние годы сфера ИКТ получила значительную государственную поддержку и стала одним из приоритетных направлений экономики страны. В 2005 году Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подписал Декрет №12 "О Парке высоких технологий", созданном с целью формирования благоприятных условий для разработки в стране программного обеспечения, информационно-коммуникационных технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики. 3 ноября 2014 года Президентом Республики Беларусь подписан еще один Декрет, который расширяет виды деятельности компаний-резидентов Парка высоких технологий новыми наукоемкими направлениями. В качестве самостоятельных видов деятельности определены смежные с IT-сферой направления (микро-, опто- и наноэлектроника, мехатроника, передача данных, радиолокация, радионавигация, радиосвязь), а также защита информации и создание центров обработки данных. Также предусмотрена возможность выполнения резидентами ПВТ работ и услуг по анализу, проектированию и программному обеспечению информационных систем (IT-консалтинг, аудит, системно-техническое обслуживание сетей государственных информационных систем, создание баз данных, внедрение и сопровождение корпоративных информационных систем). ПВТ является единственной организацией в республике, наделенной правом предоставления налоговых льгот на систематической основе. Также в ПВТ действует экстерриториальный принцип регистрации компаний-резидентов, означающий, что правовой режим ПВТ действует на всей территории Республики Беларусь. Белорусский ПВТ является крупнейшим ИТ-кластером в Центральной и Восточной Европе, который планирует принести в страну в 2015 г. более 800 млн долларов США. Резиденты Парка предоставляют услуги для заказчиков из 56 стран мира, среди них таким компаниям как Microsoft, SAP, Coca-Cola, MTV, IBM, Samsung, Reuters, Google, Expedia и другим. Мобильными приложениями, разработанными в ПВТ, пользуется более 900 млн человек в 193 странах мира. Самое популярное из них – приложение Viber. В Парке был создан мировой проект – компьютерная игра «WorldofTanks». [27] Вместе с тем, с учетом растущего влияния информационной сферы на все стороны жизнедеятельности общества и необходимости усиления взаимодействия различных заинтересованных сторон при формировании информационного общества Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 года № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь» в стране был создан Совет по развитию информационного общества при Президенте Беларуси. В состав совета вошли представители государственных органов, научных и образовательных учреждений, организаций, объединяющих компании в сфере ИКТ. Председателем совета стал Глава государства. В целях обеспечения устойчивого развития информационного общества в Республике Беларусь, совершенствования государственной информационной политики и регулирования рынка телекоммуникационных услуг Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2010 года № 515 «О некоторых мерах по развитию сети передачи данных в Республике Беларусь» в Беларуси был создан независимый регулятор в сфере ИКТ, которым стал Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь. [26] Создание независимых регуляторов в сфере ИКТ является общемировым процессом, поддерживаемым организациями системы ООН и Всемирной торговой организацией. По данным МСЭ, к концу 2010 года они были образованы почти в 160 странах мира (в 1990 году такие организации действовали лишь в 12 странах). По данным ООН, наличие эффективных инструментов беспристрастного регулирования рынка ИКТ повышает доверие инвесторов и стимулирует их активность. Указом Президента от 8 ноября 2011 года № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь» был сформирован Совет независимого регулятора в сфере ИКТ, в состав которого вошли представители государственных органов, системы образования, Национальной академии наук Беларуси и ассоциации ИТ-компаний. [27] На первом этапе белорусским доменом.by в сети интернет управлял Государственный центр безопасности информации при Совете Безопасности Республики Беларусь. Единственным техническим администратором национальной доменной зоны являлось ООО «Открытый контакт», и пять компаний, имеющих специальную лицензию, осуществляли официальную регистрацию и взаимодействие с техническим администратором. В соответствии с пунктом 13 Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 года № 60 специально уполномоченным государственным органом в сфере безопасности использования национального сегмента сети Интернет стал Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь. В феврале 2015 года ОАЦ был делегирован новый национальный кириллический домен верхнего уровня .бел. В целях обеспечения защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, создания условий для дальнейшего развития национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, повышения качества и доступности предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации о деятельности государственных органов, иных организаций и интернет-услуг в Республике Беларусь в февраля 2010 года был подписан Указ Президента № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет». [29] Несмотря не неоднозначную первичную оценку этого документа со сторону интернет-сообщества, в целом, документ способствовал развитию белорусского сегмента сети интернет, в том числе:
В целом, в Беларуси складывается система балансов между требования общественной безопасности, информационной безопасности граждан и новыми возможностями ИКТ. Такая система выстраивается в ходе поэтапной политики, с учетом сложившихся традиций, с учетом уровня гражданской зрелости общества и других качественных факторов. В связи с этим, сложившуюся ситуацию в Республике Беларусь можно считать в целом сбалансированной, которая последовательно улучшается в сторону информационной открытости и благоприятной среде. Самым слабым местом для Беларуси является широта охвата и качество предоставления электронных услуг – направление С7.1 «Электронное государственное управление». Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, предусматривает создание в стране электронного правительства. Правительство Беларуси в 2012 году утвердило план поэтапного перехода к предоставлению электронных услуг посредством Единого портала электронных услуг. Переход к предоставлению электронных услуг запланирован в три этапа: 1) 2012 год – размещение документации в электронном виде с возможностью ее сохранения пользователем, а также информации о планируемых к предоставлению электронных услугах; 2) 2013 год – обеспечение возможности заполнения онлайн-форм документов, необходимых для получения электронных услуг посредством Единого портала электронных услуг, а также возможности проведения онлайн-платежей за предоставление возмездных электронных услуг через Общегосударственную автоматизированную информационную систему (ОАИС); 3) 2014 год – выполнение электронных услуг в виде электронного документа. [29] Как отмечалось ранее, по данным Департамента экономического и социального развития ООН «E-Government Survey 2014» Республика Беларусь в рейтинге готовности электронного правительства заняла 55 позицию (0, 6053) среди 193 стран мира и третью среди стран СНГ. Если по человеческому капиталу ООН Беларусь находится на верхних позициях и в развитии телекоммуникации – страна занимает прочные средние позиции, то самым слабым местом для Беларуси является широта охвата и качество предоставления электронных услуг. Значение этого индекса в Беларуси – 0,3228, что ниже общемирового показателя –0,4712, и в 2 раза ниже среднего показателя по Европе – 0,6936. [30] Производная индекса EGDI является Индексом электронного участия (EPI), который характеризует использование онлайн услуг, а именно взаимодействие между гражданином и правительством в процессе разработки публичных политик, принятия решения по ним. В этом отношении, Республика Беларусь заняла только 92 место в списке из 193 стран, что выявляет невысокий уровень взаимодействия при помощи электронных средств. Практически во всех отраслевых и региональных органах управления созданы корпоративные информационные системы разной степени сложности и накоплены значительные объемы информационных ресурсов. Также в нормативных правовых актах утверждены мероприятия по автоматизации административных процедур и переходу на электронную форму предоставления услуг. Создана и активно используется общегосударственная автоматизированная информационная система позволяющая наладить эффективное взаимодействие между государственными органами, организациями, иными ведомствами по предоставлению электронных услуг. [30] Реализовано более 150 внешних электронных сервисов государственных органов и организаций, позволяющих в интерактивном режиме воспользоваться услугами для населения и бизнеса: ввод показаний приборов учета воды, предварительная запись на подачу заявления в ЗАГС, бронирование или отмена брони проездных билетов и многими другими. На законодательном уровне установлены сроки внедрения систем электронного документооборота в организациях, а также предусмотрено поэтапное подключение их к уже действующей в Беларуси системе межведомственного электронного документооборота госорганов. В условиях отсутствия в стране единого портала электронных услуг для населения жителям республики в 2014 году белорусская почта предложила простой и удобный доступ к государственным информационным ресурсам. РУП «Белпочта» является посредником между гражданином и автоматизированной общегосударственной информационной системой (ОАИС). Пользователи услуг в отделениях почтовой связи могут получить сведения об имуществе, аналогичные выдаваемым Бюро регистрации и технической инвентаризации недвижимости (БРТИ), а также сведения о наличии задолженности физического или юридического лица. Однако реализация в 2011-2014 годах в рамках Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий комплекса мероприятий, направленных на дальнейшее развитие электронного правительства, несмотря на значительные достижения в области развития инфраструктуры, государственных информационных систем и ресурсов, не позволила решить поставленную задачу о вхождении Беларуси в тридцатку ведущих стран мира. [32] Запуск единого портала электронных услуг как точки доступа для физических лиц при дистанционной подаче заявлений об осуществлении административных процедур в электронном виде и получении соответственно результатов административных решений государственных органов и организаций в виде электронного документа планируется осуществить не раньше 1 января 2016 года. [32] В Республике Беларусь активно идет процесс внедрения технологий информационного общества в сферу функционирования государственных структур, но вместе с тем, имеются определенные отставанию от других стран по этому показателю. Это особенно заметно на фоне высоких достижения Беларуси в прикладной ИТ сфере и в телекоммуникациях. С 7.2 Электронная коммерческая деятельность Несмотря на то, что в Стратегии развития информационного общества Республики Беларусь до 2015 года определено, что одной из ключевых задач формирования электронной экономики в Республике Беларусь является развитие электронной торговли по указанным приоритетным направлениям, в Национальной программе ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы не определены мероприятия по решению данной задачи. В Республике Беларусь отсутствует отдельный закон, связанный с регулированием вопросов электронной торговли. [29] Вместе с тем, в Республике Беларусь на протяжении последних 10 лет был реализован ряд базовых проектов для дальнейшего развития электронной торговли в стране:
а) система информирования о зарубежных тендерах и конкурсных торгах (информационная система «Тендеры»); б) информационная система по объектам товаропроводящей сети белорусских предприятий за рубежом (информационная система «Товаропроводящая сеть»); в) информационный портал export.by, обеспечивающий информационную поддержку экспорта продукции и услуг белорусских предприятий. [29] В этой связи, прослеживается отставание в этом сегменте, несмотря на большую потребность бизнеса в этих электронных услугах. C7.3 «Электронное обучение». Стратегией развития информационного общества до 2015 года планируется завершить создание национальной информационной среды системы образования Республики Беларусь, с помощью которой в дальнейшем будет осуществляться информационное взаимодействие всех субъектов системы образования и формирование национальной системы электронных образовательных ресурсов. В ряде ведущих учреждений образования – Белорусском государственном экономическом университете, Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники, Институте государственного управления при Академии управления при Президенте Республики Беларусь и др. предусмотрено получение высшего образования дистанционно. [30] Высокий уровень развития человеческого капитала во многом определяется наследием советской системы образования, сфокусированной на подготовку в первую очередь инженерных кадров, а также наличием в стране крупнейшего в странах Восточной Европы ИТ-кластера – Парка высоких технологий. [31] Также в рамках совместного международного социального проекта «Образование открывает двери» в Беларуси запущен пилотный проект по созданию Центра дистанционного доступа к электронной образовательной среде для предоставления осужденным возможности получать высшее образование по специальностям «психология», «юриспруденция» и «менеджмент». [32] В соответствии с данными [5] Республика Беларусь вошла в пятерку стран мира с наилучшими результатами показателя индекса навыков в ИКТ МСЭ, достигнув значения 9,69 пунктов (4-е место среди 166 стран) и лидирует среди стран СНГ. Необходимо отметить достаточно высокий результаты этого направления применения ИКТ. При этом необходимо подчеркнуть, что накоплен не только большой прикладной и методологический опыт в этой сфере деятельности, но и имеется четкая перспектива развития и совершенствования созданных систем электронного обучения С7.4 Развитие электронного здравоохранения. Развитие электронного здравоохранения было и остается одним из приоритетных направлений построения информационного общества в Республике Беларусь. В результате реализации проектов в ходе государственных, отраслевых и региональных программ по информатизации в Республике Беларусь внедрен ряд информационных систем национального уровня, позволяющих осуществлять мониторинг состояния здоровья различных групп населения и принимать оперативные решения по управлению отраслью:
В 100% амбулаторно–поликлинических организаций внедрены автоматизированные рабочие места «Регистратура», в 89,1% — «Статистика», в 85,3% — «Диспансеризация». Автоматизированная информационная система «Врач общей практики» работает в 98,5% участковых больниц, врачебных амбулаторий и амбулаторий врача общей практики. [33] Запущена в эксплуатацию флюорографическая консультативная сеть на базе двух противотуберкулезных диспансеров и двадцати семи поликлиник города Минска. В качестве отдельного направления получило широкое развитие телемедицина. В 2010 году завершено создание очередного сегмента республиканской системы телемедицинского консультирования в наиболее пострадавших от Чернобыльской катастрофы районах Брестской, Гомельской и Могилевской областей. Телемедицинская система охватывает 11 организаций здравоохранения районного уровня, 9 – областного уровня и 10 – республиканского уровня. Созданы сегменты локальных сетей в организациях-потребителях по проектам, объединившие телемедицинские сервера, автоматизированные рабочие места специалистов-диагностов (всего создано около 140 автоматизированных рабочих мест) и телемедицинские кабинеты в организациях здравоохранения районного, областного и республиканского уровня. Разработано и установлено необходимое программное обеспечение, проведено обучение персонала организаций-потребителей. Все организации объединены единой корпоративной сетью. [34] В рамках данной системы созданы возможности по дистанционному консультированию организаций здравоохранения районного и областного уровня у ведущих специалистов областных и республиканских медицинских организаций по рентгенологическим, ультразвуковым и цитологическим исследованиям, а также комплексно по вопросам постановки диагноза пациентам в сложных случаях. Отработана технология передачи и удаленного консультирования электрокардиограмм. Наиболее активно проводятся консультации по проблеме опухолей щитовидной железы между Республиканским центром опухолей щитовидной железы и РНПЦ радиационной медицины и экологии человека в г. Гомеле. На период до 2015 года Стратегией развития были определены следующие основные направления деятельности в области развития электронного здравоохранения:
В рамках реализации подпрограммы «Электронное здравоохранение» Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы, уже успешно выполнены работы по следующим мероприятиям:
В настоящее время идет практическая апробация пилотного проекта по внедрению разработанного электронного рецепта и в 2016 году планируется введение в медучреждениях электронных медицинских карт (пилотный проект был успешно реализован одной минской поликлинике). Электронное здравоохранение само является многоотраслевым и много аспектным направлением, охватывающим широкие слои населения всех возрастов и применяющим разнообразные технологии в диагностике, мониторинге, телемедицине, лечении, регистрации, в клиническом учете и во многих других медицинских направлениях, включая фармакологию и курортное лечение. Поэтому на начальном этапе необходимо выделять главные направления информатизации лечебных учреждений. В Республике Беларусь этот процесс начался, но тем не менее, необходимы более целостные решения в этой сфере. Комплексный подход, всегда присущий развитию ИКТ в Беларуси, позволит устранить имеющуюся фрагментарность решений. [36] С7.5 Электронная занятость В рамках выполнения решений ВВУИО в Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года основными направлениями деятельности в области развития электронной занятости и социальной защиты населения определены:
Вместе с тем, анализ реализуемых в Республике Беларусь мероприятий в этом направлении действий в рамках действующих в стране государственных, отраслевых и региональных программ по информатизации показывает концентрацию усилий, направленных исключительно на создание условий, способствующих повышению качества и эффективности информационных отношений населения и государства, посредством формирования системы оказания информационных услуг по направлениям занятости и социальной защиты населения на основе применения ИКТ, а также повышению качества работы органов и организаций системы Минтруда и соцзащиты. [35] Так, в качестве планируемых показателей успешности реализации подпрограммы в рамках Национальной программы заложено: увеличение доли юридических лиц, использующих ЭЦП при оказании и получении услуг, оказываемых органами и организациями системы Минтруда и соцзащиты - до 40 %; увеличение доли электронных отчетов плательщиков, сдаваемых в органы Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты - до 80 %. Экономика республики, ориентированная на экспорт высокотехнологичной продукции, предъявляет повышенные требования к качеству персонала, прежде всего в промышленности. В Республике Беларусь этому направлению уделяется большое значение, что видно, как по программным документам, так и по составу развертываемых систем. Вместе с тем, существует отставание в этом направлении и необходимы как информационные системы занятости с новыми функциональными возможностями, так и в новые организационно-правовые формы вовлечения населения в трудовые и обучающие процессы С 7.6 Электронная охрана окружающей среды В действующей Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и государственные, отраслевые и региональные программы по информатизации не содержат мероприятий направленных на выполнение решений ВВУИО по развитию электронной охраны окружающей среды. Несмотря на отсутствие программных решений и мероприятий по электронным системам охраны окружающей среды, в стране ведутся прикладные исследования. Для Беларуси всегда была актуальна экологическая проблема загрязнения окружающей среды радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Страна активный участник многих международных экологических программ и проектов, в том числе по линии ООН и Евросоюза, включая проблемы загрязнения трансграничных рек. В этой связи, накопленный опыт решения экологических вопросов, высокий потенциал ИКТ в стране, позволит перейти от внедрения локальных информационных систем по экологии к целостной системе электронной охраны окружающей среды, на основе новой полноценной программы, разработанной с учетом последний требований экологического мониторинга. [37] С 7.7 Электронное сельское хозяйство В действующей Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и государственные, отраслевые и региональные программы по информатизации не содержат мероприятий направленных на выполнение решений ВВУИО по развитию электронного сельского хозяйства. В отличие от ряда стран СНГ в Беларуси отсутствует электронная информационная система «Электронное сельское хозяйство». Однако, сельское хозяйство Беларуси отличается высоким уровнем развития. Она является лидирующей отраслью экономики страны, с долей экспорта свыше 10%. Несмотря на отсутствие отраслевых программ и мероприятий по электронному сельскому хозяйству, в стране ведутся работы по информатизации отрасли, в частности успешно работает «Центр информационных систем в животноводстве». [38] С 7.8 Электронная научная деятельность В отличие от таких направлений как электронное здравоохранение, электронное обучение, электронная занятость и других - электронная научная деятельность не выделена в отдельное направление в Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года. Вместе с тем, ряд государственных программ по информатизации содержат ряд мероприятий, направленных на содействие развитию электронной научной деятельности и решению поставленных задач, которые были приняты на ВВУИО. Как уже отмечалось ранее в Республике Беларусь в 2001 году по решению правительства была создана Единая научно-информационная компьютерная сеть Республики Беларусь (НИКС), которая включает в себя сети Министерства образования, Белорусского государственного университета и научную компьютерная сеть Национальной академии наук Беларуси – BASNET, через которую обеспечивается автономный доступ к мировым компьютерным сетям через общеевропейскую научную сеть GEANT. [36] Трендом современного развития науки является то, что электронная научная деятельность, информационные системы, обеспечивающие научную деятельность во многом стали глобальными. Патентный поиск, публикации, электронный индекс цитирования и ссылок, поиск научно-технической информации все более перемещаются в глобальные научные информационные системы. В этой связи, интеграция BASNET с мировыми и европейскими научными и университетскими сетями является правильным и обоснованным. Однако, вопрос разработки соответствующего государственного программного документа является предметов обсуждения. |
Похожие:
 | Рсс (Совета глав ас рсс), Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при рсс (Координационный совет), решений... |  | Совета рсс, Координационного совета по информатизации (Координационный совет), решений Совета глав государств и Совета глав правительств... |
| На Рис. 147 наглядно представлена оценка Таджикистана в части реализации основных направлений Плана действий ввуио | | Целью работы является оценка сопоставимости статистических характеристик стратегического развития государств-участников СНГ на национальном... |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Техникум) Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (далее – училище), создается временно, т е на... |
| Порядок обжалования муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Марёвского муниципального района, оспаривания... | | Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества |
| К календарным планам строительства относятся все документы по планированию, в которых на основе смр и принятых организационных и... | | Проблемы судебной практики в вопросах рассмотрения споров по обжалованию решений собраний акционеров |