7.Калининград: Анализ заинтересованных сторон и исходных показателей
Калининград был выбран в качестве одной из площадок для реализации проекта развития систем УГТ, благодаря решимости Администрации г. Калининград улучшить эффективность городского транспорта. Учитывая, что по количеству единиц автотранспорта город стоит на одном из первых мест среди российских городов (без учета Москвы) при значительно меньшем количестве жителей (население 422 300 чел.), демонстрационный проект УГТ имеет более высокие шансы на зримый успех. Калининград является административным, промышленным, торговым, научным и культурным центром, расположенным на самой западной точке Российской Федерации в районе Балтийского моря; город отделен от остальной территории Российской Федерации странами ЕС (Литвой и Польшей).
Основной заинтересованной стороной пилотного проекта создания УГТ является Администрация Калининграда. В Калининграде ответственным за планирование и управление в сфере дорожного движения и городского пассажирского транспорта является руководитель Транспортного управления (в структуре Комитета городского хозяйства), который напрямую подчиняется Главе Администрации. Вопросы проектирования и строительства новых объектов инфраструктуры находятся в ведении Управления главного архитектора города (в структуре Комитета архитектуры и строительства), который также напрямую подчиняется Главе Администрации.
Улично-дорожная сеть: Количество автомобилей в Калининграде в 2007 г. и 2008 г. составляло 170 000 ед., что примерно равно показателю 285 АТС на 1000 жителей36, что выше среднего показателя (221) для городов Российской Федерации. Улично-дорожная сеть Калининграда состоит из ряда радиальных улиц и дорог, сходящихся в центре города (см. Рисунок 5). Учитывая, что проектная пропускная способность автотранспортной системы Калининграда рассчитывалась на основе показателя 60-100 личных автомобилей на 1000 жителей, «пробки» и перегруженные улицы являются обычным явлением, особенно в часы пик37 (см. Иллюстр. 6). В городе отсутствуют организованные автопарковки, что напрямую сказывается на площади проезжей части. В результате сужения проезжей части уменьшается эффективность движения транспорта (автомобилей, велосипедов и пешеходов) и возрастает загрязнение воздуха в городе.
Система пассажирского транспорта: В Калининграде работают семь коммерческих компаний, которые осуществляют городские пассажирские перевозки на микроавтобусах («маршрутках») и автобусах; они подотчетны руководителю Транспортного управления городской Администрации. На долю частных перевозчиков приходится 90% от объема пассажирских перевозок общественным транспортом. Компании-перевозчики работают по контракту с Администрацией города, которая осуществляет мониторинг выполняемого ими транспортного обслуживания при помощи специальных приемников, работающих на базе системы ГЛОНАСС. Частные автопарки, такие как городского такси, могут получить лицензию на пассажирские перевозки, если показатели выбросов автомобилей соответствуют стандартам EURO-3 и EURO-4.
Системы электротранспорта. Троллейбусная и трамвайная системы в настоящее время находятся под управлением муниципального предприятия «КалининградГорТранс» (КГТ), подчинённого главе Транспортного управления Администрации города. На долю КГТ приходится 10% пассажироперевозок в Калининграде; подвижной состав предприятия - 63 троллейбуса, включая 18 современных машин, закупленных в 2010 г. Подвижной состав и доля в пассажироперевозках КГГ устойчиво снижается с 2000 г. В течение многих лет в городе рассматривается возможность «модернизации» трамвайных маршрутов путем их замены на троллейбусные маршруты. Однако нынешняя городская администрация хотела бы сохранить некоторые из исторических трамвайных маршрутов.
Рисунок 5: Генеральный план развития радиальной улично-дорожной сети в Калининграде
Администрацией Калининграда были предприняты ряд мер по улучшению имиджа города и транспортной ситуации. Этой цели служит и Генеральный план, который отражает видение развития города38. Главной целью Генплана является устойчивое развитие города путем осуществления ряда мер; к мерам, имеющим непосредственное отношение к развитию УГТ в Калининграде, относятся:
Сохранение культурного наследия города;
Сокращение загрязнения воздуха вредными выбросами от транспорта, промышленности и многочисленных малых котельных;
«Озеленение» имиджа города путем увеличения зеленых и ландшафтных зон вдоль радиальных и кольцевых дорог города;
Создание общественных центров с пешеходными торговыми зонами, развлекательными и спортивными сооружениями;
Строительство многоуровневых и подземных паркингов;
Модернизация транспортной инфраструктуры;
Организация троллейбусных линий в новых жилых районах на севере и юге города;
Создание велосипедных дорожек.
Иллюстрация 6: Вид на пр. Советский в направлении пр. Мира (на юг) в центральной части Калининграда
Капиталовложения Администрации Калининграда в период в 2012-2014 г.г. на цели улучшения городской мобильности составят 30,3 млн. долларов США, в том числе на:
Совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе внедрение системы автоматизированного управления;
Проектирование и строительство эстакадного моста с 4-6 полосами дорожного движения над ж/д путями, соединяющего ул. Гайдара, пр. Советский и Микрорайон №7.
Администрация Калининграда также планирует разработку Комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) в рамках реализации Генплана города и уже выделила финансирование на разработку схемы. Однако выделенные бюджетные средства не являются достаточными для проведения необходимых исследований на международном уровне. Целью схемы является создание плана действий по повышению эффективности движения грузового и пассажирского транспорта в Калининграде. Транспортная схема также нужна для того, чтобы провести оценку и анализ исходного уровня (существующей организации дорожного движения) и предложить варианты решений по сокращению дорожных заторов и простоев, а также сокращению загрязнения воздуха. В частности, схема должна предусмотреть сокращение транспортной нагрузки в центральной части города за счет развития общественного транспорта, введение ограничений на доступ иного транспорта и организации парковок.
В городе также был проведен ряд заметных мероприятий для популяризации устойчивого транспорта. В частности, в сентябре 2009 г. проектом «Идущие вместе» и муниципальным экологическим центром «ЕКАТ-Калининград»39 была организована выставка о транспортной ситуации в Калининграде в торгово-развлекательном комплексе «Европа» в центре Калининграда. На выставке была представлена информация о наиболее успешном опыте городской мобильности в странах ЕС и использовании альтернативных видов транспорта (велосипед, общественный транспорт). Выставка повысила осведомленность граждан Калининграда о необходимости борьбы с дорожными заторами и их совокупном негативном воздействии на окружающую среду.
Правительство Калининградской области учредило независимую общественную организацию с названием «Экологический центр, «ЕКАТ-Калининград» (ЕКАТ) для продвижения идей защиты окружающей среды среди населения. ЕКАТ участвовал в проекте 2007-2008 г.г. по мониторингу загрязнения воздуха в Калининграде и автомобилизации. В ходе проекта проводились подсчеты количества ТС на дорогах и сбор иных данных, анализ статистических данных о характеристиках видов топлива и качестве воздуха, а также построение моделей выбросов от транспорта. Работа по обновлению созданной модели прекращена в связи с недостатком финансовых средств для найма квалифицированных кадров по управлению используемой транспортной моделью.
|
