Название проекта

Мониторинг и оценка (МиО)

114. 
     Группа реализации проекта и офис ПРООН в РФ, при поддержке регионального координационного центра (РКЦ) ПРООН-ГЭФ в Братиславе, отвечает за мониторинг проекта и проведение оценки в соответствии с порядком, установленным ПРООН и ГЭФ. В Структуру результатов проекта включены показатели деятельности и воздействия проекта и соответствующие средства проверки. Инструмент мониторинга по тематическому направлению ГЭФ «Борьба с климатическими изменениями» (КИ ГЭФ) также используется для мониторинга достигнутого проектом сокращения выбросов парниковых газов. Планом МиО предусмотрено: проведение установочного семинара и подготовка установочного обзора, отчеты о ходе выполнения работ, ежеквартальные и годовые отчеты, независимая среднесрочная оценка, а также независимая заключительная оценка. В нижеследующих разделах представлены основные компоненты Плана мониторинга и оценки и предварительная смета расходов, связанных с деятельностью по МиО. Бюджет МиО представлен в Таблице 4.
     

• 
  Миндортранс РТ
  
• 
  МВД (контроль за дорожным движением)
  
• 
  Исполнительный Комитет Казани (транспортное планирование)
  
• 
  Муниципальные унитарные предприятия (управление сетью ГПТ)
  
• 
  Минтранс РФ
  
• 
  Минпромторг РФ
  
• 
  Минэнерго РФ
  
• 
  Минрегион РФ
  
• 
  Минэкономразвития
  
• 
  Минприроды
  
• 
  Федеральная налоговая служба
  

• 
  Минтранс РФ
  
• 
  Минэнерго РФ
  
• 
  Минрегион РФ
  
• 
  Минэконом-развития РФ
  
• 
  Минприроды РФ
  
• 
  Администрация Калининграда
  
• 
  Транспортное управление
  
• 
  Управление главного архитектора (в составе Комитета по архитектуре и строительству)
  
• 
  ООО КГТ (КалининградГор-Транс)
  

115. 
     Установочный семинар проводится в течение трех месяцев с начала реализации проекта с участием лиц с соответствующими обязанностями согласно организационной структуре проекта, представителей офиса ПРООН и при необходимости и возможности региональных технических советников и других заинтересованных сторон. Установочный семинар имеет принципиальное значение для принятия участниками проекта на себя ответственности за результаты проекта и составления первого годового плана работ.
     

116. 
     Установочный семинар решает ряд задач, в том числе:
     

• 
  Помогает всем партнерам достичь полного понимания проекта и принять на себя ответственность за его успех. Семинар четко определяет взаимоотношения между офисом ПРООН в РФ и группой реализации проекта, разъясняя функции, услуги по поддержке и обязанности ПРООН. Обсуждается структура принятия решений, роли, функции и обязанности в рамках проекта, в том числе система представления отчетности, информации и механизмы разрешения конфликтов. В случае необходимости проводится повторное обсуждение Технического задания для группы реализации проекта;
  
• 
  Завершается подготовка первого годового плана работ (AWP) на основе структуры результатов проекта и соответствующего Инструмента мониторинга ГЭФ, в случае необходимости. Обсуждаются и согласовываются показатели проекта, их целевые значения и средства проверки, еще раз проверяются допущения и риски;
  
• 
  Проводится подробный обзор требований к отчетности, мониторингу и оценке (МиО), согласовываются план работ по МиО, бюджет и график;
  
• 
  Обсуждаются процедуры и обязательства по финансовой отчетности и организационные вопросы по проведению ежегодного аудита;
  
• 
  Составляется план и график проведения заседаний Координационного комитета. Четко определяются функции и обязанности всех единиц организационной структуры проекта в этой связи, и готовится план заседаний.
  

117. 
     Установочный обзор является одним из ключевых ссылочных документов проекта, его текст готовится и рассылается всем участникам для окончательного согласования различных договоренностей и планов, по которым были приняты решения во время установочного семинара. Установочный обзор проекта должен быть подготовлен в течение трех месяцев после проведения установочного семинара. В него включается подробный Годовой план работ на первый год, в котором в разбивке на кварталы представлены плановые мероприятия и показатели выполнения по первому году реализации проекта. В Плане работ представлен график посещений демонстрационных площадок, командировок сотрудников офиса ПРООН в России, Регионального координационного центра (РЦ) и консультантов в рамках оказания поддержки проекту, а также прописаны сроки принятия решений по проекту на основе имеющейся структуры. В Обзор включается постатейный бюджет проекта на первый год реализации, основанный на Годовом плане работ, а также требованиях к мониторингу и оценке на первый год. В Обзоре также прописываются роли и обязанности партнеров по проекту, координационные мероприятия и механизмы обратной связи. В Обзор включено описание работы, проделанной на этапе подготовки и запуска проекта, а также информация о таких изменениях ситуации, которые могут повлиять на реализацию проекта. Окончательный вариант Обзора рассылается участникам проекта, которые в течение месяца должны представить свои комментарии и вопросы. Распространение Отчета осуществляется только после его рассмотрения Офисом ПРООН в России и Региональным координационным отделом ПРООН-ГЭФ.
     

118. 
     Ежеквартальные обзоры выполнения проекта: один раз в квартал группа реализации проекта представляет краткие обзоры основных мероприятий в ходе реализации проекта. Обзоры представляются в офис ПРООН в России и РЦ ПРООН-ГЭФ. Мониторинг хода реализации осуществляется на основе разработанной ПРООН Усовершенствованной платформы управления, ориентированного на результат (Enhanced Results Based Management Platform).
     

119. 
     На основе представленного первоначального анализа рисков, в системе ATLAS регулярно обновляется Журнал рисков. Риски становятся критическими при значительном потенциальном воздействии и высокой вероятности проявления. Следует отметить, что по проектам ПРООН ГЭФ все финансовые риски, связанные с такими финансовыми инструментами, как револьверные фонды, программы микрофинансирования или капитализации энергосервисных компаний, автоматически классифицируются как «критические» в силу инновационного характера этих инструментов (значительное воздействие риска и высокая неопределенность из-за отсутствия предшествующего опыта служат основанием классифицировать такие риски как «критические»).
     

120. 
     На основе информации, введенной в систему ATLAS, может быть создан Отчет о ходе реализации проекта в формате Краткой справки для исполнительного руководства (Executive Snapshot).
     

121. 
     Система ATLAS дает возможность вести подобные журналы для мониторинга других категорий, например, накопленного опыта. Использование данных функций является ключевым показателем в Сбалансированной системе показателей для исполнительного руководства ПРООН (UNDP Executive Balanced Scorecard).
     

122. 
     Годовой обзор проекта /Отчет о ходе реализации проекта (APR/PIR): Этот ключевой отчет составляется с целью мониторинга достижения результатов проекта с начала реализации проекта и, в особенности, за предшествующий отчетный периода (с 30 июня по 1 июля). APR/PIR объединяет требования к отчетности ПРООН и ГЭФ.
     

123. 
     APR/PIR включает отчетные данные по следующим аспектам (но этим не ограничивается):
     

• 
  Ход выполнения задач проекта и достижения ожидаемых результатов проекта – в каждом случае с приведением показателей, данных исходного уровня и целевых параметров (сводный отчет)
  
• 
  Промежуточные результаты проекта по каждому из конечных ожидаемых результатов (годовой отчет).
  
• 
  Накопленный опыт/ элементы наилучшей практики
  
• 
  Годовой план работ (AWP) и другие отчеты о расходах
  
• 
  Риск и адаптивное управление
  
• 
  ATLAS QPR
  
• 
  Показатели «портфельного» уровня (т.е. инструменты мониторинга по тематическому направлению ГЭФ) также используются в ежегодном режиме проектами по большинству тематических направлений.
  

124. 
     Сотрудники российского офиса и РЦ ПРООН совершают выезды на площадки проекта в соответствии с согласованных графиком посещений, включенным в Установочный обзор проекта/ Годовой план работ для непосредственной оценки хода реализации проекта. Другие члены Координационного комитета также могут участвовать в этих поездках. Отчет о посещении площадки/ Отчет о командировке составляется российским офисом и РЦ ПРООН и направляется группе реализации проекта и членам Координационного комитета не позднее, чем через месяц после командировки.
     

125. 
     В середине периода реализации проекта проводится независимая Среднесрочная оценка проекта. Среднесрочная оценка определяет, насколько успешно проект движется к достижению ожидаемых результатов, и выявляет необходимость внесения корректировок. Она анализирует эффективность, действенность и своевременность выполнения работ по проекту; выявляет вопросы, требующие принятия решений и действий, и фиксирует предварительные уроки, которые можно извлечь относительно концепции и плана проекта, его реализации и системы управления. Результаты оценки служат рекомендациями по улучшению работы в ходе второй и заключительной части проекта. Структура, техническое задание и сроки проведения среднесрочной оценки согласовываются со сторонами проектного документа. Техническое задание для среднесрочной оценки разрабатывает российский офис ПРООН при содействии Регионального координационного центра ПРООН-ГЭФ. Ответные комментарии менеджеров проекта и отчет о среднесрочной оценке подлежат загрузке в корпоративные электронные системы ПРООН, в частности, в Ресурсный центр по вопросам оценок Отдела оценки ПРООН (UNDP Evaluation Office Evaluation Resource Center - ERC).
     

126. 
     В ходе среднесрочной оценки также составляется отчет по Инструменту мониторинга ГЭФ по соответствующему тематическому направлению.
     

127. 
     Независимая внешняя Заключительная оценка проводится за три месяца до заключительного заседания Координационного комитета в порядке, установленном ПРООН и ГЭФ. Главное внимание в ходе заключительной оценки уделяется достижению проектом запланированных ожидаемых результатов (с учетом корректировки по итогам среднесрочной оценки, если такая корректировка имела место). Заключительная оценка рассматривает воздействие и устойчивость результатов проекта, в том числе вклад в увеличение потенциала и достижение глобальных экологических целей и задач. Техническое задание для данной оценки готовит российский офис ПРООН на основании указаний Регионального координационного центра ПРООН-ГЭФ.
     

128. 
     Заключительная оценка содержит рекомендации по дальнейшим действиям в период после окончания реализации проекта и предполагает ответные комментарии менеджеров проекта, которые загружаются в PIMS и на веб-сайт Ресурсного центра по проведению оценок Отдела оценки ПРООН (UNDP Evaluation Office Evaluation Resource Center - ERC).
     

129. 
     В ходе заключительной оценки также составляются отчеты по Инструменту мониторинга ГЭФ по соответствующему тематическому направлению.
     

130. 
     В течение трех последних месяцев группа реализации проекта готовит Заключительный отчет по проекту. В данном комплексном отчете суммируются все достижения проекта (выполненные задачи, полученные ожидаемые и промежуточные результаты, осуществленные мероприятия), извлеченные уроки, решенные проблемы и, возможно, оставшиеся невыполненными задачи. Отчет также содержит рекомендации по действиям, которые необходимо предпринять для обеспечения устойчивости и тиражирования достижений проекта.
     

131. 
     Результаты проекта будут распространяться как в зоне влияния проекта, так и за ее пределами через информационные сети и форумы. Ожидаемый Результат 4 данного проекта служит стимулом данного процесса.
     

132. 
     Неукоснительное следование Руководству по брэндингу ПРООН (UNDP Branding Guidelines) является обязательным. Для ознакомления с текстом Руководства используйте http://intra.undp.org/coa/branding.shtml, конкретные правила использования логотипа ПРООН содержатся на: http://intra.undp.org/branding/useOfLogo.html. Руководство определяет, среди прочего, в каких случаях и каким образом необходимо использовать логотип, а также каким образом необходимо использовать логотипы организаций-доноров проектов ПРООН. Дабы исключить любое сомнение, в случаях, когда использование логотипа является обязательным, логотип ПРООН должен располагаться рядом с логотипом ГЭФ. Логотип ГЭФ опубликован на: http://www.thegef.org/gef/GEF_logo. Логотип ПРООН опубликован на: http://intra.undp.org/coa/branding.shtml.
     

133. 
     Также является обязательным неукоснительное следование Руководству ГЭФ по информационным материалам и визуальной идентификации (GEF Communication и Visibility Guidelines). Для ознакомления с данным Руководством используйте: http://www.thegef.org/gef/sites/thegef.org/files/documents/C.40.08_Branding_the_GEF%20final_0.pdf. Руководство ГЭФ определяет, среди прочего, в каких случаях и каким образом логотип ГЭФ должен присутствовать на печатных материалах проекта, на транспортных средствах, оборудовании и другом имуществе проекта. В Руководстве также изложены другие требования по продвижению ГЭФ, относящиеся, в том числе, к пресс-релизам, пресс-конференциям, посещениям представителей СМИ, визитам представителей правительства, продукции и другим элементам деятельности по продвижению.
     

134. 
     В случаях, когда другие агентства и партнеры по проекту оказывают содействие проекту путем со-финансирования, необходимо в равной мере следовать политике и требованиям в области брэндинга, имеющимся у партнеров.