Название проекта

Стратегия проекта

8.Обоснование проекта и соответствие политике ГЭФ

54. 
    В соответствии с «Инструментом учреждения реструктурированного Глобального экологического фонда», Российская Федерация правомочна получать финансирование от ГЭФ на следующих основаниях:
    

• 
  РФ ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН) 28 декабря 1994 г.; а также
  
• 
  РФ является получателем помощи в сфере развития с выделением средств из основных ресурсов ПРООН.
  

55. 
    Офис по поддержке проектов ПРООН в настоящее время управляет более чем двенадцатью проектами, осуществляемыми в партнерстве в ГЭФ, и обладает значительным ценным опытом работы с ГЭФ.
    

56. 
    Российская Федерация представила 12 февраля 2010 г. Пятое национальное сообщение по РКИК ООН. В данном Сообщении содержится указание на Комплексный план действий Российской Федерации по реализации Киотского протокола к РКИК ООН (2005), согласно которому энергоэффективность в транспортной отрасли включена в число мер, которые страна планирует предпринять для сокращения выбросов парниковых газов от транспорта на 30%. Прогнозируемое сокращение выбросов составит 9,3-10,5 Mtoe. В частности, Указ Президента РФ № 889 (от 04.06.2008) предписывает Правительству РФ принять меры по техническому регулированию и финансовому стимулированию, направленные на повышение энергетической эффективности в ряде отраслей экономики (в том числе на транспорте), и усилить ответственность за несоблюдение устанавливаемых нормативов.
    

57. 
    Проект также соответствует целям и первоочередным задачам, заявленным в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года⁴⁰, в которой повышение энергоэффективности в стране названо в числе восьми приоритетных направлений будущего развития в России. Проект также соответствует Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года⁴¹, в которой также содержится указание на необходимость повышения энергоэффективности в транспортной отрасли.
    

9.Заинтересованность страны: Правомочность страны

58. 
    Курс, взятый РФ на решение экологических проблем, особенно в связи с изменениями климата, неоднократно засвидетельствован. Страна ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН) 28 декабря 1994 г. РФ представила пять национальных сообщений в соответствии с требованиями РКИК ООН в период с1995 г. по 2010 г.
    

10.Национальная ориентированность

59. 
    В апреле 2011 г. Российская Федерация утвердила План действий по реализации национальной климатической доктрины⁴² принятой в апреле 2009 г. В Разделе 20 Доктрины перечислены, в частности, следующие действия по снижению выбросов парниковых газов от транспорта:
    

• 
  Повышение энергоэффективности автотранспортных средств;
  
• 
  Увеличение объемов производства автомобилей с гибридными энергоустановками;
  
• 
  Разработка комплекса мер по использованию транспортных средств на альтернативных видах топлива, включая газовое топливо и водородные топливные элементы;
  
• 
  Разработка технического регламента, устанавливающего требования к безопасности автомобильных дорог при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с учетом требований к сокращению выбросов парниковых газов;
  
• 
  Разработка и внедрение комплекса мер по скорейшему обновлению парка автомобильных средств.
  

60. 
    Распоряжение Правительства РФ № 1734-р от 22 ноября 2008 года является основанием для реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года ⁴³. Распоряжение подтверждает, что одним из основных недостатков российского транспорта, в том числе городского общественного транспорта, является недостаточная модернизации и неэффективное использование стареющей производственной базы. Распоряжение предписывает Минтрансу России совместно с Минэкономразвития России, Минрегионом России, Минпромторгом России, ФСТ России и с участием иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечить реализацию Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.
    

61. 
    В Стратегии перечислены следующие задачи по сокращению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения:
    

• 
  Разработка мер, стимулирующих использование автотранспортными средствами более экологичных видов топлива;
  
• 
  Снижение энергоемкости транспорта и достижение уровня показателей передовых стран;
  
• 
  Снижение негативного воздействия транспорта на качество воздуха, воды и здоровье население за счет более широкого внедрения автотранспортных средств с экологическими энергоустановками и показателями топливной эффективности на уровне международных показателей.
  

62. 
    Стратегия не содержит прямых положений по улучшению городской мобильности, однако устанавливает следующие цели, которые тесно связаны с городской мобильностью:
    

• 
  Сокращение негативного воздействия автомобилизации и дорожного движения на окружающую среду за счет развития сети автомобильных дорог с повышенной пропускной способностью, включая строительство обходов крупных городов и реконструкцию дорожных участков, перегруженных движением автотранспорта;
  
• 
  Сокращение негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду за счет более широкого использования транспортных средств с повышенными показателями топливной экономичности и более низким расходом моторного топлива, улучшение системы контроля за нормативными экологическими показателями транспортных средств при их регистрации в России, а также повышение эффективности контроля за техническим состоянием ТС при первоначальной регистрации и в течение срока эксплуатации;
  
• 
  Принятие международных стандартов топливной экономичности ТС и контроль за их исполнением, а также перевод 50% автопарка крупнейших городов на альтернативные виды топлива.
  

63. 
    Президентом РФ был дан ряд Поручений 27 июня 2011 г. (по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России), которые предусматривают ускорение разработки конкретных мероприятий по модернизации технологий на автотранспорте. Непосредственное отношение к настоящему проекту имеет Поручение разработать к 15 декабря программу государственного стимулирования по следующим направлениям:
    

• 
  Поэтапная замена муниципального автотранспорта электромобилями и гибридными автомобилями разных типов (подключаемыми к электросети - ПЭГ и последовательно-параллельными - ППГ) отечественного производства, в том числе работающими на газомоторном топливе;
  
• 
  Расширение сети заправок автомобильного транспорта альтернативным топливом;
  
• 
  Определение мер финансовой поддержки отечественных разработок, направленные на снижение цены гибридных автомобилей (ПЭГ и ППГ) и электромобилей (ЭМ).
  
• 
  Предоставление субсидий и налоговых льгот отечественным компаниям - разработчикам и производителям гибридных автомобилей (ПЭГ, ППГ) и электромобилей и комплектующих к ним.