Доклад
Скачать 5.45 Mb.
|
О деятельности координаторов по работе с несовершеннолетними, отбывающими наказание в Икшанской и Можайской воспитательных колониях Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, находящимися в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением - Каширской и Чеховской специальных общеобразовательных школах закрытого типа Московской области С 2006 года по поручению Губернатора Московской области Б.В. Громова в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Можайского, Дмитровского, Каширского, Чеховского муниципальных районов осуществляют свою деятельность координаторы по работе с несовершеннолетними, отбывающими наказание в Икшанской и Можайской воспитательных колониях Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, и несовершеннолетними, находящимися в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением - Каширская и Чеховская специальные общеобразовательные школы закрытого типа Московской области. Деятельность координаторов осуществляется в соответствии с: - ФЗ-120-99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - Законом Московской области от 30.12.2005 г. № 273/2005-03 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»; - Инструкциями о деятельности координаторов по работе с несовершеннолетними, отбывающими наказание в Можайской и Икшанской воспитательных колониях, и находящимися в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, утвержденными на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 30.04.2007 года. Фактически координаторы являются полномочными представителями Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области. Проблемные вопросы, касающиеся защиты прав и законных интересов воспитанников спецшкол и колоний, рассматриваются совместно председателем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области Тропиной Л.И. и координаторами на еженедельных рабочих встречах. Деятельность координаторов Чеховской и Каширской спецшкол закрытого типа направлена на подготовку несовершеннолетних к возвращению по месту жительства, защите их прав и законных интересов в период нахождения в Чеховской и Каширской спецшколах, оказанию помощи администрациям спецшкол по организации индивидуальной профилактической работы с воспитанниками, обеспечению взаимодействия между администрациями спецшкол и территориальными органами местного самоуправления Московской области и других областей. В Каширской специальной общеобразовательной школе, по данным на начало 2010 года, обучается 46 несовершеннолетних, в 2009 году выбыло 14 воспитанников. В Чеховской специальной общеобразовательной школе - на начало 2010 года - обучается 9 несовершеннолетних, в 2009 году выпущено 10 воспитанниц, из них две несовершеннолетние из категории детей, оставшихся без попечения родителей.
С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних координаторы оказывают помощь администрациям Каширской и Чеховской спецшкол закрытого типа в оформлении паспортов воспитанникам, оформлении гражданства, получении или замене полисов обязательного медицинского страхования. В течение 2009 года были оформлены паспорта 16 воспитанникам Каширской и 3 воспитанницам Чеховской спецшкол закрытого типа. По данным на 01.01.2010 года, 8 воспитанников Каширской спецшколы и 2 воспитанницы Чеховской спецшколы, достигшие возраста 14 лет, паспорта не получили. Проблемы, возникающие при оформлении паспортов воспитанникам спецшкол, связаны с неоформленным гражданством и отсутствием финансирования для изготовления фотографий на паспорт. Так, при оформлении паспорта несовершеннолетней Д., 1995 г.р., возникла необходимость в проверке подлинности свидетельства о гражданстве Российской Федерации. Сотрудниками УФМС России по Московской области в Чеховском районе направлен запрос в Саха Якутию о подтверждении оформления гражданства несовершеннолетней Д. В связи с изменением порядка временной регистрации граждан по месту пребывания и получения паспорта в Федеральной миграционной службе РФ, администрация Каширской спецшколы обратилась к координатору с просьбой оказать помощь в оформлении гражданства воспитанникам спецшколы по месту их постоянной регистрации. Усилиями координатора совместно с комиссиями Сергиево-Посадского, Люберецкого, Раменского муниципальных районов и городского округа Электросталь при участии родителей несовершеннолетних оформлено гражданство 9 воспитанникам спецшколы, продолжается работа по оформлению гражданства еще 9 подросткам. Так, при содействии координатора Каширской спецшколы и комиссии Раменского муниципального района подготовлены и находятся на оформлении документы для принятия гражданства воспитаннику Н. Отец подростка, лишенный родительских прав, не проживает на территории Московской области, мать находится в розыске. Координатором Каширской спецшколы и комиссией Люберецкого муниципального района оказана помощь матери несовершеннолетнего Я. в подготовке документов для оформления гражданства. Мать подростка - гражданка Украины. После установления отцовства гражданином Российской Федерации возникли проблемы с принятием подростком гражданства Российской Федерации, так как необходимо было внести изменения в свидетельство о рождении несовершеннолетнего Я., которое было выдано на территории Румынии. Несовершеннолетний Я. длительное время проживал на территории Украины и не имел регистрации в Московской области. При активном содействии комиссии Люберецкого муниципального района несовершеннолетнему Я. оформлено гражданство Российской Федерации, в настоящее время подготовлены документы для оформления паспорта. Большинство подростков, прибывающих в Каширскую и Чеховскую спецшколы закрытого типа, из неблагополучных семей, где родители не заботятся о своих несовершеннолетних детях и не принимают мер по защите их прав. Так, несовершеннолетняя В., 1995 г.р., прибыла в Чеховскую спецшколу с временным удостоверением личности. При содействии координатора и представителей комиссии Люберецкого муниципального района паспорт несовершеннолетней оформлен. Координатором Чеховской спецшколы контролируется направление информационных писем администрацией спецшколы по месту регистрации несовершеннолетних о снятии начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги на время пребывания подростков в спецшколе. Координатором оказана помощь в восстановлении справок о пребывании в спецшколе бывшими воспитанницам Е., 1978 г.р. (находилась в спецшколе с 1991г. по 1995г.), в настоящее время проживающей в г. Санкт - Петербурге, и Х., 1993г.р. (находилась в спецшколе с 2007 г. по 2009 г.), проживающей сейчас в г. Зарайске. В 2009 году координаторами совместно с администрациями спецшкол продолжается начатая в 2008 году работа по замене полисов ОМС воспитанникам. Так, воспитанникам Каширской спецшколы обмен полисов ОМС производится в Каширском отделении компании «УралСиб» и по месту жительства. Комиссией Мытищинского муниципального района проводится работа с родителями несовершеннолетнего С. по переоформлению полиса ОМС по месту жительства, в Раменском муниципальном районе оформлением полиса ОМС несовершеннолетнему П. занимаются родители. Все несовершеннолетние, находящиеся и вновь прибывшие в Чеховскую спецшколу, обеспечены полисами обязательного медицинского страхования. Координаторы совместно с территориальными комиссиями в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ-120-99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, координатором Чеховской спецшколы совместно с комиссией Можайского муниципального района в течение 2009 года осуществлялась защита и восстановление имущественных прав воспитанницы П., 1994 г.р., которая является сиротой. Родители несовершеннолетней П. умерли, опека назначена не была. Из родственников у П. остался брат, 1985 года рождения. Из личной беседы координатора Чеховской спецшколы с воспитанницей П. было установлено, что брат несовершеннолетней П. без ее согласия продал дом и земельный участок, расположенные в Можайском районе, завещанные им бабушкой по ½ доли каждому. О нарушении имущественных прав несовершеннолетней П. были проинформированы комиссия и органы опеки и попечительства Можайского района. В соответствии с ч.2 ст. 9 ФЗ-120-99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» информация о нарушении имущественных прав несовершеннолетней сироты П. была направлена в прокуратуру Можайского района. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Можайска, выявлено нарушение имущественных прав несовершеннолетней П. и признано незаконным заочное решение Можайского городского суда о признании права собственности на дом за братом несовершеннолетней П. В соответствии с ч.1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ с участием координатора была подготовлена кассационная жалоба на заочное решение Можайского городского суда в Московский областной суд. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда заочное решение о признании права собственности на дом за братом несовершеннолетней П. было отменено. В ходе судебного разбирательства Можайским городским прокурором подан встречный иск о признании сделки купли - продажи дома и земельного участка брата несовершеннолетней П. и гражданки Ш. недействительной. В 2009 году в Можайском суде было заключено мировое соглашение по иску брата несовершеннолетней П. к несовершеннолетней П. в лице Чеховской специальной общеобразовательной школы по признанию сделки купли - продажи недействительной, признании собственности и истребования имущества из незаконного владения. По решению суда в 2009 году гражданка Ш. внесла на счет несовершеннолетней П., открытый при содействии координатора в Чеховском отделении Сбербанка, 200 тыс. руб. Несовершеннолетняя К., 1994 г.р., оставшаяся без попечения родителей (мать находится в местах лишения свободы, отец умер), поступила в Чеховскую спецшколу из г. Новосибирска без регистрации по месту жительства, без закрепленного жилья. Девочка проживала у родственников, опека над несовершеннолетней К. назначена не была. Координатором совместно с администрацией Чеховской спецшколы были подготовлены запросы в комиссию и органы опеки и попечительства Заельцевского района Новосибирской области по закреплению жилья за несовершеннолетней, оформлению гражданства, о жизнеустройстве несовершеннолетней после выпуска из Чеховской спецшколы. Получено гарантийное письмо о постановке К. на первичный регистрационный учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Вопрос о предоставлении жилья будет рассмотрен после окончания пребывания несовершеннолетней в спецшколе и учтен для получения субвенции на приобретение жилья. Большое внимание при организации деятельности координаторов и территориальных комиссии уделяется защите прав воспитанников спецшкол и колоний, относящихся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в части взыскания алиментов, назначений различных выплат. Так, с начала организации деятельности координатора Чеховской спецшколы (с 22 февраля 2007 года), благодаря совместным усилиям администрации данного учреждения, комиссии, территориальных органов опеки и попечительства, нарушений прав несовершеннолетних воспитанников в части, касающейся выплаты алиментов, не было. Работа по своевременному взысканию алиментов и другим выплатам организуется оперативно. Так, несовершеннолетняя С., 05.05.1994 г.р., (городской округ Пущино), прибыла в Чеховскую спецшколу 25.12.2009 года по решению Пущинского городского суда. Отец девочки умер 23 декабря 2006 года, и несовершеннолетней была назначена пенсия по потере кормильца в размере 1530 рублей. Мать несовершеннолетней 24.11.2009 года по решению суда была лишена родительских прав с выплатой алиментов на содержание дочери в размере 1/3 доли заработка. Принимая во внимание, что в соответствии со статьей 147 Семейного Кодекса Российской Федерации опеку и попечительство на момент пребывания ребенка в специальном образовательном учреждении закрытого типа осуществляет администрация школы, своевременно был открыт счет в отделении Сбербанка РФ для перевода пенсионного дела воспитанницы С. из г. Пущино в Чеховский пенсионный отдел для организации выплат пенсии по потере кормильца по месту временного проживания. Направлен запрос в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Пущино о направлении исполнительного листа о взыскании алиментов с матери несовершеннолетней. Контроль за своевременностью поступления выплат осуществляется координатором и администрацией учреждения. В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних координатором Каширской спецшколы совместно с социальными педагогами была организована работа по признанию органами опеки и попечительства воспитанников Н., 1995 г.р., А., 1995 г.р., Т., 1993 г.р., П., 1994 г.р., детьми, оставшимися без попечения родителей. Управлением опеки и попечительства по Каширскому муниципальному району двое воспитанников - П. и Н. - признаны нуждающимися в государственной поддержке. В отношении двух воспитанников - А. и Т. – аналогичная работа продолжается. Так, у несовершеннолетнего Т., 1993 г.р., зарегистрированного в г. Климовске, отец умер, а мать является инвалидом 1 группы. Мать подростка вследствие заболевания и полной неспособности к трудовой деятельности не могла должным образом осуществлять заботу о сыне, в связи с чем подросток долгое время был безнадзорным, не учился, бродяжничал и попрошайничал, совершал противоправные действия, в результате чего был направлен в Каширскую спецшколу. Мать его в спецшколе не навещает, на каникулы домой не забирает. Однако органы опеки и попечительства г. Климовска не считают целесообразным отнесение воспитанника к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в период его нахождения в Каширской спецшколе. В результате чего воспитанник не получает материального обеспечения в том объеме, в котором его получают дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в спецшколе. Координатором Каширской спецшколы постоянно анализируется организация деятельности социальных педагогов по назначению пенсий по потере кормильца воспитанникам, взысканию алиментов, оказывается активное содействие администрации спецшколы в решении проблемных вопросов. Пенсионные дела в Каширском отделении ПФ РФ оформляются своевременно согласно Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В настоящее время пенсии начислены и перечисляются на личные расчетные счета 5 воспитанников в СБ РФ. Это несовершеннолетние из городских округов Климовск, Подольск, Электросталь, муниципальных районов Воскресенский. Ещё 2-м воспитанникам (Пушкинский, Наро-Фоминский муниципальный районы) пенсии по потере кормильца оформляются. В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних, относящихся к категории оставшихся без попечения родителей, администрацией Каширской спецшколы при содействии координатора осуществляется контроль за своевременностью взыскания алиментов с граждан, лишенных родительских прав. Так, в отношении воспитанника А., 16.09.1995 г.р., городской округ Подольск, оставшегося без попечения родителей в связи с лишением родительских прав матери, социальными педагогами были даны запросы в суд для замены взыскателя по алиментам согласно ст. 203 ГПК РФ и службу судебных приставов о факте неуплаты алиментов матерью по Решению Подольского городского суда. В результате проведенной работы на мать возбуждено дело по ст. 157 ч.1 УК РФ. Дело находится на контроле администрации спецшколы, органов опеки и попечительства и координатора. В период нахождения в Каширской и Чеховской спецшколе несовершеннолетние за хорошее поведение, успеваемость поощряются поездкой домой на каникулы. В 2009 году внесены изменения в Положение о взаимодействии комиссии при главе Каширского муниципального района и администрации ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением «Каширская специальная общеобразовательная школа закрытого типа». Изменился порядок взаимодействия администрации спецшколы и координатора по организации каникул и срокам предоставления информации. Теперь координатор согласовывает с комиссиями списки воспитанников, подготовленные администрацией спецшколы, о поощрении воспитанников поездкой на каникулы домой. Благодаря взаимодействию координатора с комиссией АО «Перово» г. Москвы, каникулы по месту жительства отца смог провести воспитанник М. Мать воспитанника отказывалась навещать сына и забирать его на каникулы по разным причинам (отец и мать проживают раздельно). Вместе с тем информация, направленная в спецшколу комиссией Раменского муниципального района, о невозможности нахождения подростка в период каникул по месту жительства была подготовлена формально, мать воспитанника Г. была вынуждена обратиться в администрацию Каширской спецшколы. В результате дополнительного согласования с комиссией воспитанник Г. каникулы провел дома. Координатором Чеховской спецшколы совместно с комиссией Зарайского муниципального района проведена работа с опекуном несовершеннолетней Д., которая отказывалась забирать девочку на каникулы домой, ссылаясь на занятость (работала на рынке). С опекуном проведена профилактическая беседа, и несовершеннолетняя Д. смогла провести каникулы по месту жительства. В период нахождения несовершеннолетней К. на осенних каникулах по месту жительства мать употребляла спиртные напитки, контроль за поведением девочки не осуществляла, в связи с чем несовершеннолетняя в назначенное время после каникул не вернулась. Координатором Чеховской спецшколы совместно с комиссией Люберецкого муниципального района проведена профилактическая работа с матерью несовершеннолетней К. Благодаря совместной работе координатора и комиссии обстановка в семье нормализовалась, мать спиртные напитки не употребляет, и несовершеннолетняя К. смогла провести зимние каникулы дома. Не вернулся с зимних каникул в установленные сроки в Каширскую спецшколу воспитанник М., зарегистрированный в г. Фрязино. Из сообщения, поступившего от матери воспитанника М., следует, что подросток не вернулся от бабушки, у которой гостил в городе Москве. Благодаря действиям сотрудников комиссии городского округа Фрязино мать подростка написала заявление в ОВД г. Фрязино о розыске сына. 07.01.2010 года заведено розыскное дело. 23.01.2010 года несовершеннолетний М. разыскан и возвращен в спецшколу. В 2009 году самовольных уходов из Чеховской спецшколы совершено не было. В Каширской спецшколе в 2009 году количество самовольных уходов резко сократилось по сравнению с предыдущими годами. Сокращение числа самовольных уходов – результат грамотно спланированной индивидуальной профилактической работы специалистов школы с воспитанниками и родителями под руководством администрации и при содействии координатора. С этой целью контролируется вопрос посещения воспитанников спецшколы родственниками и представителями субъектов профилактики, так как подросток, судьбой которого родители или законные представители не интересуются, не звонят ему, не приезжают в спецшколу, становится замкнутым, агрессивным, может решиться на самовольный уход. В 2009 году совершил один самовольный уход воспитанник М.,1995 г.р., который в тот же день был обнаружен на территории спецшколы. Свой уход подросток объяснил тем, что соскучился по родителям. Координатором совместно с комиссией Серпуховского муниципального района проведена профилактическая беседа с родителями подростка, после которой родители посетили сына в спецшколе. Анализ самовольных уходов в Каширской спецшколе
|
Похожие:
 | Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами |
 | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» | | Жалобы на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов |
| Проведение в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий по контролю | | Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе |
| ... | | Аналитический доклад подготовлен в Независимом институте выборов – российской некоммерческой научно-исследовательской организации,... |
| Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции | | Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции |