На 12,5 % (с 152 до 133) сократилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, при этом на 14,3 % (с 7 до 8) возросло количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения.
На 24,2 % (удельный вес – 15,9 %) возросло количество несовершеннолетних (со 227 до 282), совершивших преступления в составе группы лиц, на 3,9 % - в смешанной группе.
На 200 % (с 2 до 6) возросло количество преступлений, совершенных в составе организованной группы, из них 1 (Шатурское ОВД) – по ст. ст. 105, 106, 107 УК РФ (умышленное убийство с покушением), 4 (Ногинское – 2, Можайское, Ступинское - 1) – по ст. 111 ч.4 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).
На 32,3 % сократилось число несовершеннолетних, ранее совершавших преступления (с 131 до 90 по сравнению с АППГ), в том числе ранее судимыми - на 31,1 % (со 122 до 84 по сравнению с АППГ). Число несовершеннолетних, совершивших преступление в период неотбытия части наказания, возросло на 300 % (+3 к АППГ).
Наибольшее число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, в УВД-ОВД по г.о. Балашиха (6), Талдомскому (5), Дмитровскому (4), Коломенскому (4), Люберецкому (6), Одинцовскому (4), Орехово-Зуевскому (5), Павлово-Посадскому (4), Щелковскому (5) муниципальным районам.
Несовершеннолетние, совершившие преступления повторно после возвращения из ВК, проживают на территории обслуживания УВД-ОВД по г.о. Королев (1), Дмитровскому (2), Клинскому (1), Мытищинскому (2), Орехово-Зуевскому (1), Рузскому (1), Сергиево-Посадскому (1), Серпуховскому (1), Щелковскому (1) муниципальным районам.
По данным ГУВД по Московской области, за 12 месяцев 2009 года на 9,0 % сократилось количество общественно опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста уголовной ответственности (с 1294 до 1177), в том числе до 14 лет – на 13,7% (с 798 до 689). На 9,1 % уменьшилось число их участников (с 1620 до 1473), в том числе до 14 лет на 8,7 % (с 942 до 860). Однако на 13,3 % возросло число несовершеннолетних, совершивших повторно общественно опасные деяния (с 83 до 94).
На 39,4 % снизилось количество тяжких и особо тяжких ООД (с 33 до 20), грабежей - на 40 % (с 40 до 24), краж - на 16,4 % (с 238 до 199).
Значительная часть общественно опасных деяний, таких, как кражи, грабежи, мошенничество, связана с неправомерным завладением мобильными телефонами.
Каждый 7-й участник ООД воспитывался в неблагополучной семье. Как правило, это дети младшего и среднего школьного возраста, каждый 6-й до совершения ООД состоял на учете в органах внутренних дел.
На 35,3 % (с 56 до 69) возросло количество преступлений, связанных с наркотиками, в том числе по ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) на 47,8 % (с 46 до 68). На 14,3 возросло и число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения (с 7 до 8).
Работая по линии профилактики алкоголизма и наркомании в молодежной среде, сотрудники ПДН органов внутренних дел и территориальных комиссий не только выявляют несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ, но и инициируют лечение, прохождение реабилитации. За истекший период обследовано в наркологических учреждениях около 4000 подростков, из них 237 стационарно.
Так, на учете в комиссии и ОДН ОВД Мытищинского муниципального района состоит условно осужденный по ч. 2 ст. 166 УК РФ несовершеннолетний Е., 1993 года рождения. В ходе проведения профилактических мероприятий с подростком было выявлено, что он имеет алкогольную зависимость. Несовершеннолетний был обследован врачом наркологом и направлен на амбулаторное лечение в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, «Ступени» г. Москвы. В отделении по профилактике и реабилитации подростков и молодежи, злоупотребляющих ПАВ, ГБУ СО МО Егорьевского Центра реабилитации инвалидов «Чайка» была направлена несовершеннолетняя С., 1993 года рождения, которая состоит на учете в ОДН УВД, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и наркологическом диспансере, имеет диагноз «героиновая зависимость».
Рост преступлений по ст. 228 допущен в УВД-ОВД по г.о. Железнодорожный (с 0 до 1), Жуковский (с 0 до 1), Лобня (с 0 до 1), Протвино (с 0 до 1), Электросталь (с 1 до 2), Дмитровскому (с 1 до 2), Истринскому (с 0 до 3), Коломенскому (с 1 до 4), Красногорскому (с 0 до 2), Ленинскому (с 1 до 2), Люберецкому (с 1 до 11), Одинцовскому (с 6 до 6), Орехово-Зуевскому (с 1 до 7), Подольскому (с 1 до 4), Серпуховскому (с 0 до 2), Ступинскому (с 0 до 1), Шатурскому (с 0 до 3) муниципальным районам.
Нарастает опасность бытовой наркомании. Если за аналогичный период прошлого года выявлено 146 семей, в которых родители употребляют наркотические вещества, то за 2009 год – 198 (+ 35,6%).
Особенно остро проблема алкоголизации несовершеннолетних наблюдается в сельских районах. Выявление фактов потребления подростками алкогольных напитков и наркотических веществ, особенно в вечернее и ночное время, как правило, не закрепляется актами медицинского освидетельствования. Штрафы по административным протоколам не взыскиваются, так как родители, в отношении которых они выносятся, не способны их уплатить.
По данным ГУВД по Московской области, на территории региона выявлено 2214 (+ 5,1 %, 2107) безнадзорных ребенка, каждый 6-й является иногородним. В ходе работы 1872 подростка помещено в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (+ 11,3 % , 1682). Проведенный анализ показал, что первостепенной причиной безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, совершения ими правонарушений является семейное неблагополучие.
С целью предупреждения данного явления ежеквартально на территории Московской области сотрудниками ОДН УВД-ОВД и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, а также другими субъектами системы профилактики проводятся специальные мероприятия, направленные на выявление безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
На 23,8 % (+ 333) возросло число преступлений, совершенных против семьи и несовершеннолетних - с 1402 (2008 г.) до 1735 (2009 г.), в том числе Балашихинское – 44 (+35 к АППГ), Мытищинское – 49 (+20 к АППГ), Наро-Фоминское – 62 (+27 к АППГ), Ногинское – 64 (+31 к АППГ), Одинцовское – 79 (+ 33 к АППГ) и др.;
- на 8,6 % по ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетних в преступление) со 109 до 118 (Орехово-Зуевское – 25 (+ 17 к АППГ), Наро-Фоминское – 9 (+ 5 к АППГ), Балашихинское – 8 (+ 6 к АППГ), Коломенское – 9 (+ 8 к АППГ) и др.), пострадало 20 несовершеннолетних (+ 4 к АППГ);
- на 28,6 % по ст. 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий) с 28 до 36, пострадало 23 несовершеннолетних (+ 4 к АППГ);
- на 18,5 % по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением) с 168 до 199 (Коломенское, Электростальское – 13, Егорьевское, Ногинское, Сергиево-Посадское – 12, Клинское, Мытищинское – 11, Лобненское – 10, Одинцовское, Щелковское – 8, Люберецкое, Наро-Фоминское, Орехово-Зуевское - 7), при этом пострадало 207 несовершеннолетних (+ 59 к АППГ), 4 из них погибло;
- на 19,6 % по ст.157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) с 1097 до 1381.
На 5, 8 % возросло количество преступления против жизни и здоровья, в том числе в результате умышленного причинения легкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) пострадало 163 ребенка (+ 29,4 % к АППГ), побоев (ст. 116 УК РФ) – 584 (+ 11,7 % к АППГ).
На 15,6 % возросло количество детей-потерпевших в результате сексуальных преступлений (с 273 до 316), в том числе в результате насильственных действий сексуального характера (с 57 до 65) + 14 %, в результате полового сношения с лицом, не достигшим 16 летнего возраста (с 43 до 61) + 41,9 %, в результате развратных действий (с 107 до 143) +33,6%.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ)
|
148
|
207
|
Из них
|
погибло
|
0
|
4
|
Грабеж (ст. 161 УК РФ)
|
878
|
563
|
Разбой (ст.162 УК РФ)
|
249
|
137
|
Из них
|
погибло
|
1
|
0
|
Хулиганство (ст. 213 УК РФ)
|
35
|
21
|
Об исполнении полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области в сфере исполнения административного законодательства
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), 5.36 (нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей), 6.10 (вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ), 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
С 2002 года значительно возросло количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных комиссиями (приложение ).
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
Поступило дел об административных правонарушениях
|
13318
|
15371
|
16174
|
18797
|
21652
|
24355
|
27654
|
из них
|
на несовершеннолетних
|
5423
|
6097
|
6474
|
7608
|
8684
|
9576
|
10506
|
родителей (иных законных представителей)
|
7362
|
8975
|
9294
|
10639
|
11962
|
13909
|
16259
|
Так, в период с 2003-2009 г.г. в два раза (с 13318 до 27654) возросло количество дел об административных правонарушениях, поступивших и рассмотренных комиссиями.
Из них на несовершеннолетних 10506 (2003 г. – 5423), в том числе женского пола 2394.
На взрослых лиц – 17148 (2003 г. - 7620), в том числе женского пола 13018.
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
Вынесено постановлений о назначении административного наказания
|
9798
|
11420
|
12211
|
14236
|
16832
|
19494
|
21962
|
несовершеннолетним
|
3470
|
3894
|
4283
|
5387
|
6246
|
7039
|
7791
|
родителям (законным представителям), иным лицам
|
6618
|
7359
|
7647
|
8849
|
10586
|
12455
|
14171
|
Вместе с тем при увеличении количества административных протоколов, поступающих в комиссии, с каждым годом увеличивается количество административных протоколов, прекращенных комиссиями.
В 2009 году 4801 административных протоколов из 27654, поступивших в комиссии, прекращены в порядке ст. 24.5 КоАП РФ (17 %).
Наибольшее количество административных протоколов прекращено в комиссиях:
городского округа Балашиха – 24 % (прекращено 150 административных протокола из 608);
Раменского муниципального района – 26 % (110 из 409);
Наро-Фоминского муниципального района – 27 % (119 из 439);
Солнечногорского муниципального района – 30 % (167 из 550);
городского округа Серпухов – 30% (115 из 380);
Орехово-Зуевского муниципального района – 47 % (386 из 820);
городского округа Электросталь – 42 % (498 из 1164).
Большая часть протоколов прекращается в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - 2603.
Это происходит в связи с нарушением сроков направления административных протоколов в комиссии, несоблюдением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В 2009 году в комиссии поступило 3939 административных протоколов (в 2008 г. – 3684) с нарушением сроков направления протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении.
В результате более 2 с половиной тысяч правонарушителей избежали административной ответственности из-за неисполнения законодательства.
Так, комиссиями городского округа Домодедово 88 административных протоколов из 89 прекращенных, прекращены в связи с истечением сроков давности, Клинского муниципального района – 139 из 158, Наро-Фоминского муниципального района - 117 из 119, городского округа Орехово-Зуево – 147 из 162, Орехово-Зуевского муниципального района – 348 из 386, Сергиево-Посадского муниципального района – 123 из 171, городского округа Электросталь – 275 из 498.
В сравнении с 2008 г. в два раза (с 852 до 1728) увеличилось в 2009 году количество административных протоколов, прекращенных комиссиями за отсутствием состава правонарушения.
Комиссией Воскресенского муниципального района из 154 прекращенных административных протоколов 129 прекращены за отсутствием состава;
Дмитровского муниципального района - 87 из 128;
городского округа Железнодорожный – 67 из 92;
Солнечногорского муниципального района – 87 из 167;
Щелковского муниципального района – 90 из 130;
городского округа Электросталь – 214 из 498.
В сравнении с 2003 г. почти в два раза (с 364 до 707) увеличилось количество административных протоколов, возвращенных в соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для доработки в органы внутренних дел, однако в сравнении с 2008 годом (704) осталось практически на том же уровне (707). Из них 385 (в 2008 г. – 402) административных протоколов после доработки в установленный срок не возвращены.
Членами комиссий не в полной мере используются требования ст. 23.2 КоАП РФ в части составления административных протоколов. Так, членами комиссий в 2009 году составлено лишь 605 (в 2008 – 542) административных протоколов,
из них: ст. 5.35 КоАП РФ – 592 (525);
ст. 6.10 КоАП РФ – 12 (15);
ст. 5.36 КоАП РФ – 1 (2)
ст. 5.37 КоАП РФ – ни одного.
В 2009 году данные полномочия практически не использовались комиссиями городских округов Бронницы, Долгопрудный, Домодедово, Коломна, Лыткарино, Протвино, Серпухов, Юбилейный, Восход, Котельники, а также Серпуховского, Дмитровского, Солнечногорского, Талдомского, Щелковского муниципальных районов.
Рост количества административных протоколов, рассмотренных комиссиями в связи с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, свидетельствует об увеличении количества несовершеннолетних с антиобщественной направленностью в поведении.
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
ст. 20.20 КоАП РФ
|
644
|
651
|
751
|
1642
|
2089
|
2342
|
2615
|
ст. 20.21 КоАП РФ
|
1989
|
2313
|
2231
|
2414
|
2801
|
3197
|
3438
|
ст. 20.22 КоАП РФ
|
1616
|
1642
|
1674
|
2119
|
2692
|
3300
|
4015
| |
