Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов Аналитический доклад

СОДЕРЖАНИЕ 3

1. Конституция РФ и международные избирательные стандарты об избирательных правах и свободах российских граждан 5

1.1. Понятие международных избирательных стандартов 5

1.2. Конституционные основы современного российского избирательного права 7

1.3. Универсальные международные избирательные стандарты 10

1.4. Региональные международные избирательные стандарты, имеющие значение для России 12

1.5. Значение международных избирательных стандартов для российского законодательства 15

2. Международные избирательные стандарты и их реализация в российском избирательном законодательстве и правоприменительной практике 16

2.1. Всеобщее избирательное право 16

2.2. Равное избирательное право 20

2.3. Прямые выборы 22

2.4. Обязательность и периодичность проведения выборов 26

2.5. Свобода волеизъявления 30

2.5.1. Тайное голосование 31

2.5.2. Недопущение принуждения избирателей к участию в выборах 32

2.5.3. Организация голосования вне помещения для голосования 34

2.5.4. Досрочное голосование 35

2.5.5. Голосование военнослужащих 37

2.5.6. Недопущение принуждения к голосованию за определенных кандидатов 37

2.6. Соответствие результатов выборов воле народа 38

2.6.1. Заградительный барьер и представительность парламента 38

2.6.2. Отказ избранных кандидатов от мандатов 40

2.7. Политический нейтралитет государства 41

2.8. Свободная конкуренция 45

2.8.1. Свобода создания и участия в выборах политических партий 47

2.8.2. Процедуры выдвижения и регистрации кандидатов 48

2.8.3. Равные условия состязания кандидатов и политических партий 57

2.9. Право граждан добиваться государственных постов в личном качестве 65

2.10. Честный и точный подсчет голосов 67

2.10.1. Процедуры подсчета в участковых избирательных комиссиях и их соблюдение на практике 68

2.10.2. Точность подсчета голосов 69

2.10.3. Законодательные меры, препятствующие фальсификациям в участковых избирательных комиссиях 72

2.10.4. Учет избирателей. Списки избирателей 73

2.10.5. Обеспечение честного подсчета голосов при досрочном голосовании 74

2.10.6. Процедуры подсчета в вышестоящих избирательных комиссиях и их соблюдение на практике. Составление повторных протоколов 75

2.10.7. Обеспечение честного подсчета при автоматизированном подсчете голосов 78

2.11. Открытость и гласность избирательных процедур, участие национальных и международных наблюдателей 79

2.11.1. Участие национальных наблюдателей 80

2.11.2. Участие международных наблюдателей 81

2.11.3. Открытость деятельности избирательных комиссий. Доступность документов, связанных с выборами 82

2.11.4. Опубликование итогов голосования 83

2.12. Гарантии вступления в должность и сохранения полномочий избранных кандидатов 86

2.12.1. Правовое регулирование процедуры отмены результатов выборов 86

2.12.2. Правовое регулирование процедуры досрочного прекращения полномочий избранных лиц 92

2.13. Возможность обжалования нарушений и ответственность за нарушения избирательных прав граждан 93

2.13.1. Обжалование в избирательных комиссиях 93

2.13.2. Обжалование в суде 94

2.13.3 Ответственность за нарушение избирательных прав граждан 99

3. Выводы и предложения 102

3.1. Выводы 102

3.2. Предложения 104