Сегодняшней конференции актуальная, она живо интересует в последнее время российских предпринимателей, и компании, которые уже являются действующими экспортерами, и компании, которую только раздумывают о выходе на внешние рынки. Мы сегодня поговорим и поддержке национального российского несырьевого
Скачать 1.33 Mb.
|
Модератор -П.Фрадков: - Алексей Валентинович, спасибо огромное, мне кажется, это было очень емкое выступление, от структуры экспорта, что это сейчас в России, и мне кажется, услышать это из первых уст тоже дорогого стоит, это достаточно подробный анализ мер поддержки, я уверен, мы это еще обсудим, попытаюсь в конце нашей сессии оставить немного времени на вопросы у нашим участникам. Но точно о, что я бы уже сейчас прокомментировал, это то, что опыт ЭКСАРА мне подсказывает, что мало иметь инструментарий, даже разработанный инструментарий, надо продумать механизмы доведения его в регионах, без этого не будет работать ничего, и один из тезисов, который министр обозначил, региональная инфраструктуры, это с моей «колокольни» ключевой фактор организации всей системы поддержки экспорта, если мы говорим о средних предприятиях. А средние предприятия должны быть сердцевиной всей структуры. Говорилось о мерах поддержки экспорта административных, нормативная база, но, конечно, мы понимаем прекрасно, что без фин. поддержки гос-ва многие меры будут не совсем эффективными, либо их невозможно организовать. К нам присоединился Антон Германович Силуанов, министр финансов. Доброе утро, Антон Германович. Спасибо, что нашли время и заехали к нам на конференцию. Я, может быть, адресую вопрос Вам. Мы понимаем, что достаточно напряженный сейчас бюджет, который готовится для 2015 г., но, тем не менее, тема поддержки экспорта и соответствующие расходы, разные виды поддержки экспорта, прямые, будь то госгарантии, либо госкредитование, либо меры субсидирования, которые предусматриваются для некоторых институтов развития по поддержке экспорта, можете поподробнее рассказать, какая работа сейчас проводится, и ваше видение роли Министерства, в том числе, в этом процессе. Спасибо большое. Антон Силуанов- Министр Финансов Российской Федерации: - Спасибо. Доброе утро, уважаемые коллеги. Действительно, мы говорим, что сейчас непростая ситуация для России, мы столкнулись с определенными проблемами, трудностями, в том числе при подготовке бюджета. Речь идет о таких шоках, как снижение цены на наши основные экспортно-сырьевые товары, в первую очередь, на нефть, и снижение поступлений от экспорта, второе – снижение поступления капитала в страну в связи с геополитической ситуацией, и замедление общих темпов экономического роста. Поэтому в нынешних условиях нам крайне важно, в условиях давления на платежный баланс страны, с учетом того, что понижается экспортная выручка, нам необходимо задействовать все инструменты, чтобы стимулировать внутреннего производителя и инвесторов к тому, чтобы производить продукцию, которая имеет экспортный потенциал, которая может быть экспортирована и которая необходима внешним потребителям. В этой связи, безусловно, в правительстве, в бюджете, когда мы готовили бюджет на 2015 г., мы учли необходимые меры для решения этой задачи. Конечно, они в тех объемах, которые нам бы хотелось, но в условиях бюджетных ограничений, мы считаем, что это очень правильное и выверенное решение. Я хотел бы отметить, что у нас существует три основных направления по поддержке экспорта, об этом, в принципе, уже говорилось, я, наверное, подчеркну, это государственные экспортные кредиты, государственные экспортные гарантии, и страхование экспортных кредитов через ЭКСАР. Но остановлюсь подробнее на каждой из этих позиции, с теми объемами и видами поддержки, которые предусмотрены в бюджете. Хочу сказать, что все эти элементы взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга. Поэтому начнем с ЭКСАРа. Мы, действительно, создали это агентство. По правде сказать, у нас вначале не было оптимизма по поводу работы этого агентства, но мы видим, что инструмент работает и работает достаточно эффективно. Создан первоначальный капитал, 30 млрд. руб., создан совокупный лимит страховой емкости ЭКСАР, которые составляет десятикратный капитал, 300 млдр. руб., в настоящее время мы рассматриваем вопрос о докапитализации Росэксимбанка и создании центра кредитно-страховой поддержки. Прямые государственные экспортные кредиты, несколько слов об этом инструменте, хочу сказать, что это такой особый механизм, который широко не используется в международной практике, но, тем не менее, мы его задействуем. Речь идет о том, что на текущем этапе экспортные кредиты являются инструментом предоставления заемных ресурсов в особых случаях на длительные промежутки времени. За последние 10 лет Россия заключила несколько таких межправительственных соглашений. Такие решения о предоставлении экспортных кредитов принимаются на межправительственном уровне, и такие кредиты были предоставлены на сумму порядка 40 млрд. долл. США. Основными направлениями являются крупные проекты, основной пример – проекты в атомной отрасли, и большинство случаев строительства атомных станций за рубежом осуществляется с помощью государственных экспортных кредитов. Мы в бюджете предусматриваем на эту цель средства, и этот инструмент используется. Хочу сказать, что в бюджетном законодательстве мы проводим работу по введению специальной позиции, называется «Государственный кредит. Содействие международному развитию», такая практика и дальше будет продолжаться. Следующее – это государственные гарантии, которые осуществляются для поддержки экспортных сделок с повышенными рисками или нестандартные сделки, которые не всегда приемлемы для банков-кредиторов. За последние 9 лет предусмотрены около 30 таких гарантий на общую сумму 2 млрд. долл. США. Традиционно такая гарантийная поддержка оказывается экспортерам, поставляющим на зарубежные рынки энергетическое оборудование, авиационной техники и т.д. В среднем общий объем предусматриваемой в федеральном бюджете гарантийной поддержки составляет 2 млрд. долл. США. Госгарантии предоставляются нами на бесплатной основе, в отличие от общемировой практики, когда за такие гарантии взимается плата, и оказание господдержки требует по сделке дополнительного обеспечения в пользу РФ. Для принятия в качестве такого обеспечения, суверенной гарантии страны-импортера, мы смотрим, естественно, и состояние платежеспособности соответствующей страны. Но и страховые полисы ЭКСАР, по определению, это самый такой массовый розничный продукт, они ориентированы на поддержку небольших по объему экспортных сделок при типовых стандартных условиях, и идут как альтернативы прямым бюджетным кредитам на цели строительства крупных инвестиционных проектов. Хочу сказать, что мы внимательно следим за тем, что происходит в международной практике в части инструментария поддержки экспорта, в рамках обсуждения, которые проводятся в организации по содействию экономического сотрудничества, мы участвуем в рабочих группах, и стараемся учитывать все передовые наработки в этой области. В последнее время нельзя не отметить, что мы часто переходим на стимулирование экспорта и кредитование российских экспортеров в российских рублях. Нынешняя ситуация заставляет это делать, считаем, что это -правильно. Там, где есть валютные риски необходимо использовать инструменты хеджирования валютных рисков, которые задействует наш экспортер, и рублевый ресурс сейчас гораздо более доступный, нежели валютный, с одной стороны. С другой стороны, мы сейчас проводим совместно с Центробанком меры по обеспечению доступности такого ресурса для средних предприятий, о чем мы сегодня говорим, это так называемое, проектное финансирование, предоставление средств до 3 лет по ключевой ставке плюс 1%, по такой ставке предоставляются ресурсы для коммерческих банков. Поэтому переход на рублевое фондирование при экспорте является актуальной темой сегодня, и мы будем все больше и больше задействовать именно этот ресурс. Кроме того, хотел бы отметить, что для содействия экспорту, для содействия предпринимательству, у нас предусмотрен целый ряд налоговых преференций, в части создания особых условий в особых экономических зонах. Так, на Дальнем Востоке есть особый экономический режим в рамках территории опережающего развития, в Калининграде, Крыму, работают и будут созданы новые механизмы для того, чтобы предприятия вкладывали новые инвестиции, открывали новые производства, в первую очередь, ориентированные на экспорт. Кроме того, повторюсь, что тема экспорта для нас крайне важна, для правительства, и мы будем принимать все необходимые меры для ее поддержки. Модератор П.Фрадков: - Спасибо огромное, Антон Германович, я тоже считаю, что инструментарий поддержки экспорта должен быть максимально полным, и один инструмент не должен заменять или ущемлять использование других инструментов, мировая практика показывает, что инструменты должны быть разные, крупный проект требует одного подхода, проект небольшой требует другого подхода, где-то требуется кредит, где-то гарантия, где-то страхование. Мне кажется естественным наличие всех форм поддержки, и они формируют систему поддержки экспорта. Главное, чтобы все эти инструменты были доступны тем предприятиям, которые хотели бы их использовать. Антон Германович, спасибо вам огромное. Тоже считаю, что уникальная возможность коллегам услышать из первых уст те объемы поддержки, которые закладываются в бюджете на следующий год. Если будет возможность, сегодня еще переговорим об этом поподробнее. И будут ли какие-то вопросы и комментарии из зала. Как мы договорились, чуть-чуть позже. Сейчас я хотел бы немного шире посмотреть на тему поддержки экспорта и в целом внешней торговли и выйти за рамки национального, так скажем, регулирования. Вопрос Андрею Александровичу Слепневу, министру по торговле ЕЭК. Не буду уходить далеко в историю, но после распада СССР со странами СНГ у России сохранились самые интенсивные связи, с точки зрения внешнеторговых контактов, до 25% несырьевого экспорта приходится на этот регион. На пространстве СНГ идут процессы интеграции, в 2012 г. был сформирован ЕЭП - Единое Экономическое Пространство. Не буду скрывать, мы уже собирались на площадке ЕЭК с нашими коллегами, экспортными кредитными агентствами Беларуси и Казахстана, обсуждали вопросы совместной работы как внутри этого объединения, так и может быть с учетом интересов наших экспортеров на третьих ранках. Андрей Александрович, пожалуйста, поподробнее расскажите, как Вы видите работу по координации этой политики в частности в области торговли, за что вы отвечаете, и может быть, с практической точки зрения, сейчас идет большая работа по расширению пространства: Армения, Киргизия на подходе: что это даст российским экспортерам, которые здесь присутствуют, в практическом смысле? Андрей Слепнев – Министр по торговле ЕЭК: - Спасибо, сегодня много говорилось о важности экспорта, переход к экспортной экономике – это очень серьезная тема, фундаментальная, которая требует, тем более в наших условиях, переосмысления и на уровне государства, и на уровне предприятий. Хотел бы сказать, что практические шаги в этом направлении были предприняты еще в 2008 и 2009 г., именно тогда была сформирована последовательная трехуровневая интеграция вовлеченности в глобальные процессы: это развитие интеграционного процесса с ближайшими партерами России в рамках таможенного союза, теперь Евразийского Союза, это максимальная степень интеграции, какая только возможна, второй уровень – была сформирована современная, более широкая по дисциплинам и регулированию зона свободной торговли СНГ, у нее своя судьба, на этом я еще остановлюсь, и третья, как раз в рамках реализации этих шагов - был активизирован процесс вступления в ВТО, который закончился на присоединении России к Всемирной Торговой Организации, многосторонней торговой системе. Прежде всего, по поводу союза, что дали эти шаги, поскольку прошло уже определенное время и можно подвести некоторые итоги, мы уже упоминали о них. Уже в первый год работы Таможенного Союза, снятие таможенных границ и других административных процедур, мы заметили изменение тренда, а именно взаимная торговля стала расти быстрее, чем внешняя торговля, быстрее, чем мировая. И этот тренд, тенденция сохранилась, и мы видим, что за три года существования взаимная торговля выросла на 36%, при этом рост в 2011 г. превышал внешнюю торговлю на треть, в 2012 г. - почти в 3 раза. Сегодня эти эффекты во многом ушли в базу, и мы это понимаем, и уже начинаются эффекты второго уровня, и, тем не менее, это хорошая иллюстрация того, что дает интеграция и снятие административных барьеров для торговли, для связей. При этом я хотел бы отметить, что торговля стала более диверсифицированной, минеральные ресурсы в общей объеме снизились с 43 до 30%. Для справки: с третьими странами 74%, на внутренний рынок ЕЭП приходится почти в 8 раз больше экспорта машинооборудования, чем в третьи страны. И одним из серьезных драйверов взаимной торговли всего периода является сельхозпродукция. И, кстати, несмотря на снижение в 2014 г. взаимной торговли, сельхозпродукция продолжала расти, и рост в первом полугодии 2014 составил почти 14%. И сегодня в рамках торгового эмбарго торговля в рамках евразийского союза дает серьезную поддержку. Говоря о будущем, мы рассчитываем, что благодаря договоренностям о формировании единого рынка услуг открывается вторая половина экономики, вторая половина торговли в рамках формирования единого рынка услуг. Основной принцип этого рынка услуг в том, что каждая компания, оператор рынка услуг, должна чувствовать себя свободно на всем пространстве Евразийского Союза, то есть, не должно быть никаких дополнительных лицензий, разрешений, требований по учреждению и т.д. Это, конечно, идеальная модель, к ней надо будет подойти в течение определенного периода. Срок поставлен по финансовому рынку максимальный до 2025 г., но по определенному перечню услуг, довольно существенному, мы ожидаем к 1 янв. 2015 г. переход к практике единого рынка услуг. Кроме того, закладываются основы для реализации согласованных отраслевых политик как в промышленности, так и в с/х, это также будет аккумулировать ресурсы и в определенном смысле сонаправлять политики государств-членов Таможенного Союза. Я бы отметил, что у Союза появляются новые компетенции по поддержке экспорта, они сформированы общим образом и будут опираться на те инструменты, которые у нас есть, но, тем не менее, имея даже этот инструментарий, этого достаточно. Мы его используем существенно. Это таможенное администрирование, техрегулирование, СФС меры в плане приведения нашего регулирования в соответствие с международными стандартами, и тем самым повышение экспортных перспектив. Это наш таможенный тариф и принцип эскалации таможенного тарифа, который мы стараемся последовательно проводить, другие механизмы регулирования, которые, как мы рассчитываем, будут помогать в работе на внешних рынках. Отдельно я бы отметил институциональную работу в рамках Союза, Петр Михайлович уже упомянул, что мы уже начали работу относительно координации деятельности национальных экспортных страховых агентств, на следующей неделе мы проводим встречу по выставочной-ярмарочной деятельности с участием ответственных министерств трех стран, это те институциональные меры, которые, как надеемся, дадут эффект в плане аккумуляции соответствующих потенциалов трех стран-членов. Хотя, конечно, здесь еще надо поработать определенным образом. У нас есть и мы продолжаем работу по оказанию содействия на рынках третьих стран, в основном мы сейчас это ведем в рамках имеющихся диалогов с третьими странами, их пока не так много, конечно, учитывая, что сам Союз является молодым. Тем не менее, кое-что мы делаем на рынке Китая, до недавнего времени на украинском рынке, на ряде других в рамках ведущихся переговоров, и мы мониторим ограничительные меры, которые сейчас существуют. Для справки: мы насчитываем 133 таких меры, и наиболее активными с точки зрения барьеров являются ЕС – 22 меры, Украина – 18 мер, Индия – 17, США – 12 мер. То есть, те страны, которые в наибольшей степени ставят барьеры для наших товаров, я имею ввиду, как барьеры экономического характера, так и различные санкции. Один важный момент по поводу СНГ: да, мы действительно замечаем, что экспортная активность наших предприятий ориентирована на рынок СНГ, одним из эффектов создания Союза стало переключение потоков, к примеру, с украинского направления на торговлю внутри Союза. И здесь еще до кризиса отставание от интеграционных процессов повлекло подобные эффекты, по итогам 2013 г. торговля с Украиной сократилась на 14%, а за первое полугодие этого года еще на 13%, импорт из Украины – на 26%. Очевидно, что с учетом новых факторов украинский рынок как экспортное направление будет значительно сужаться. И здесь не только экономические факторы, но и выбранный вектор на европейскую интеграцию, на европейские стандарты, европейские преференции. Понятно, что здесь для наших экспортеров стоит новая задача, найти замещающие рынки. Конечно, Евразийский Союз может быть в определенной степени таким заместителем, но потребуются и другие шаги. Здесь надо повнимательней посмотреть на то, что уже упомянул Алексей Валентинович, на общую работу по формированию ситизон свободной торговли с третьими партнерами, мы очень внимательно относимся к выбору партнеров, я бы хотел сказать, пока мы адаптируемся к ВТО, наша промышленность еще не готова к огульной и открытой либерализации, как некоторые страны, которые имеют по 60 таких соглашений, можно сказать, со всем миром. Мы стараемся подходить аккуратно, и мы, конечно, понимаем, что сегодня членство в ВТО для того, чтобы иметь конкурентоспособный режим на внешних рынках, недостаточен. Это необходимое, но недостаточное условие, выражаясь математическим языком. Хотел бы обратить внимание, что если сегодня свободная торговля покрывает где-то 25% от общего мирового товарооборота, то через 3-5 лет, если будут заключены глобальные сделки по трансатлантической зоне, тихоокеанской зоне, и целый ряд других, сейчас наблюдается бум, эксперты оценивают, что от 60-80% мировой торговли будет в режиме свободной торговли. Здесь, конечно, новая реальность для нашей экспортной конкурентоспособности с точки зрения режима. Там речь идет не только о снятии таможенных тарифов, но и унификации нетарифных барьеров, технического регулирования, различного рода других мер, которые оцениваются экспертами в эквивалент 10-15% таможенного тарифа. Вот то, чем мы занимаемся. С Вьетнамом идут активные переговоры, крупная экономика, 92 млн. потребителей, быстро развивается, и, к тому же, член АСЕАН, можно сказать, в воротах АСЕАН, мы ощущаем определенную уверенность в этом плане, потому что видим, что высокая комплиментарность и риски не так велики, как нам казались на первоначальном этапе, хотя, конечно, практика здесь покажет. Уже начата работа по Израилю, совместная исследовательская группа, надеемся, что в следующем году перейдём к переговорам. До конца года запустим работу с Индией, принято решение о возобновлении группы с Египтом. Это та повестка, которая у нас есть сегодня, хотя в очереди и желающих гораздо больше, это около 30 стран-партеров, которые идентифицировали свой интерес к зоне свободной торговли с Россией. Также сейчас в замороженном состоянии по политическим причинам находятся переговоры по Новой Зеландии и Европейской Ассоциации Свободной торговли. Мы в целом по свободной торговле придерживаемся прагматичного подхода, предусматривающего баланс выгод, один из элементов - это комбинация режимных положений с проектным подходом. Понимая, что во многом сегодня наши экспортные перспективы это продукция тяжелого машиностроения, это сложная продукция, которая попадает на рынки не только благодаря режиму, но и благодаря другим специальным мерам, вы это прекрасно понимаете. Я имею ввиду энергетическое оборудование, и самолеты, и т.д., поэтому мы стараемся пакетировать режим с движением по проектам и будем придерживаться этой тактики в ближайшее время, я специально говорю это широкой аудитории, чтобы спровоцировать генерацию подобных проектов по интересующим направлениям. Начинаем работу по выстраиванию модели по непреференциальному соглашению, т.н. соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Как я уже сказал, мы со многими партнерами не сможем перейти к режиму свободной торговли в ближайшее время по разным причинам, но вместе с тем нам нужно сближать различные виды регулирования, различные административные практики, в том числе и техническое регулирование, и отраслевые различные модели сотрудничества. В этом смысле модель непреференциального сотрудничества, как, к примеру, у России сегодня с ЕС, и базовые соглашения этой модели, оно может быть достаточно привлекательным и по крайней мере создавать хорошую платформу для движения в более амбициозном направлении. Когда для этого создадутся соответствующие условия. И хорошо, что на прошедшем саммите в Минске президенты поддержали идею этой модели, мы сейчас работаем над ее насыщением и выстраиванием соответствующих приоритетов по государству. Относительно экспортной стратегии, мне было очень отрадно слышать от Алексея Валентиновича о тех шагах, которые предпринимает министерство, это, безусловно, заслуживает всяческой поддержки. Мы на своем уровне когда работаем по соглашениям о свободной торговле, могу это с грустью сказать, и в виде запросов пытаемся получить сигналы относительно наших экспортных запросов и экспортных приоритетов, особенно на третьих рынках, не могу сказать, что мы собираем большой урожай. Может быть, мы плохо ищем, но скорее всего, многие наши предприятия еще не осознали, что экспорт является для них стратегией экономического выживания, и вообще говоря, реальным делом, стараются замыкаться на российском рынке, благо он крупный, но, тем не менее, в этом плане экспортную стратегию необходимо всячески вырабатывать, и формировать экспортные приоритеты. Хочу обратить внимание здесь, что у нас, конечно, велика роль госкорпораций в нашей экономике, и мне кажется, что одним из ключевых показателей их деятельности должен быть показатель роста экспорта высокотехнологичной продукции. Есть хороший пример Росатома, который поставил свою стратегию до 2030 г., и мне кажется, что у многих госкорпораций такая повестка должна появиться. Не просто валовой показатель, характеристика, а если ты его выполняешь, значит, ты глобально конкурентоспособен, это значит, ты в целом, встроен, и в этом плане устойчив. Мне кажется, что это очень важный показатель. Второе важное замечание – это как соотносится экспортная стратегия со стратегией по импортозамещению, которая сейчас постоянно дебатируется и является модной темой. Мы неоднократно обращали внимание, что импортозамещение без ориентации на экспортный капитал не обеспечивает конкурентоспособности. Необходимо хорошее импортозамещение, которое позволит выращивать конкурентоспособные на внешнем рынке товары, а не консервировать технологии за забором заградительных мер. И здесь много последствий и много следствий, есть такой подход, как упрощенный доступ к комплектующим, сырью, и соответствующие меры торговой политики по тарифам, но общее понимание такое, что импортозамещение ориентировано только на максимизацию локализации, и как единственный показатель, оно вряд ли может быть устойчивой моделью. В условиях открытой экономики надо максимально использовать те плюсы, которые дает международная кооперация, но обращая внимание, и это очень важно, на то, чтобы четко понимать свое место в глобальных производственных цепочках, цепочках поставок. Понимая, что наибольший бенефит в этих цепочках получает тот, кто осуществляет за ними контроль. Пока мы эту тему не очень хорошо чувствуем, потому что мы находимся в началах глобальных цепочек со своими ресурсами. Это сейчас неплохо с точки зрения санкций. Мы достаточно устойчивы в этой позиции. Но если мы говорим о высокотехнологичном экспорте, то задача правильной кооперации, правильного распределения контроля в глобальных цепочках – становится ключевой полит. и практической задачей, которая будет обеспечивать устойчивое положение в этом плане. Я бы хотел сказать, что в новых геополитических факторах Россия востребована и будет играть роль интегратора в глобальных цепочках, и у нас есть целый ряд отраслей, которые могли бы такую роль выполнять, и такие вещи осуществлять. Тем более многие государства, по нашим контактам, обеспокоены, поскольку открываясь и глобализируясь, они сузили свою производственную специализацию, и сейчас их позиции оказываются подвержены политическому давлению. В завершении я хотел бы присоединиться к поздравлению ЭКСАР, с трехлетием, это возраст небольшой, но очевидно, что ЭКСАР идет вперед. И хотел бы пожелать ему реализации не менее амбициозных задач и, прежде всего, чтобы каждое среднее российское предприятие, ориентированное на экспорт, знало, куда идти за поддержкой. Спасибо. |
Похожие:
 | Между тем, сегодня далеко не все компании, обрабатывающие персональные данные, осознают необходимость их защиты и до конца понимают... |  | Не только экономически: сегодня компании решают задачи, которые никогда не возникали перед ними раньше. Как справиться с этими вызовами,... |
| Олиса осаго позволяет сэкономить время и оформить документы тогда, когда это удобно именно вам без посещения офиса страховой компании.... | | Компании axelot, Zebra Technologies, гк «Стелкон» и фирма «1С» приглашают принять участие в XV практической конференции «Управление... |
| Если у компании уже есть логотип и фирменный стиль – пожалуйста, приложите их к письму. Кроме того, вы можете указать, какие из элементов... | | Во время встречи на вопросы членов инициативной группы представители Управляющей компании сообщили следующую информацию |
| С 1 февраля 2017 года страховые пенсии и размер ежемесячной денежной выплаты, которую получают федеральные льготники,* повысятся... | | ... |
| В последнее время всё настойчивее в педагогическом сообществе идут разговоры об использовании портфолио для учителей не только профильной,... | | Последовательность действий менеджера по продажам в случае оформления заказа клиентом. 12 |