Закон об образовании
Скачать 8.1 Mb.
|
Главная цель Программы состоит в "развитии системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования". Органы государственной власти, общество, система образования при реализации данной Программы обеспечивают достижение следующих целей: - предоставление гражданам общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование определенного уровня граждане получают впервые; - создание социально-экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование (а именно предоставление обучающимся гражданам всех необходимых условий для получения образования; для возможности реализации себя уже в учебном заведении; возможности пользоваться льготами, преимуществами, библиотеками, научными фондами; возможности получать обычные и повышенные стипендии; возможности получать стажировку за рубежом и т.п.); - гармоничное развитие личности и ее творческих способностей на основе формирования мотивации необходимости образования и самообразования в течение всей жизни; гуманизация ориентации на развитие личности, формирование у нее системы жизненных ценностей и ориентиров, социальных норм и других элементов культуры; - дальнейшее развитие нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ реализации государственной политики в сфере образования; - совершенствование системы образования в интересах личности, общества и государства; - сохранение и развитие единого образовательного пространства в РФ с учетом особенностей многонационального государства (везде образование должно быть единым и одинаково преподаваемым, с отступлениями лишь для различных национальностей и народностей России); - совершенствование взаимодействия государственных органов власти, органов местного самоуправления и общественных организаций в области развития системы образования; - разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством об образовании, другими нормативными правовыми актами и заключение договоров, касающихся конкретных аспектов совместного ведения (об этом подробнее мы поговорим в комментариях к следующим статьям); - достижение эффективности и высокого качества образования, научной и научно-технической деятельности образовательных учреждений; - поддержка и развитие механизмов интеграции систем образования государств - участников СНГ и обеспечение государством содействия в удовлетворении образовательных потребностей соотечественников и т.п. В приложении к данной образовательной Программе приводится система мероприятий по ее реализации. Для реализации этой цели были намечены следующие основные мероприятия (задания)Программы: - обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней (это доступность нашего российского образования и его адаптивность к различным возможностям и потребностям обучающихся); - создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства (в комментариях к следующим статьям данного Закона мы подробнее поговорим об образовательном законодательстве и его источниках); - формирование и реализация экономических механизмов развития системы образования, разработка нормативов ресурсного обеспечения системы образования (естественно, здесь вопросы финансирования образования, обеспечение его материально-технической базой; вопросы регулирования имущества и бюджетов образовательных учреждений различных уровней и ступеней и т.д.); - реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества (это и привлечение всевозможных внебюджетных и иных дополнительных средств на развитие образования, это всевозможные льготы для некоторых обучающихся, финансирование мероприятий по образованию, всевозможных конференций; приспособление сферы образования к современной жизни, к меняющемуся укладу в экономике страны и т.п.); - введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов и соответствующих им примерных образовательных программ различных уровней и направлений образования; - разработка содержания образования, соответствующего современному российскому и мировому уровню техники, науки, культуры; - развитие, разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных (дистанционные методы обучения применяются, к примеру, в МГУ имени М.В. Ломоносова; они направлены на создание возможности обучать студентов и иных обучающихся на расстоянии; это возможности проведения и прослушивания электронных лекций и т.п.); - развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности организаций системы образования, интеграция (слияние и гармоничное развитие) науки и образования (именно этому направлению соответствует создание федеральных и национально-исследовательских университетов); - совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений (скорее всего, здесь должны разрабатываться более строгие рамки для проведения лицензирования высших и иных учебных заведений; для проведения аттестации, аккредитации образовательных учреждений и т.п., более сжатые сроки и более строгие процедуры для проведения вышеуказанных мероприятий); - обеспечение контроля качества образования (к примеру, в ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права" в 2007 г. был создан специализированный Отдел по контролю качества образования; можно и нужно организовать подобные отделы во всех учебных заведениях высшего и среднего уровней); - развитие системы подготовки и переподготовки работников образовательных учреждений и научно-педагогических работников; - совершенствование системы государственной аттестации научных и научно-педагогических работников и деятельности Высшей аттестационной комиссии Минобразования РФ (уже в настоящее время ужесточились требования к приему, оформлению и содержанию как кандидатских, так и докторских диссертаций); - разработка комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы образования и всех категорий обучающихся и воспитанников (это, конечно же, постепенные повышения размеров стипендий как для студентов высших образовательных учреждений, так и для учреждений среднего и начального профессионального уровня; это увеличение заработной платы всем категориям педагогических работников и т.п.); - выполнение комплекса приоритетных фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ (введение двухуровневого образования: бакалавриат и магистратура; введение обязательного одиннадцатилетнего обучения в школе для абсолютно всех граждан; введение различных образовательных ноу-хау и т.п.); - разработка концепции и создание условий для введения новой структуры общего образования на основе проведения полномасштабного педагогического эксперимента; - совершенствование системы непрерывного образования; - организация подготовки и издания учебной, научной и методической литературы; - организация централизованного обеспечения фондов библиотек системы образования за счет средств бюджетов всех уровней; - организация производства учебного и научного оборудования, приборов и средств обучения различного назначения; - развитие материально-технической базы, энергосберегающих технологий; - развитие полноправного партнерства российской системы образования с системами образования иностранных государств (о международном сотрудничестве нашей страны в сфере образования подробнее мы поговорим в комментариях к статьям 57 - 58 Закона об образовании). Ожидаемыми результатами реализации Программы названы "сохранение и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства". Порядок организации выполнения Программы и ее ресурсного обеспечения устанавливается Правительством России. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование ряда рабочих документов: перечня первоочередных работ (с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования), координационного плана совместных действий Минобразования РФ (ныне - это Минобрнауки России) с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Федеральная программа развития образования дополняется республиканскими, региональными и отраслевыми программами развития образования, которые учитывают национальные и региональные социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности. Эти программы решают вопросы, отнесенные к ведению субъектов РФ, органов местного самоуправления и отраслевых ведомств. Всем образовательным учреждениям на основе этих образовательных программ целесообразно принять свою конкретную программу или план развития образования (образовательного учреждения) на этот же срок. В этом случае программированное развитие всей системы и сферы образования получает логическую законность. Реализация данной образовательной Программы была рассчитана на 2000 - 2005 гг. (п. 4 разд. V ФЗ от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования"). 3 сентября 2005 года распоряжением Правительства РФ N 1340-р была утверждена Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы. Были запланированы следующие этапы реализации данной Программы: - I этап (2006 - 2007 годы). Было предусмотрено проведение работ, связанных с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробаций, а также началом масштабных преобразований и экспериментов (здесь опять же можно сказать о введении двухступенчатого образования - начиная от бакалавра и заканчивая магистром, минуя специалиста); - II этап (2008 - 2009 годы). На данном этапе должны быть осуществлены мероприятия, которые предполагают закупку необходимого оборудования для образовательного процесса (например, для студентов-криминалистов, медиков, ветеринаров и т.п.), привлечение инвестиций и т.п. (то есть должна быть проведена модернизация всей материальной инфраструктуры образования). Также должны быть проведены мероприятия по методическому, кадровому, информационному обеспечению мероприятий данной Программы, направленных на решение задач развития всей системы российского образования; - III этап (2010 год). На данном этапе предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение уже полученных на предыдущих этапах результатов. Результатами реализации вышеназванной Программы явилось обеспечение равного доступа к получению качественного образования всех уровней за счет введения образования для детей старшего дошкольного возраста, профильного обучения, создания общероссийской системы оценки качества образования, системы непрерывного профессионального образования, а также опережающее развитие национальных и системообразующих вузов как центров интеграции науки и образования для подготовки элитных высокопрофессиональных кадров <3>. -------------------------------- <3>Раздел VI распоряжения Правительства РФ от 03.09.2005 N 1340-р "О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 гг.". Основная стратегическая цель Программы заключалась в обеспечении условий для удовлетворения потребностей наших граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания всего образования в целом, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования. Для достижения указанной цели должны были быть решены следующие важные стратегические задачи: - совершенствование содержания самого образования и его технологий, а именно создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе; оптимизация и гармоничное распределение нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей для дополнительного образования детей (учреждение большего количества музыкальных школ, спортивных секций, плавательных бассейнов, стадионов и т.п.); введение профильного обучения в старшей школе с предоставлением учащимся возможности выбора индивидуального учебного плана (т.е. обучающийся сам вправе выбирать, как в американских школах, какие предметы он хочет изучать, а какие ему совершенно не пригодятся в жизни); внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста; введение нового перечня направлений подготовки (специальностей) и профессий профессионального образования в целях формирования образовательных программ, адекватных мировым тенденциям, потребностям рынка труда и личности; внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий (дистанционное обучение, обучение через Интернет, видеопорталы и т.п.); реализация системы мер по обеспечению участия России в Болонском и Копенгагенском процессах с целью повышения конкурентоспособности российского профессионального образования на международном рынке образовательных услуг и обеспечения возможности участия российских студентов и выпускников образовательных учреждений в системе международного непрерывного образования; - развитие системы обеспечения качества образовательных услуг (в том числе повышение контроля за качеством образования; проверки качества преподавания образования в различных учебных заведениях и мн. др.); - повышение эффективности управления в сфере образования (это возможности проявлять себя студенческим советам и советам потоков в институтах; совершенствование системы управления образованием и т.п.); - совершенствование экономических механизмов в сфере образования (внедрение модели финансирования образовательных организаций всех уровней образования, обеспечивающей многоканальное поступление средств и расширение самостоятельности их использования; внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций (учреждений) для повышения эффективности использования ресурсов, выделяемых на образование, и т.д.). Основные направления государственного регулирования, заложенные в данной целевой Программе, получили свое дальнейшее закрепление и реализацию в положениях новой Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 N 61). Основной целью данной Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. Примечательно, что законодатель подчеркивает именно социальную ориентацию развития Российской Федерации, которое невозможно без общедоступного образования. Для реализации заданной цели планируется решить ряд задач (что должно осуществиться в 2 основных этапах (2011 - 2013 годы и 2014 - 2015 годы). К этим задачам относятся: |
Похожие:
 | Закон РФ «Об образовании» №3266-1 от 10. 07. 1992 г., п. 4 статьи 111 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273 фз "Об образовании... | | Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") регулирует не только эти отношения, но и содержание образования (в т ч... |
 | Закон от 29. 12. 2012 г. №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» новый Закон об образовании | | «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем послевузовском профессиональном... |
| Суняева Руслана Леонидовна зам руководителя по воспитательной работе со студентами Саратовской государственной академии права; автор... | | Закон Краснодарского края от 16 июля 2013 г. N 2770-кз "Об образовании в Краснодарском крае" (с изменениями и дополнениями) |
| Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» | | Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» |
| Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» | | Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» |