До 31 декабря 2010 г. обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по образовательным программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры соответствующих уровней высшего профессионального образования осуществлялось по решению ученого совета образовательного учреждения в соответствии со старыми государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.
Прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по прежним образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекратился 30 декабря 2010 года. Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения.
Все квалификации (степени) бакалавра, специалиста и магистра, присвоенные имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в России обучения по образовательным программам высшего профессионального образования ступеней высшего профессионального образования, приравниваются к квалификациям (степеням) бакалавра, магистра и специалиста, присваиваемым после установления новых уровней высшего профессионального образования <16>.
--------------------------------
<16> Изменения в ст. ст. 6, 7 и др. ФЗ от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", внесены ФЗ от 24.10.2007 N 232-ФЗ. Статьи 2, 4.
Цель послевузовского профессионального образования состоит в предоставлении гражданам возможности повышать уровень образования, научную, педагогическую квалификацию.
Цель дополнительных образовательных программ состоит во всестороннем удовлетворении образовательных потребностей граждан, общества, государства, в непрерывном повышении квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.
Цели образования изложены также и в международных документах. К примеру, ч. 2 ст. 26Всеобщей декларации прав человека 1948 г. устанавливает, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности; на увеличение уважения к правам человека и основным свободам, образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами.
В ст. 29 Конвенции о правах ребенка 1989 г. установлено, что образование ребенка должно быть направлено на:
- развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;
- воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;
- воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения, и к цивилизациям, отличным от его собственной;
- подготовку любого ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;
- воспитание уважения к окружающей природе, ее дарам, к животным, растениям и т.п.
Эти цели можно рассматривать как цели любого дошкольного, общеобразовательного учреждения любой страны мира, так как это и есть часть общечеловеческих ценностей. Их целесообразно включить в устав каждого образовательного учреждения как основу, к которой можно добавить специальные цели образовательного учреждения.
Цели образования должны быть следующие:
- всестороннее развитие человеческой личности и духовный, моральный, культурный и экономический прогресс общества;
- внедрение глубокого уважения к правам и основным свободам человека.
В соответствии со ст. 12 и ст. 32 Закона об образовании образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством России.
3. К компетенции образовательного учреждения относятся:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита;
3) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;
4) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий;
5) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин;
6) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;
7) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;
8) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом;
9) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации;
10) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
11) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и др.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за:
1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных программ;
3) качество образования своих выпускников;
4) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и т.п.
Статья 50 Закона об образовании предусматривает права и социальную поддержку обучающихся и воспитанников.
Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.
Выпускники образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.
Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.
Совершеннолетние граждане РФ имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.
Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.
Граждане РФ имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.
Граждане РФ вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством России.
В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.
Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.
Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и органами государственной власти субъектов РФ создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.
Органы государственной власти и органы управления образованием могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях также не допускается.
Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.
Подробнее об указанных выше правах мы поговорим в комментарии к ст. 50 Закона об образовании.
Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
Сами родители или законные представители имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.
Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими основного общего образования <17>.
--------------------------------
<17>Статья 52 Закона об образовании.
Статья 54 Закона об образовании имеет цель установить такой уровень оплаты труда педагога (учитывая, что уровень оплаты труда определяет уважение к профессии; положение в обществе), который должен соответствовать значению педагогической деятельности, а следовательно, и самих учителей для общества; представлять учителям средства, обеспечивающие им самим и их семьям удовлетворительный жизненный уровень и дающие возможность повышать свою квалификацию путем продолжения образования и повышения культурного уровня. Необходимо также учитывать, что педагогическую деятельность следует считать высококвалифицированной профессией, имеющей значение для всего общества <18>.
--------------------------------
<18>Комментарий к Закону РФ "Об образовании". Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 01.04.1998 / Отв. ред. В.И. Шкатулла. Комментарий к ст. 4.
Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования
Комментарий к статье 5
1. Как мы знаем, возможности получения образования в России не зависят от пола, расы, языка, вероисповедания, национальности, места жительства, возраста, имущественного положения, экономического достатка, состояния здоровья и т.п.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; также запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Законодатель в принципе допускает возможность установления отдельных ограничений по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости, но только в отношении прав граждан на профессиональное образование и только в случае, если такое ограничение устанавливается законодательством.
Так, ограничения по перечисленным признакам могут устанавливаться при поступлении в высшие военные учебные заведения, высшие учебные заведения МВД России, ФСБ России, Федеральную противопожарную службу, Федеральную службу по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и т.п. Все подобные ограничения связаны с особыми требованиями к допуску на данную государственную службу. Например, в соответствии со ст. 15 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования получают граждане только мужского пола, достигшие возраста 17 лет, в том числе учащиеся образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, в которых такая подготовка является составной частью профессиональной образовательной программы.
2. Право на образование обеспечивается государством путем создания:
1) системы образования, которая представляет собой в соответствии со ст. 8 Закона об образовании совокупность взаимодействующих между собой элементов, таких как:
- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
- сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
- органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;
2) социально-экономических условий для получения образования: выплата стипендий, предоставление учебных отпусков, обеспечение местами в общежитиях и интернатах и т.п.
|
