О состоянии преступности против несовершеннолетних
«Вызывает серьезную тревогу повышение общественной опасности, жестокости совершаемых в отношении детей преступлений и усугубление тяжести их последствий»
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка П.А. Астахов
Дети нуждаются в особой защите. В силу своего возраста дети более всего подвержены преступному насилию и не всегда могут ему сопротивляться.
Слова «ребенок» и «преступление» между собой совсем не совместимы. К сожалению, реальность такова, что против детей совершаются преступления и сами дети совершают преступления.
Ежедневно Уполномоченный получает сводки о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних и совершенных несовершеннолетними из дежурной части МВД по Чувашской Республике. Данное взаимодействие идет в рамках подписанного между Уполномоченным по правам ребёнка в ЧР и Министерством внутренних дел по Чувашской Республике Соглашения о сотрудничестве от 6 мая 2013 года.
Кроме того, тесное взаимодействие Уполномоченный осуществляет со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике (соглашение подписано 23 мая 2013 года).
В 2013 году в органы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике поступило:
347 сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних (в 2012 году – 226), из которых
125 сообщений – в отношении малолетних (АППГ - 62). По данным сообщениям возбуждено 148 уголовных дел (АППГ - 109), из них
60 уголовных дел о преступлениях в отношении малолетних (АППГ - 14),
в возбуждении уголовного дела отказано по 183 сообщениям (АППГ - 72),
в том числе по 49 сообщениям о преступлениях в отношении малолетних (АППГ - 33), по подследственности направлено 18 сообщений (АППГ - 27), 10 из которых о преступлениях в отношении малолетних (АППГ – 1).
По указанным уголовным делам в 2013 году преступления совершены в отношении 13 потерпевших в возрасте до 1 года (АППГ - 14), в возрасте с 1 года до 5 лет – 10 потерпевших (АППГ - 9), с 5 до 14 лет – 66 потерпевших (АППГ - 60), с 14 до 18 лет – 85 потерпевших (АППГ - 71).
Из числа наиболее тяжких преступлений в отношении малолетних детей и несовершеннолетних совершено 4 по ст. 105 УК РФ (АППГ - 4),
по ст. 111 УК РФ – 5 (АППГ – 1), по ст.ст. 131-135 УК РФ - 52 (АППГ - 52).
Увеличение числа возбужденных уголовных дел в 2013 году объясняется практикой возбуждения уголовных дел по фактам неблагоприятных последствий для жизни и здоровья несовершеннолетних в целях установления объективной картины происшедшего события (суициды, причинение смерти по неосторожности) (на 75 % в сравнении с 2012 годом), а также увеличением фактов совершения в отношении несовершеннолетних грабежей (на 42,9 %) и вымогательств (на 450 %).
В 2013 году по результатам предварительного следствия в суд направлено 114 уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних (АППГ – 87), прекращено производством 12 уголовных дел (АППГ – 10).
В числе прекращенных уголовных дел в 2013 году 6 дел по фактам суицидов 3 несовершеннолетних и 3 малолетних, 2 дела – по фактам обнаружения трупов малолетних, 2 дела – по фактам половых преступлений, 1 дело – по факту дорожно-транспортного происшествия, в котором пострадал малолетний, 1 дело – по факту пожара в частном жилом доме, в котором погибли малолетние.
Возбуждение указанных уголовных дел обусловлено тем, что без производства предварительного следствия путем проведения комплекса следственных действий, в том числе сложных судебных экспертиз, невозможно установление объективной картины происшедшего.
В ходе расследования объективно установлено отсутствие в исследуемых событиях данных о наличии состава преступления в действиях лиц или данных о совершении преступления, в связи с чем производство по делам обоснованно прекращено.
По статистическим данным МВД по Чувашской Республике на территории республики в 2013 году наблюдается снижение числа преступлений, совершенных в отношении детей (с 910 до 842, -7,5%), в том числе преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности (со 100 до 64, - 26%), против семьи и детства (с 209 до 191, -8,6%), против свободы, чести и достоинства личности (с 3 до 2). Вместе с тем количество преступлений против жизни и здоровья увеличилось (с 398 до 411, +3,3%), в основном по превентивным составам ст. ст. 115, 116 УК РФ (с 312 до 340, +9%).
Структура преступности в отношении несовершеннолетних в последние годы складывалась следующим образом:
2012 г. 2013 г.
Всего 910 842
Против жизни и здоровья 395 411
Против собственности 113 95
Против половой свободы 99 64
Связанные с содержанием и воспитанием 209 191
Наступлением смерти и вреда здоровью при ДТП 36 41
Следует отметить, что в 2013 году по сравнению с 2012 годом уменьшилась доля тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних примерно с 18 (17,7) % до 15 (15,3)%.
На фоне снижения общереспубликанского уровня преступности в отношении несовершеннолетних, в 2013 году по сравнению с 2012 годом значительное её увеличение наблюдается на территории г.г. Алатырь, Канаш, Алатырского, Канашского, Цивильского, Красноармейского районов.
Кроме того, за 2013 год число тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних возросло в разы в следующих муниципальных образованиях:
Цивильский район – в 6 раз (с 0 до 6);
Канашский район – в 5 раз (с 2 до 10);
Ибресинский район – в 4 раза (0 до 4);
г. Алатырь и Алатырский район, Батыревский район – в 3 раза (с 1 до 3 и с 0 до 3 соответственно).
В текущем году по итогам января–февраля наметился рост числа преступлений в отношении несовершеннолетних в Аликовском районе (с 0 до 6), в Чебоксарском районе (с 6 до 12), Канашском районе (с 3 до 6), Ленинском районе г. Чебоксары (с 12 до 16), а также в г. Канаш, Батыревском, Комсомольском, Яльчикском районах республики.
Произошел рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, родителями или иными законными представителями (с 321 до 330), в основном за счет преступлений превентивной направленности и постановки на учет преступлений, связанных с уклонением родителей от содержания детей (уплаты алиментов).
По итогам 2 месяцев 2014 года наблюдается снижение числа преступлений, совершенных в отношении детей (со 175 до 147), в том числе преступлений совершенных в отношении несовершеннолетних, родителями или их заменяющими (с 68 до 53).
В то же время ежедневно в сводках из Дежурной части МВД по Чувашской Республике проходят побои и другие виды правонарушений в отношении детей со стороны взрослых.
Родителями совершены:
|
2012г.
|
2013г.
|
(+/-)
|
Покушение на убийство
|
0
|
1
|
+1
|
Покушение на убийство новорожденного
|
0
|
1
|
+1
|
Причинение смерти по неосторожности
|
10
|
12
|
+2
|
Причинение тяжкого вреда здоровью
|
1
|
1
|
0
|
Причинение вреда здоровью средней тяжести
|
1
|
0
|
-1
|
Причинение легкого вреда здоровью
|
4
|
1
|
-3
|
Побои и причинение легкого вреда здоровью
|
107
|
125
|
+18
|
Истязания
|
6
|
5
|
-1
|
Неосторожное причинение вреда здоровью
|
2
|
1
|
-1
|
Угрозы убийством
|
24
|
17
|
-7
|
Оставление в опасности
|
1
|
0
|
-1
|
Вовлечение в совершение преступления
|
1
|
0
|
-1
|
Жестокое обращение с ребенком
|
41
|
24
|
-17
|
Уклонение от уплаты алиментов на детей
|
118
|
139
|
+21
|
Нарушение ПДД
|
4
|
3
|
-1
|
в.т.ч. повлекшие смерть ребёнка
|
1
|
1
|
0
|
Уполномоченный обращает внимание на семейное насилие в отношении детей, факты жестокого обращения с детьми в семьях, увеличение количества совершенных побоев и причинение вреда здоровью детей. Подобные преступления совершаются родителями, близкими родственниками. Так, например, установлено, что 13 апреля 2013 года С. в состоянии алкогольного опьянения находился в доме своей знакомой в с. Ишаки Чебоксарского района. В дом в грязных резиновых сапожках зашёл ее 4-летний сын и испачкал пол. С. схватил ребёнка за верхнюю одежду и вывел в сени и трижды ударил его кулаком по лицу. Ребенок с переломом костей носа был доставлен в больницу. С. назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ сроком с удержанием 20% от заработка в доход государства.
Еще один пример: по уголовному делу, возбужденному по п. «б» ч. 2 ст. 111 УК РФ, по факту причинения И.Э.А. тяжкого вреда здоровью малолетнего И.А.Э., 2012 года рождения, в результате нанесения ударов стеклянной бутылкой по голове после совместного распития спиртных напитков с матерью ребёнка – И.А.Ю., с учетом установленных фактов ненадлежащего осуществления родительских обязанностей И.А.Ю., состоявшей на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Московского района г.Чебоксары и в ПДН ОП № 5 УМВД России по г. Чебоксары и неоднократно привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, по инициативе следователя комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлены и направлены в суд материалы о лишении ее родительских прав в отношении малолетнего И.А.Э. Решением суда И.А.Ю. лишена родительских прав.
Приговором Калининского районного суда города Чебоксары 34-летний местный житель признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116 УК РФ (нанесение побоев), ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж, совершенный с незаконным проникновением в жилище), ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 161 УК РФ (покушение на грабеж) и ч. 2 ст. 135 УК РФ (развратные действия). Ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Следственным отделом по городу Чебоксары СУ СКР по Чувашии и судом установлено, что в ночь с 16 на 17 сентября 2013 года в городе Чебоксары злоумышленник избил своего годовалого племянника, ударив несколько раз рукой по лицу и другим частям тела, а также нанес побои его матери – своей сестре, сломав ей нос.
Кроме того, около 16 часов 01 октября 2013 года осужденный незаконно проник через открытую входную дверь в чужую квартиру, расположенную на Южном поселке города Чебоксары, где совершил развратные действия в отношении 12-летней девочки, после чего похитил у нее два сотовых телефона. Он также попытался незаконно завладеть DVD-плеером, утюгом и электрическими часами, однако в этот момент домой вернулась бабушка малолетней потерпевшей, в результате чего ему не удалось довести свой преступный умысел до конца. Увидев ее, он сразу же сбежал с места преступления, однако вскоре был задержан.
В феврале 2014 года Шумерлинским межрайонным следственным отделом СУ СКР по Чувашии возбуждено уголовное дело в отношении 31-летней жительницы Вурнарского района, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ (истязание заведомо несовершеннолетней). По версии следствия, с 1 по 5 февраля 2014 года в вечернее время подозреваемая, находясь у себя дома в одном из сельских населенных пунктов Вурнарского района, в состоянии алкогольного опьянения систематически издевалась над своей восьмилетней дочерью. Так, например, в один из этих дней злоумышленница потушила горящий окурок сигареты о левую руку девочки, причинив ей ожоги. Кроме того, сельчанка дважды избивала малолетнюю, нанося ей удары руками и ногами по различным частям тела.
В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается. Потерпевшая передана отцу, проживающему в другом населенном пункте.
Таким образом, ситуация с семейным насилием остается неблагополучной.
Часты случаи совершения преступлений несовершеннолетними в отношении несовершеннолетних. Так, в феврале 2014 года Канашским межрайонным следственным отделом СУ СКР по Чувашии завершено расследование уголовного дела в отношении 17-летнего жителя города Канаша, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении малолетней). По версии следствия, вечером 21 декабря 2013 года в городе Канаше в одном из общежитий обвиняемый обещаниями подарить детскую игрушку заманил в душевую комнату 4-летнюю девочку, проживавшую там же, и совершил в отношении нее действия сексуального характера, воспользовавшись ее беспомощным в силу малолетнего возраста состоянием.
По информации МВД по Чувашской Республике не принимается достаточных мер по созданию безопасной среды в учреждениях образования.
Только семь образовательных организаций (0,6%) охраняются специализированными частными охранными организациями.
Системами контроля и управления доступом оборудовано всего 90 образовательных учреждений, системами видеонаблюдения только 416 образовательных учреждений, при этом в более чем половине образовательных учреждений имеющиеся системы видеонаблюдения относятся к морально устаревшим модификациям, имеют ограниченную зону охвата. Металлодетекторы в образовательных учреждениях не используются, досмотровые мероприятия проводятся в исключительных случаях, имеются факты нарушения требований пропускного режима.
Сотрудниками ПДН ОУУП и ПДН территориальных органов МВД России на районном уровне по линии несовершеннолетних составлено 6510 административных протоколов (АППГ - 7646), - из них на несовершеннолетних - 1469 (АППГ - 1719), на родителей или лиц, их заменяющих - 4362 (АППГ - 5106), на иных лиц - 679 (АППГ - 821).
В том числе:
- по ст. 14.2 КоАП РФ (за продажу несовершеннолетним табачных изделий) - 189 (АППГ - 244),
- по ч.2.1. ст. 14.16 КоАП РФ (продажа несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции) - 185 (АППГ- 265),
- по ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» - 4021 (АППГ - 4029),
- по ст. 20.22 КоАП РФ «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах составлено 330 (АППГ - 324).
По обеспечению требований Закона Чувашской Республики от 24 июля 2009 г. № 43 «О некоторых мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие», составлено протоколов: по ч.1 ст. 241 - 15 (АППГ - 7); по ч.2 ст. 241 - 60 (АППГ- 49).
На 1 января 2014 года на профилактическом учете в ПДН МВД по Чувашской Республике состоял 821 родитель или иной законный представитель несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, которыми воспитываются 1398 несовершеннолетних.
В течение 2013 года было выявлено и поставлено на профучет 315 родителей указанной категории, снято - 300. За злостное уклонение от исполнения родительских обязанностей сотрудниками ПДН собрано 195 материалов на лишение родительских прав, из них судами удовлетворено - 99. Направлено в суд по ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» 30 уголовных дел на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.
На 1 февраля 2014 года необорудованными кнопками тревожной сигнализации остаются 14 (1,3%) образовательных организаций. Основной причиной не оборудования учреждений образования КТС является недостаточное финансирование.
Отсутствие надлежащего взаимодействия субъектов профилактики не позволяет своевременно выявлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и, что представляется очень важным, склонных к самовольным уходам или суицидальным проявлениям.
В основном жертвами преступлений становятся дети из неблагополучных семей, поэтому особое внимание необходимо уделять проведению профилактической работы с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних. Взрослые чаще всего запугивают детей и не все случаи насилия становятся известны правоохранительным органам. И в данном случае не должны оставаться в стороне образовательные и медицинские учреждения. Именно от них должен идти первый сигнал о преступлении, совершаемом или совершенном в отношении ребёнка.
Остановить рост правонарушений и преступлений в отношении детей может только слаженная работа ответственных органов власти, правоохранительных органов, образовательных и медицинских учреждений. Субъекты профилактики должны проводить работу по предупреждению правонарушений и преступлений в отношении детей с социально неблагополучными семьями.
В целях обеспечения безопасной среды в учреждениях образования республики необходимо предусмотреть финансирование на оснащение школ оборудованием системам контроля доступа со стационарными (рамочными) металлоискателями, современными системами видеонаблюдения с охватом всех вероятных мест совершения преступлений и правонарушений в отношении обучающихся, закупку и установку камер хранения (металлических ящиков с запорными устройствами) для обеспечения сохранности ценного имущества учащихся и студентов.
Заместителям глав муниципальных образований необходимо инициировать по каждому факту совершения в отношении несовершеннолетнего тяжкого и особо тяжкого умышленного преступления, преступления, вызвавшего общественный резонанс, преступления, связанного с проявлением агрессии в образовательной среде, проведение комплексного межведомственного служебного расследования по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления, принятие мер и осуществление качественного контроля за их устранением и недопущением их впредь.
В 2013 году законодателем уделено особое внимание на защиту несовершеннолетних от преступных посягательств на половую неприкосновенность.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 380-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в Уголовный кодекс Российской Федерации внесена новая статья 240.1. Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего. Норма звучит так: «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - наказывается обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.». Статья содержит примечание: под сексуальными услугами в настоящей статье понимаются половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу.
Кроме того, вышеназванным Федеральным законом очень важные изменения внесены в ст.134 и ст.135 Уголовного кодекса Российской Федерации. Из данных статей была исключен такой признак потерпевшего как «половая зрелость», в статьях осталось лишь указание на возраст потерпевшего.
Поправки вступили в законную силу.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» статья 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнена частью 2.1., согласно которой по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета, а также дополнена ч.2.2, согласно которой по постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению суда законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего. Поправки в части 2.1 вступают в законную силу с 1 января 2015 года.
Вышеназванным Федеральным законом внесены важные изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: статья 191 изменена и дополнена частями:
- ч.1: при проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно. При производстве указанных следственных действий с участием несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, педагог или психолог приглашается по усмотрению следователя. Указанные следственные действия с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до семи лет не могут продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности - более одного часа, в возрасте от семи до четырнадцати лет - более одного часа, а в общей сложности - более двух часов, в возрасте старше четырнадцати лет - более двух часов, а в общей сложности - более четырех часов в день. При производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Данная норма в предыдущей редакции содержала в себе лишь указание на необходимость присутствия психолога на допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля: и то до 14 лет – в обязательном порядке, а с 14 до 18 лет - на усмотрение следователя.
-ч.3. Следователь вправе не допустить к участию в допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля его законного представителя и (или) представителя, если это противоречит интересам несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. В этом случае следователь обеспечивает участие в допросе другого законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля.
-ч.4. При проведении допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетнего участие психолога обязательно.
-ч.5. Применение видеозаписи или киносъемки обязательно в ходе следственных действий, предусмотренных настоящей главой, с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, за исключением случаев, если несовершеннолетний потерпевший или свидетель либо его законный представитель против этого возражает. Материалы видеозаписи или киносъемки хранятся при уголовном деле.
Дополнения ч. 1,4,5 в новой редакции вступят в силу с 1 января 2015 года.
|
