Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
«Закон… направлен на то, чтобы сформировать государственную политику в сфере защиты детей от вредного влияния»
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахов
Создание для детей комфортной и безопасной среды обитания, обеспечивающей всестороннее и гармоничное развитие ребенка, невозможно без решения вопроса обеспечения безопасного информационного пространства для детей.
Мы знаем, что в Интернете совершенно неожиданно можно столкнуться с пропагандой насилия, жестокости, порнографии, много случаев вовлечения детей в социальные группы, пропагандирующие суицид, предлагающие наркотики. И на телевидении много сцен насилия, жестокости, примеров асоциального поведения и др.
Это стало причиной того, что возникла необходимость на законодательном уровне защитить наших детей от отрицательной информации. 29 декабря 2010 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - 436-ФЗ), с 1 сентября 2012 г. закон вступил в силу.
С 1 июня 2013 года по инициативе Уполномоченного при Президенте Российской Федерация по правам ребёнка стартовала Общероссийская кампания против насилия и жестокости в СМИ, включающая комплекс мер информационного, обучающего и организационного характера.
Минобразования Чувашии, Мининформполитики Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минспорта Чувашии утвержден Межведомственный план мероприятий, направленных на обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) нравственному развитию. В муниципалитетах утверждены планы реализации мероприятий Концепции информационной кампании против насилия и жестокости в СМИ и других средствах массовой коммуникации, в соответствии с которыми проводятся мероприятия, направленные, в первую очередь, на обучение детей и их родителей (законных представителей) распознаванию негативной информации и способам защиты от ее воздействия.
При Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии образован Консультативный совет по применению законодательства РФ о средствах массовой информации. В состав совета вошел Уполномоченный.
Указом Президента РФ от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» определены меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства, к числу которых относятся:
- создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.
- создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики;
- внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей;
- создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей;
- создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги «Родительский контроль», позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети «Интернет».
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (Управление Роскомнадзора по Чувашии) за 2013 год выявлено 47 нарушений 436-ФЗ, из них 28 нарушений - в печатных изданиях: распространение СМИ без знака информационной продукции в выходных данных; распространение СМИ со знаком 18+ без упаковки, публикация репертуаров театров, программ телерадиопередач без знаков информационной продукции. Выявлено 2 нарушения в сетевых изданиях, связанные с отсутствием знака информационной продукции в афише.
Проверки исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию свидетельствуют о том, что органами государственной власти республики и органами местного самоуправления принимаются определенные меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детей.
Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты, принимаемые меры пока нельзя назвать достаточными и эффективными.
Прокурорские проверки свидетельствуют об отсутствии комплексного и системного подхода к решению задач противодействия распространению информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию подрастающего поколения.
Основной проблемой формирования безопасной среды для детей в сети Интернет является постоянное создание новых сайтов, которые не блокируются программными продуктами для контент-фильтрации.
Нам надо добиться того, чтобы и дети, и родители знали, помнили, осознавали, что интернет – это не только возможность получения знаний, развития и развлечений, но также и опасность, незаметная опасность для неокрепшей психики ребенка, подростка.
Для того чтобы защитить детей от просмотра не предназначенных для них сайтов, недостаточно просто ограничивать их свободу в использовании ресурсов сети. Сегодня подросток нередко оказывается более грамотным в вопросах настройки персонального компьютера и установки соответствующих программ, чем его родители, а значит, обход родительских методов защиты для него не представляет сложности.
В связи с изложенным, необходимо создание и внедрение программ обучения навыкам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, рисков вовлечения в противоправную деятельность, а также поддержка семей и детей в построении индивидуальных образовательных траекторий и эффективном использовании ресурсов сферы открытого образования (информационное, консультационное, тьюторское сопровождение, создание информационных навигаторов.
Учитывая вышеизложенное, Уполномоченный считает необходимым принять меры к разработке и реализации региональной программы информационной безопасности детей.
|
