Право на образование
Сеть общеобразовательных учреждений Чувашской Республики представляют 399 дошкольных образовательных учреждений, 490 общеобразовательных учреждений, 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, 1 специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением.
Количество школ и детских садов в Чувашской Республике
Сокращается число образовательных учреждений, требующих капитального ремонта:
Развитию материально-технической базы учреждений образования в республике уделяется серьезное внимание. В 2013 году введены в эксплуатацию новое здание на 160 мест МБОУ «Шихабыловская ООШ», новое здание на 200 мест МБОУ «Татарско-Сугутская СОШ» в д.Татарские Сугуты Батыревского района, завершены реконструкции зданий МБОУ «Токаевская СОШ» в с.Токаево Комсомольского района, МБОУ «Среднетатмышская СОШ» в д.Средние Татмыши Канашского района (1 этап). Начато строительство школы на 165 мест в д.Яныши Чебоксарского района с вводом в эксплуатацию 2014 году.
В 2013 г. путем строительства (реконструкции) и приобретения введено в эксплуатацию 10 детских садов на 1595 мест (в г.Канаш, г.Козловка, г.Шумерля, по ул.Миттова, ул. Гладкова и мкр. «Университетский» г.Чебоксары, с.Яльчики Яльчикского района, с.Токаево и с.Комсомольское Комсомольского района, в п.Буинск Ибресинского района). За счет капитального ремонта помещений существующих детских садов и перепрофилированных зданий создано 1099 мест. В 2013 году начато строительство (реконструкция) 11 детских садов на 2076 мест с планируемым вводом в эксплуатацию в 2014 году. Всего в 2014 году планируется ввести в эксплуатацию 14 детских садов на 2521 место.
«…Фундаментом образовательной системы, процессов развития личности ребенка является дошкольное образование. Мы… выполняем взятые на себя обязательства по обеспечению детей местами в детских садах»
Из Послания Главы Чувашской Республики М.В.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики 17 декабря 2013 г.
Дошкольное образование получают 67,2 тыс. детей, что составляет 75,2 % от общего количества детей в возрасте от 1 до 7 лет (2009 г. – 66,7 %).
Год
|
Количество детей в ДОУ (тыс.чел.)
|
Процент охвата
|
2009
|
53,7
|
66,7
|
2010
|
54,9
|
68,0
|
2011
|
57,5
|
66,9
|
2012
|
61,3
|
72,4
|
2013
|
67,2
|
75,2
|
По состоянию на 1 января 2014 года в очереди на получение мест в детских садах зарегистрировано по республике 34489 детей, в том числе 61,1 % - в возрасте до полутора лет, 37,9 % - от 1,5 до 3 лет, 1 % - от 3 до 5 лет. Дети старше 5 лет местами в детских садах обеспечены полностью.
С 2014 года родители могут записать ребёнка в детский сад в электронном виде. На сайтах муниципальных образований созданы баннеры, которые позволяют родителям ставить ребёнка в электронную очередь в детский сад и отслеживать ее движение через единый портал государственных и муниципальных услуг.
В республике созданы 7 негосударственных детских садов, более 20 частных центров и студий. В 2013 году открыты два частных детских сада на 200 мест в г.Чебоксары.
В течение трех лет реализовывался пилотный проект «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения». В нем участвовали города Чебоксары и Канаш, Чебоксарский район, имевшие наибольшую потребность в детских садах. В целом государственную поддержку по этому проекту в виде ежемесячного пособия в размере 4330 рублей получили более 4 тыс. малоимущих семей.
Родители более 51 тысячи детей, посещающих дошкольные образовательные организации, получают компенсацию части родительской платы за содержание ребёнка в детском саду. Правом на получение компенсации пользуются 95,7 % родителей.
Родительская плата составляет от 700 до 1800 рублей в месяц в разных районах и городах. Семьи, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей, оплачивают за услуги детского сада 50 процентов установленного размера. Дети-инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с туберкулезной интоксикацией посещают детские сады бесплатно. По решению органов местного самоуправления предоставляются индивидуальные льготы по заявлениям родителей. В г.Чебоксары решением Чебоксарского городского Собрания депутатов освобождены от платы за содержание детей в детских садах работники дошкольных образовательных учреждений. Всего льготами за услуги детского сада пользуются более 10 процентов воспитанников детских садов.
В г. Новочебоксарске родители воспитанников детских садов были вынуждены оплачивать дни, когда их дети не посещали детские сады. К Уполномоченному обратилась мама с просьбой проверить законность постановления главы администрации г. Новочебоксарска от 14 августа 2013 г. № 396 «О порядке установления, оплаты и зачисления родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях г. Новочебоксарска Чувашской Республики, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». Уполномоченным было направлено обращение в адрес прокуратуры г. Новочебоксарска с просьбой провести проверку законности указанного постановления. В результате изучения нормативного акта прокуратурой внесен протест и направлен для рассмотрения главе администрации г. Новочебоксарска. Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от 31 января 2014 г. № 24 внесены изменения в постановление администрации от 14 августа 2013 г. № 396. Согласно постановлению п. 2.6. дополнен новым абзацем, позволяющим не взимать родительскую плату в случаях отсутствия детей в т.ч. по иным причинам (кроме перечисленных уважительных причин отсутствия). С учетом внесенных изменений, оплата за время отсутствия ребёнка не взимается, основанием для этого является заявление родителей в адрес заведующих дошкольными образовательными учреждениями.
Планомерно ведется капитальный ремонт образовательных учреждений. В целях подготовки образовательных учреждений к новому 2013-2014 учебному году и приведения их в соответствии с нормативными требованиями проведен капитальный ремонт 166 образовательных учреждений, в т. ч. 146 общеобразовательных учреждений, 1 дошкольное образовательное учреждение и 19 подведомственных учреждений Минобразования Чувашии (10 интернатных и специальных (коррекционных) учреждений, 3 детских дома, 1 учреждение начального профессионального образования, 2 учреждения среднего профессионального образования, 3 учреждения дополнительного образования).
В 490 школах республики, в т.ч. 15 – специальных коррекционных обучаются 124,8 тыс.школьников. В республике функционируют 138 базовых школ с высококвалифицированными кадрами, современной учебно-материальной, лабораторно-технологической и спортивными базами, которые взаимодействует с образовательными учреждениями в организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников. В 2013/2014 учебному году более 92% старшеклассников охвачены профильным обучением: знакомятся с рынком труда, проходят тестирование на выявление профессиональных интересов и способностей, углубленно изучают предметы, необходимые для получения будущей профессии и др.
В республике принимаются меры по повышению престижа математического и естественнонаучного образования. 1 июня 2012 г. принят Указ Главы Чувашской Республики «О стипендии Главы Чувашской Республики за особые успехи в изучении физики и математики». В соответствии с Указом выпускникам школ, сдавшим ЕГЭ по математике и физике на 70 и более баллов и поступившим на технические специальности сузов и вузов, расположенных на территории Чувашской Республики, назначается стипендия в размере 2000 рублей в течение первого года обучения. В 2013 году стипендии назначены 71 студенту. Для активного технического развития детей в 124 школах республики открыты инженерно-технические классы, в 30 школах – классы по авиа- и судомоделированию.
В 2011 году Чувашия входила в десятку регионов России по числу победителей и призеров всероссийских олимпиад школьников (32 чел.). В 2013 г. – 14 победителей и призеров заключительного этапа всероссийских олимпиад.
С 1 сентября 2012 года в школах Чувашии учащиеся Х классов изучают курс «Основы религиозных культур и светской этики». По выбору учащихся и их родителей изучаются: основы мировых религиозных культур, основы православной культуры, основы исламской культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы светской этики.
В школах республики в рамках третьего часа физкультуры реализуются республиканские проекты «Танцующая школа», «Я умею плавать», «Шахматный вундеркинд», «Я выбираю туризм».
На сегодня в Чувашской Республике 1 компьютер приходится на 7 учащихся, в 138 базовых школах – на 3-4 школьника. Около 87% учащихся и 65 % учителей имеют дома компьютеры, которые интегрируются в единую образовательную сеть. Все школы имеют сайты, подключены к интрасети «Чувашия», доступ в Интернет организован через единую точку входа.
Во всех общеобразовательных школах установлено программное обеспечение для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами воспитания, осуществляется контент-фильтрация внутри интрасети «Чувашия».
Информационные образовательные ресурсы активно используются для оказания доступных качественных образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья. В настоящий момент дистанционно обучаются 246 таких детей (100 % детей, которые желают обучаться дистанционно и не имеют медицинских противопоказаний для такого вида обучения). Сформирована республиканская сеть дистанционных муниципальных центров, включающая 109 общеобразовательных учреждений.
В республике созданы условия для социализации, комплексной реабилитации, непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, действует сеть образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социальной защиты, работают центры реабилитации, центры восстановительного лечения и др.
Законом Чувашской Республики от 28 ноября 2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» определены нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, а также нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2013 № 536 «О финансовом обеспечении государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» определены повышающие коэффициенты к нормативам в зависимости от формы получения образования детьми-инвалидами и реализуемых общеобразовательных программ.
В Чувашской Республике в настоящее время проживает 4651 ребенок-инвалид (2013 г. - 4844), из них более 1200 детей дошкольного возраста (по сведениям Пенсионного фонда Чувашской Республики).
В системе дошкольного образования функционируют 8 дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, 6 – присмотра и оздоровления, 20 – комбинированного вида. Всего функционирует 175 специализированных групп (детей в них 2592, в т.ч. 470 детей-инвалидов).
Сведения о количестве специальных (коррекционных) образовательных учреждений и количестве обучающихся в 2009-2013 годах
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
Количестве СКОУ
|
14
|
15
|
15
|
15
|
15
|
Количество обучающихся в СКОУ
|
1739
|
1796
|
1817
|
1780
|
1774
|
в т.ч. детей-инвалидов
|
1408
|
1441
|
1435
|
1374
|
1312
|
Специальные (коррекционные) образовательные учреждения
Виды специальных (коррекционных) образовательных учреждений
|
Количество
|
С(К)ОУ для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших детей
|
2
|
С(К)ОУ для слепых и слабовидящих детей
|
1
|
С(К)ОУ для детей с тяжелой речевой патологией
|
2
|
С(К)ОУ для детей с тяжелой речевой патологией и с нарушением опорно-двигательного аппарата
|
1
|
С(К)ОУ для детей с нарушением интеллекта
|
8
|
С(К)ОУ для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата
|
1
|
Для предоставления образования детям-инвалидам школьного возраста имеется сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в них в 2013-2014 учебном году обучается 1312 детей-инвалидов (в 2013 г.-1378 чел.). Образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях получают 1587 детей-инвалидов (2013 г. – 1865 чел.), в т.ч. 490 - индивидуально на дому.
Для внедрения инновационных технологий обучения, повышения адресности и расширения сферы образовательных услуг в республике активно развиваются модели интеграции и инклюзии детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В настоящее время действуют 29 республиканских пилотных площадок по апробации инклюзивных форм и технологий обучения детей-инвалидов, в них участвуют более 900 детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках направления «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование» в настоящее время в республике дистанционно обучается 246 учащихся с ограниченными возможностями здоровья, из них 234 ребёнка-инвалида (100 процентов детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний, охвачены дистанционным образованием). Сформирована республиканская сеть дистанционных муниципальных центров - 109. Работа указанной сети координируется Республиканским центром дистанционного образования. В 2013 году к модели дистанционного образования подключено 35 детей-инвалидов. Закуплено 30 комплектов оборудования для организации дистанционного обучения для детей-инвалидов, выявленных в 2013 году.
С 2012 года республика участвует в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, в рамках которой создается универсальная безбарьерная среда для маломобильных групп населения. В 2013 году данная работа организована в 10 школах (выделено 24,9 млн. рублей, из них 12,48 млн.рублей – из федерального бюджета). Средства из республиканского бюджета направлены на проведение ремонтных работ: установление пандусов, расширение дверных проемов парадных входов, раздевалок, столовых, кабинетов, расположенных на 1-ом этаже зданий образовательных учреждений, оборудование специализированных санузлов и др. Из федерального бюджета – на приобретение специализированного, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования. Доля базовых образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, в общем количестве образовательных учреждений в 2013 году составила 6,5% процента (в 2014 г. данный показатель планируется довести до 12,8% процентов, в 2015 г. до 20% процентов). В настоящее время подготовлен проект приказа Минобразования Чувашии об участии в реализации государственной программы в 2014 г. 34 общеобразовательных школ.
Для улучшения качества предоставления и доступности профессионального образования инвалидам безбарьерная среда создается и в учреждениях профобразования (в 2013 году в 5,4 процентов учреждений созданы минимальные условия, к 2020 году планируется достичь 25,0 %). В настоящее время в республике действуют 2 ресурсных центра по профессиональной и социальной реабилитации детей-инвалидов с нарушением сенсорных и психических функций, на всех уровнях профессионального образования осуществляется профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов. В 2013-2014 учебном году обучается 209 детей-инвалидов по 10 рабочим профессиям и по 4 специальностям СПО.
С 2011 года в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы реализуются проекты по успешной социализации детей, в т.ч. проект «Социализация детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов». На реализацию проектов по успешной социализации детей в указанный период направлено более 54,7 млн. рублей: В рамках проектов созданы стажировочные площадки, куда входят специальные (коррекционные) школы, детские дома, психолого-педагогические и медико-социальные центры и др.), приобретено современное техническое (компьютерное, реабилитационное) оборудование, обучено более 1300 педагогов. Занятиями коррекции, развития, реабилитации охвачено более 2,5 тыс.детей-инвалидов.
Одной из актуальных проблем в системе общего образования является отсутствие полноценных условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Недостаточно активно развиваются интегрированные и инклюзивные формы обучения таких детей, поскольку педагоги не в полной мере готовы к учету их специфики, индивидуально-типологических особенностей при организации учебно-воспитательного процесса.
9 октября 2013 года Уполномоченный провел межведомственное совещание, посвященное вопросам реализации мер по предоставлению дошкольного образования и социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
На совещании отмечено, что мест на всех нуждающихся детей в специализированных детских садах не хватает. Требуются дополнительные группы коррекционного, компенсирующего характера, лекотеки. Для полного охвата детей с ограниченными возможностями здоровья комплексным психолого-педагогическим сопровождением и коррекционной работой помимо открытия новых специализированных групп и детских садов также необходимо введение новых форм воспитания и обучения, в т.ч. групп лекотеки в дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства.
В то же время требуются смешанные группы реабилитации. Например: группы, где слышащие и хорошо говорящие дети обучаются и воспитываются вместе с детьми после кохлеарной имплантации в дошкольных образовательных учреждениях и смешанные классы таких же детей в школах для развития речи у детей после кохлеарной имплантации.
21 мая 2013 года к Уполномоченному обратилась гражданка М. с просьбой о помощи в получении места в специализированном детском саду для ее дочери 2010 г.р., страдающей заболеванием глаз. Очередь в этот садик продвигалась очень медленно, а заявительница хотела как можно раньше начать проведение ежедневных лечебных и реабилитационных мероприятий своей дочери в условиях дошкольного образовательного учреждения. Однако все упирается в очередь, в которой стоят такие же нуждающиеся.
Приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования системы медико-социальной реабилитации и социализации детей-инвалидов остаются:
Раннее выявление и лечение заболеваний, приводящих к инвалидности, совершенствование реабилитационной помощи и санаторно-курортного лечения и др.
Развитие сети образовательных и реабилитационных учреждений для детей-инвалидов различного типа (совершенствование инфраструктуры и повышение эффективности деятельности существующих учреждений, внедрение современных технологий; укрепление кадрового потенциала и др.).
Дальнейшее развитие нормативной правовой базы по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов.
Для развития интеллектуальных, творческих способностей детей функционируют 132 учреждения дополнительного образования детей разной ведомственной принадлежности, в которых реализуются свыше 1600 программ. В них занято более 90 тысяч человек.
В среднем по республике охват детей дополнительным образованием составляет 59%, но в некоторых муниципалитетах дополнительным образованием охвачено не более 20 % детей.
Одной из проблем в системе дополнительного образования детей является неравенство доступности образовательных услуг по районам и городам республики.
27 марта 2013 года к Уполномоченному обратился гражданин Ш., обеспокоенный возможным закрытием музыкальной и художественной школ, располагающихся в одной из средних общеобразовательных школ района. Из ответа Минобразования Чувашии и администрации Красноармейского района поступил ответ, что закрытие школ не планируется.
Значительно отличаются друг от друга муниципалитеты и по расходам, выделяемым на дополнительное образование на одного учащегося. Есть административно-территориальные единицы, где расходы составляют более 5 тысяч в год на одного учащегося, а есть такие, где эта сумма в 2-3 раза меньше. Отсутствие необходимых ресурсов у органов местного самоуправления затрудняет развитие технических, спортивно-технических направлений, требующих дорогостоящего оборудования. Так, количество занимающихся по указанным направлениям сократилось за последние 5 лет на 36 %.
Были обращения по поводу ускорения открытия МБОУ «Национальный лицей-интернат им. Лебедева» г. Чебоксары. Обращавшиеся свою просьбу о скорейшем открытии данного лицея-интерната объясняли необходимостью сохранения непрерывности процесса подготовки юных талантов.
В настоящее время 300 школьных автобусов используются для организации подвоза детей к базовым школам. Указанные автобусы на 661 маршрутах перевозят 12662 детей из 1090 населенных пунктов. Еще 28 автобусов совершают разовые перевозки детей (на спортивные и массовые мероприятия и др.). В целях обеспечения безопасности и эффективного использования бюджетных средств, а также сокращения времени реагирования в случае возникновения нештатных ситуаций, все школьные автобусы оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
26 ноября 2013 года в мой адрес обратилась гражданка И., проживающая в Красночетайском районе. В своем обращении заявительница поднимает вопрос работы школьного автобуса. В связи с тем, что автобус из МБОУ «Шумерлинская СОШ» (п. Саланчик) доезжает только до д.Покровское Шумерлинского района, дети из д.Горбатовка Красночетайского района вынуждены пешком добираться до д.Покровское, где ждут школьный автобус, вспотевшие, в открытом поле. Уполномоченным направлен запрос в администрацию Шумерлинского района с просьбой организовать маршрут до д.Горбатовка. Вопрос решился положительно. Автобус заезжает за детьми в д.Горбатовка Красночетайского района.
Такое же обращение было по Яндобинской школе Аликовского района – автобус не забирал детей из деревни, относящейся к Вурнарскому району.
На модернизацию парка школьных автобусов в 2013 году в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования Чувашской Республики направлено 58,8 млн. рублей. Осуществлена поставка 44 автобусов, в т.ч. 22 ед. марки ПАЗ и 22 - марки Peugeot Boxer. Всего за период 2010-2013 годы приобретено 198 школьных автобусов. Полностью обновлены транспортные средства 2002-2004 гг. выпуска. Начата замена автобусов 2006 года выпуска.
В 2013 году зарегистрировано 54 (2012 г. - 100, 2011 - 136) нарушений ПДД при эксплуатации школьных автобусов.
Не зарегистрировано нарушений ПДД в Аликовском, Канашском, Шемуршинском, Чебоксарском и Яльчикском районах, в городах Чебоксары, Канаш, Шумерля, Новочебоксарск и в подведомственных министерству учреждениях.
Дорожно-транспортных происшествий с участием школьных автобусов в 2013 г. не зарегистрировано.
Госавтоинспекцией республики к административной ответственности привлечено 42 водителя школьных автобусов, 11 должностных лиц и 2 юридических лица.
Наибольшее количество нарушений в эксплуатации школьных автобусов в прошедшем году зарегистрировано в Цивильском районе - 10, Марпосадском - 9, Моргаушском - 8. Эти же районы находятся в числе «лидеров» по количеству нарушений правил дорожного движения за 2012 год.
В 2013 году из республиканского бюджета Чувашской Республики на приобретение учебников для учащихся общеобразовательных школ и специальных (коррекционных) образовательных учреждений направлены средства в размере более 200 млн. рублей, на которые приобретены около 600 тыс. учебников.
Обеспеченность учебной литературой образовательных организаций составляет 99%. Из общего числа имеющейся учебной литературы 98% учебников соответствуют современным государственным стандартам.
|
