Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения
Скачать 1.05 Mb.
|
2.2. Сведения о квалификации работников, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, и о мероприятиях по повышению квалификации этих работников Штатная численность работников Территориального органа Росздравнадзора, выполняющих функции по лицензированию и лицензионному контролю 3 человека (1чел.-медицинская деятельность, 2чел.-фармацевтическая деятельность). Сотрудники территориального органа, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности имеют высшее образование, повышают квалификацию по своей специальности на обучающих семинарах, конференциях и установленном порядке по государственной гражданской службе в т.ч. в 2013г. в Воронежском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Данные специалисты осуществляют рассмотрение материалов и принятие решений, оформление лицензий, подготовку проектов приказов о выдаче/переоформлении/аннулировании лицензий; подготовку и направление уведомлений при межведомственном взаимодействии; ведение реестра лицензиатов; подготовку ежеквартальных и ежегодных аналитических материалов по итогам исполнения государственной функции по лицензированию за отчетный период; лицензионный контроль соискателей лицензий и/или лицензиатов; консультационная и методическая помощь, ведение архива лицензионных дел 2.3. Сведения о способах проведения и показателях методической работы с лицензиатами, направленной на предотвращение ими нарушений лицензионных требований В территориальном органе Росздравнадзора организовано взаимодействие с соискателями лицензий (лицензиатами) в электронной форме при предоставлении услуги по лицензированию отдельных видов деятельности. На сайте Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области http://36reg.roszdravnadzor.ru/, представлена полная информация о государственных услугах, необходимых документах, способах получения государственных услуг по вопросам лицензирования. Однако, по итогам работы на 31.12.2013 при исполнении государственной функции по лицензированию обращений от соискателей лицензии и/или лицензиатов в форме электронных документов не поступало. Следует отметить, что Территориальным органом постоянно проводится работа по освещению варианта взаимодействия в электронном формате, в т.ч. и при осуществлении консультационного приема и путем размещения на сайте Территориального органа, включая возможности представления в адрес лицензирующего органа документов в электронном формате установленным порядком 2.4 Описание мероприятий, осуществляемых в рамках контроля за исполнением переданных полномочий по лицензированию конкретных видов деятельности С целью предотвращения нарушения лицензиатами лицензионных требований и условий, Территориальным органом Росздравнадзора по Воронежской области регулярно направляются информационные письма в адрес руководителей департамента здравоохранения Воронежской области с целью устранения выявленных нарушений. На официальном сайте Территориального органа размещена информация о плановых мероприятиях по контролю, реестр выданных, переоформленных лицензий, а также нормативные документы, регламентирующие вопросы лицензирования Специалисты отдела принимают участие в совещаниях и на рабочих группах, организованных для руководителей учреждений здравоохранения и аптечных организаций. Руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области еженедельно на планерках департамента здравоохранения Воронежской области доводит информацию о выявленных нарушениях в ходе проверок. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничений полномочий Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области ежеквартально проводятся проверки (в 2013г.проведено 4 проверки) по вопросам осуществления полномочий в сфере здравоохранения, переданных департаменту здравоохранения Воронежской области (лицензирование медицинской деятельности, лицензирование фармацевтической деятельности и деятельностипо обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений). 2.5 Оценка эффективности мероприятий, осуществляемых в рамках контроля заисполнением переданных полномочий по лицензированию конкретных видов деятельности В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничений полномочий Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области ежеквартально проводятся проверки (в 2013г.проведено 4 проверки) по вопросам осуществления полномочий в сфере здравоохранения, переданных департаменту здравоохранения Воронежской области (лицензирование медицинской деятельности, лицензирование фармацевтической деятельности и деятельностипо обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений). В результате проверок выявлены нарушения действующего законодательства. 2.6 Описание примеров лучшей и худшей региональной практики осуществления лицензирования конкретных видов деятельности с учетом результатов анализа показателей оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности В результате проверок выявлены нарушения действующего законодательства: -установлены случаи выдачи бланков лицензий по истечении трех и более рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом (нарушение ч.5 ст.14 Федерального закона от 04.05.11 №99-ФЗ); - не соблюдается порядок организации проведения проверки – на копии приказа нет записи о вручении копии приказа юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (нарушение ч.3ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011); -не всегда приказы «О переоформлении лицензий на осуществление медицинской деятельности» размещаются на сайте департамента здравоохранения Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»); - в нарушение с п.5 ст.21 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.11г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.8 приказа Минздрава РФ от 21.12.2012г. №1341н «Об утверждении единого порядка ведения единого реестра лицензий, в том числе лицензий, выданных органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с переданными полномочиями по лицензированию отдельных видов деятельности» установлены факты не внесения в день принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии; -в связи с тем, что сведения в реестр лицензий вносятся поздним числом - выдача медицинским учреждениям бланков лицензий и приложений происходит по истечении трех и более рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом, что является нарушением ч.5 ст.14 Федерального закона от 04.05.11 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; -не всегда в реестр лицензий вносятся сведения о прекращении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, в связи с досрочным прекращением по инициативе лицензиата, что является нарушением п.18 ст.20Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности №99ФЗ» от 04.05.2011г. - нарушение п.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - не осуществляется регистрация в журнале уведомлений о проведении внеплановых (предлицензионных) проверок возможности выполнения лицензионных требований и условий; -нарушение п.2 ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены факты внесения неполных сведений в АИС Росздравнадзора- не вносится информация о проведенной проверке возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности (даты проведения проверок, реквизиты актов, составленных по результатам проверок). Выявлены случай отсутствия в лицензионном деле (ООО «Мега Дент»-заявляют вид медицинских работ и услуг «стоматология ортопедическая») действующего сертификата специалиста, однако лицензия на вид работ и услуг была предоставлена, что является нарушением п.46 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности №99ФЗ от 04.05.2011г. и п.9 ст.4 Постановления Правительства РФ №291 «О лицензировании медицинской деятельности ( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). При проверке лицензионного дела БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» было установлено нарушение пп. «д» п.4 постановления Правительства РФ от 16.04.12г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациям и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», приказа Минздравсоцразвития России от 07.07.2009г. №415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения» и приказа Министерства здравоохранения РФ №186 от 05.06.1998г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Учреждению была предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности на вид медицинских работ и услуг «диабетология» и «наркология» при отсутствии соответствующих должностей и физических лиц в действующем штатном расписании и соответствующей подготовки у специалиста - нет профессиональной переподготовки по специальности «диабетология» (в деле представлено свидетельство о повышении квалификации по «эндокринологии» в объеме начитанных часов по «сахарному диабету» 60час.) и у специалиста нет подготовки по «наркологии» (в деле представлен сертификат «скорая и неотложная помощь» и справка БУЗ ВО ВОНД о его подготовке в объеме 36ч. по вопросу проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющие транспортными средствами). В установленные сроки департаментом здравоохранения Воронежской области представлены документы об устранении выявленных нарушений 2.7 Описание наиболее распространенных причин отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации В 2013 году 1 учреждению было отказано в предоставлении лицензии на медицинскую деятельность в связи с наличием в представленных документах недостоверной и искаженной информации. В установленном порядке было направлено уведомление об устранении в тридцатидневный срок выявленных нарушений в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Медицинская деятельность Доля решений об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), отмененных судом (в процентах от общего количества принятых решений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации) ––2012 г. - 2 %, 2013 г. -1 %. Фармацевтическая деятельность Доля решений об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), отмененных судом (в процентах от общего количества принятых решений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации) ––2012 г. - 0 %, 2013 г. -0 %. Деятельность деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений Доля решений об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), отмененных судом (в процентах от общего количества принятых решений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации) ––2012 г. - 0 %, 2013 г. -0 %. 2.8 Описание наиболее распространенных нарушений, приведших к вынесению административных наказаний, приостановлению действия лицензии и аннулированию лицензии За 2013 год нарушений, приведших к вынесению административных наказаний, приостановлению действия лицензии и аннулированию лицензии по медицинской,фармацевтической,а также деятельностью по обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров,культивированию наркосодержащих растений не выявлено. 2.9 Описание наиболее существенных случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, произошедших по причине нарушения лицензионных требований, и действий лицензирующего органа, направленных на предотвращение аналогичных случаев в будущем Судебная практика: материалы для решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата, аннулировании лицензии Территориальным органом Росздравнадзора не направлялись в связи с отсутствием грубых нарушений лицензионных требовании, повлекших причинение вреда, при проведении плановых проверок. Случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований, при проведении мероприятий по контролю не выявлено. 2.10 Сведения об используемой лицензирующим органом системе мониторинга случаев причинения лицензиатами вреда жизни и здоровью граждан, связанных с деятельностью лицензиатов Случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований, при проведении мероприятий по контролю в территориальный орган не поступало. 2.11 Сведения об оспаривании в суде оснований и результатов проведения лицензирующими органами мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов, сведений об оспаривании результатов рассмотрения заявлений лицензиатов (количество удовлетворенных судом исков, наиболее распространенные основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц лицензирующих органов). Медицинская деятельность Сведений об оспаривании в суде оснований и результатов проведения лицензирующим органом мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов при осуществлении медицинской деятельности, а так же сведений об оспаривании результатов рассмотрения заявлений лицензиатов в Территориальный орган в 2013 году не поступало Проверки Территориального органа, которые признаны недействительными, или проведены с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам применены меры дисциплинарного и административного наказания – отсутствуют Фармацевтическая деятельность Сведений об оспаривании в суде оснований и результатов проведения лицензирующим органом мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов при осуществлении медицинской деятельности, а так же сведений об оспаривании результатов рассмотрения заявлений лицензиатов в Территориальный орган в 2013 году не поступало. Проверки Территориального органа, которые признаны недействительными, или проведены с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам применены меры дисциплинарного и административного наказания – отсутствуют. Деятельность деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений Сведений об оспаривании в суде оснований и результатов проведения лицензирующим органом мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, а так же сведений об оспаривании результатов рассмотрения заявлений лицензиатов в Территориальный орган в 2013 году не поступало. Проверки Территориального органа, которые признаны недействительными, или проведены с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам применены меры дисциплинарного и административного наказания – отсутствуют. |
Похожие:
 | Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области | | В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных... |
 | Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | | Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... |
| Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан | | Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан |