Раздел 6. Сведения о работе Комиссий территориального органа
Сведения о работе территориальных Комиссий по вопросам исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации федеральных государственных гражданскихслужащих Росздравнадзора в 2013 году
п/п
|
Количество состоявшихся заседаний Комиссии
|
Количество поданных заявлений в Комиссию
|
Количество госслужащих в отношении, которых было принято решение о включении (зачете) в стаж государственной гражданской службы периоды работы в иных организациях в совокупности, не превышающие 5 лет
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Сведения о работе территориальных подкомиссий территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы понадзору в сфере здравоохранения единовременной субсидии на приобретение жилого помещенияв 2013 году
Количество состоявшихся заседаний территориальной подкомиссии
|
Количество поданных заявлений в территориальную подкомиссию
|
|
Всего
|
Направлено в Комиссию Росздравнадзора
|
Поставлено на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (чел.)
|
Выделена субсидия на приобретение жилого помещения
(чел.)
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Итого:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.2. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю
Всего на территории Воронежской области зарегистрировано организаций, осуществляющих –
медицинскую деятельность – 1183, из них
государственные учреждения здравоохранения: - 112
государственные учреждения социальной защиты: - 94
государственные учреждения образования: - 192
муниципальные учреждения образования - 192
федеральные учреждения: - 27, в том числе
ведомственные учреждения: - 22, из них
МВД - 1
ФСБ - 1
ФСИН - 12
МО - 8
фармацевтическую деятельность – 669, в том числе
аптечных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти–7.
В план проверок на 2013 год включено 205 проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность на 452 объектах (в 2012 году – 171 юр.лиц).
Всего в 2013 году проведено 320 проверок, из них плановых - 205, внеплановых-115 (из которых внеплановых выездных-38,внеплановых документарных- 77). Выдано 173 предписания, из них по внеплановым проверкам – 22.
Составлен 21 протокол об административном правонарушении, из них :
по статье 14.43 -10 протоколов,
по статье 19.4 - 4 протокола,
по статье 19.4.1 - 3 протокола,
по статье 19.20 - 3 протокола,
по статье 19.5 - 1 протокол
По данным протоколам было наложено 12 штрафов, на общую сумму 657 000 рублей, взыскано, по состоянию.на 31.12.2013, - 252 000 рублей, так как судами предоставлены рассрочки оплаты крупных штрафов (100 тысяч рублей) на 6 месяцев.
В контрольных мероприятиях принимали участие 12 сотрудников. В среднем на одного сотрудника приходилось - 26 проверок.
Всего за 2013 год проведено1685 мероприятий по контролюпри проведении плановых проверок, в том числепри осуществлении:
- государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности - 177 в т.ч.,
- контроль соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, 177,
- контроль за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи - 104,
- контроль за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований - 61;
-контроль за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению) - 156;
-контроль за соблюдением медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к указанным лицам при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - 196;
- контроль за организацией и осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотренного статьей 89 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных им органов и организаций - 154;
- государственного контроля за обращением медицинских изделий в части соблюдения правил в сфере обращения медицинских изделий, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, мониторинга безопасности медицинских изделий - 189;
- государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств в части федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств – 190,
-контроль за реализацией региональной программы модернизации здравоохранения Воронежской области и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия по внедрению информационных систем в здравоохранение - 9;
Таким образом на 1 работника приходится на рассмотрение 140 функций по контролю.
По внеплановым проверкам рассмотрено 173 вопроса, и на одного работника приходится примерно 14 вопросов по контролю.
Таким образом, средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетном периоде объему составляет 154 функции по контролю
1.3 Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю
Территориальным органом Росздравнадзора по Воронежской области, к проведению мероприятий по контролю привлекаются граждане аккредитованные Федеральной службой по аккредитации в качестве экспертов при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В Территориальном органе Росздравнадзора по Воронежской области ведется реестр граждан, аккредитованных Федеральной службой по аккредитации в качестве экспертов в количестве 55 чел. В январе 2014 года в Федеральную службу по аккредитации подано 15 заявлений от граждан для аккредитации их в качестве экспертов.
1.4 Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны
В территориальном органе Росздравнадзора организована методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленная на предотвращение нарушений с их стороны. На сайте Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области http://36reg.roszdravnadzor.ru/, представлена полная информация по действующим нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению государственного контроля. В рамках работы отделения Общественного Совета при территориальном органе Росздравнадзора по Воронежской области в 2013г. проведено 4 совещания с представителями субъектов предпринимательской деятельности (с региональными представителями «ОПОРЫ», Торгово-промышленной Палаты, СМИ, другими общественными организациями малого и среднего предпринимательства, ассоциациями).
По результатам проверок выпускается пресс-релиз. В 2013 году были организованы выступления руководителя по региональному телевидению с информацией о контрольно-надзорной деятельности территориального органа. Кроме того, текущая информация о результатах проверок, на еженедельных планерках, доводится до сведения руководителей департамента здравоохранения Воронежской области и подведомственных ему учреждений здравоохранения региона
1.5 Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора),муниципального контроля.
В 2013 году оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю не было.
1.6 Доля заявлений органов государственного контроля (надзора),муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)
Всего за 2013 год в органы прокуратуры было направлено 3 заявления от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, по двум заявлениям от 15.03.2013 и 23.05.2013 г. было приятно решение о согласовании проведения внеплановой проверки, по одному от 05.08.2013 г. - отказано.
1. Заявление от 15.03.2013г. о согласовании Управлением Росздравнадзора по Воронежской области с прокуратурой Воронежской области проведения внеплановой выездной проверки Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Областная детская клиническая больница №2» на основании пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Закон № 294-ФЗ). По данному заявлению Прокуратурой Воронежской области в лице заместителя прокурора области И.И. Замараева было установлено, что имеются основания для проведения внеплановой выездной проверки в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, и принято решение о согласовании ее проведения от 15.03.2013г.
2. Заявление от 23.05.2013г. о согласовании Управлением Росздравнадзора по Воронежской области с прокуратурой Воронежской области проведения внеплановой выездной проверки казенного предприятия «Воронежфармация» на основании пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ. По данному заявлению Прокуратурой Воронежской области в лице заместителя прокурора области И.И. Замараева было установлено, что имеются основания для проведения внеплановой выездной проверки в связи с угрозой причинения вреда здоровью граждан, и принято решение о согласовании ее проведения от 24.05.2013г.
3. Заявление от 05.08.2013г. о согласовании Территориальным органом Росздравнадзора по Воронежской области с прокуратурой Воронежской области проведения внеплановой выездной проверки казенного предприятия «Воронежфармация» в связи с информацией Росздравнадзора о выявлении лекарственных средств, вызвавших сомнения в подлинности. По данному заявлению Прокуратурой Воронежской области в лице заместителя прокурора области И.И. Панченко было установлено, что основания для проведения данной проверки отсутствуют, поскольку информация не содержит сведения о фактах хранения или реализации КП ВО «Воронежфармация» поддельных лекарственных средств. В связи с чем, было вынесено решение об отказе в согласовании ее проведения по п.п. 2, 3 ч. 11 ст. 10 Закона № 294-ФЗ
1.7 Доля проверок, результаты которых признаны недействительными
Территориальным органом Росздравнадзора по Воронежской области в 2013 году было проведено 320 проверок, из которых 205 плановых. Проверок, результаты которых были бы признаны недействительными в 2013 году не было.
1.8 Доля проверок, проведенных органами государственного контроля(надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора),муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок.
Всего за 2013 год должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области было проведено 320 проверок. Фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, которые могли бы повлечь применение мер дисциплинарного, административного наказания к должностным лицам Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области, осуществившим такие проверки, выявлено не было.
Соответственно, доля проверок, проведенных Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания составила - 0%.
1.9. Сведения о документах, полученных в результате проведенных за отчетный период проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок (акты) проверок, заключения экспертиз, материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений), материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направлении материалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок, в правоохранительные органы для привлечения нарушителей к уголовной ответственности и др.);
Проверок всего проведено 320, по результатам проверок составлено Актов - 320, выдано Предписаний – 173, протоколов об административном правонарушении составлено - 21, при осуществлении плановых проверок в рамках государственного контроля качества лекарственных средств проведен отбор 150 образцов препаратов, находящихся в реализации в целях экспертизы (по результатам проведенных испытаний только 1 препарат не соответствовал установленным требованиям, т.е. 0,7% от общего числа отобранных препаратов), в целях экспертизы неразрушающим экспресс-методом отобран 121 образец препаратов в 6-ти аптечных организациях (результат экспертизы положительный), материалы в правоохранительные органы для привлечения нарушителей к уголовной ответственности не направлялись
1.10. Сведения о заявлениях и обращениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, средств массовой информации, поступивших в органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции
В 2013 г. в Территориальный орган поступило 328 обращений, что на 4.13% выше уровня 2012 г. (315 ед.).
1.10.1 Структура обращений граждан в Территориальном органе Росздравнадзора по Воронежской области в разрезе населенных пунктов
Наибольшее количество обращений поступило из г. Воронежа - 212 ед., а также из Россошанского р-она – 11 ед., Семилукского - 10 ед., Лискинского -9 ед., Новоусманского и г. Нововоронеж–по 7 ед.
1.10.2. Структура обращений граждан в Территориальный орган Росздравнадзора по Воронежской области по категориям заявителей
Категория заявителей (авторы обращения)*
|
Поступило обращений
2012г.
|
Поступило обращений
2013г.
|
% от общего количества поступивших обращений (2013г.)
|
Заявитель
|
103
|
166
|
50,6
|
ЦА РЗН
|
42
|
47
|
14,3
|
Органы управления здравоохранением субъектов РФ
|
2
|
3
|
0,9
|
Минздравсоцразвития России
|
1
|
-
|
-
|
Администрация Президента РФ
|
-
|
-
|
-
|
Правительство Воронежской обл.
|
2
|
-
|
-
|
Областная Дума и городская дума г. Воронеж
|
-
|
-
|
-
|
Управление Роспотребнадзор по Воронежской обл.
|
23
|
13
|
4,0
|
Общественные организации
|
1
|
-
|
-
|
Прокуратуры Воронежской обл.
|
118
|
81
|
24,8
|
Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, региональная ОП Партии «Единая Россия»
|
11
|
9
|
2,7
|
Другие (ФСС, УФСИН, ФАС и т.д.)
|
12
|
9
|
2,7
|
Таким образом, наибольшее количество письменных обращений поступило непосредственно от заявителей–166(50,6%), прокуратур Воронежской области-81 (24,7%). Из центрального аппарата Росздравнадзора направлено на рассмотрение в Территориальный орган 47(14,3%) обращений от общего количества, из которых 16 на качество оказания медицинской помощи и 11 на лекарственное обеспечение.
1.10.3. Структура письменных обращений граждан в разрезе тематики обращений.
Основные вопросы, по которым поступали письменные обращения граждан в 2013 г.:
Тематика обращения*
|
Количество обращений
по теме
|
% от общего количества обращений
|
1.О лекарственном обеспечении
|
49
|
14,94
|
из них: о качестве лекарственных средств
ценообразование
|
4
1
|
|
2.Реализации программ и национальных проектов
|
2
|
0,61
|
3.Вопросы лицензирования:
медицинской деятельности
фармацевтической деятельности
|
5
4
1
|
1, 52
|
4.Обращения медицинских изделий
|
2
|
0,61
|
6.Качество и безопасность медицинской деятельности:
6.1Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья
отказ в медицинской помощи
-несоблюдение врачебной тайны
-нарушение прав выбора врача и мед.организации
-доступность и качество медицинской помощи
-непредоставление гарантированного объема медицинской помощи
6.2 Качество медицинской помощи
-качество лечения взрослых
-качество лечение детей (до 1 года)
-качество лечение детей (от 1 года до 18 лет)
6.3 Организация оказания медицинской помощи
-нарушение медицинской этики и деонтологии
6.4 Смерть гражданина
-смерть взрослых
6.5 Вопросы проведения медицинских экспертиз
-медико-социальная экспертиза
-судебно-медицинская экспертиза
-экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией
6.6 Вопросы проведения медицинскихосвидетель-ствований
-психиатрическое освидетельствование
-иные виды освидетельствования
6.9 Санаторно-курортное лечение
6.11 Неудовлетворительная деятельность органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья
6.14 Протезирование (зубное, глазное и другое – кроме конечностей)
6.15 Жалобы на работу медицинских учреждений и медицинских работников
6.16 Вопросы высокотехнологичной мед.помощи
6.17 Другие вопросы
9. Другие вопросы
- вопросы других ведомств
|
252
2
0
0
0
1
1
152
138
0
14
5
5
33
33
22
18
4
0
0
0
0
4
2
4
2
2
24
18
|
76,83
5,49
|
Обращает на себя внимание тот факт, что в 2013 г. из 328 поступивших в Территориальный орган обращений 252 (76,83%) касались вопросов качества и безопасности медицинской деятельности, 49(14,94%) – лекарственного обеспечения.
Наибольшее количество обращений на качества лечения взрослых – 138(42,1%) и детей -14(4,3%) от общего количества обращений. Специалистами рассмотрены также вопросы, связанные со смертью взрослых граждан- 33(10,1%), контроль за порядком проведения медицинских экспертиз – 22(6,7%).из которых 18(5,5%) по медико-социальной экспертизе.
Следует отметить, что при рассмотрении обращений проведено 52 документарные проверки, в результате которых только 19 жалоб подтвердилось, а в 33 случаях жалобы не подтвердились.
1.10.4 Структура устных обращений граждан в Территориальныйорган Росздравнадзора по Воронежской области в разрезе тематики обращений.
Территориальным органом Росздравнадзора по Воронежской области в 2013 г. при устном обращении принято 289 граждан, в т.ч. руководителем - 102 гражданина и его заместителем – 138 граждан, начальниками отделов -49 граждан.
Основные вопросы, по которым поступали устные
обращения граждан в 2013 г.
Тематика устного обращения*
|
2012 г.
|
2013 г.
|
- по вопросам качества оказания медицинской помощи населению
|
118
|
123
|
- по вопросам качества оказания социальной помощи населению
|
12
|
22
|
- по вопросам обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий населения
|
93
|
81
|
- по вопросам соответствия лицензионным требованиям медицинской деятельности
|
0
|
1
|
- по другим вопросам
|
16
|
15
|
1.10.5. Принятие судебных решений по искам граждан к Территориальному органуРосздравнадзора по Воронежской области в 2012г.- 2013г.
|
2012 г
|
2013 г
|
4.Поступило судебных исков граждан, всего
|
0
|
0
|
4.1.В том числе:
|
|
|
- количество судебных решений, вынесенных в пользу граждан
|
0
|
0
|
1.10.6 Эффективность и результативность исполнения Территориальным органом Росздравнадзора по Воронежской области государственной функции по работе с обращениями граждан.
По результатам рассмотрения обращений граждан сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области проведены следующие мероприятия:
1. Все жалобы, заявления, обращения рассматривались в соответствии с законодательством Российской Федерацией, т.е. объективно, всесторонне и своевременно.
2.Усилен контроль качества медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях при проведении плановых и внеплановых проверок.
3. Из рассмотренных 328 письменных обращений 256 заявителей получили разъяснения, отказано в рассмотрении -13, повторно обратилось-7.
4. При рассмотрении обращений проведено 52 внеплановые документарные проверки. Составлено 13 предписаний, 2 из которых на БУЗ ВО «ВГКБСМП №1». Кроме того, по результатам проверки БУЗ ВО «ВГКБ №2 им. Федяевского» по жалобе на смерть мужа составлен и направлен в мировой суд 1 протокол об административном правонарушении.
5. В электронном виде на сайт Территориального органа Росздравнадзора (раздел «Обращение граждан») в 2013году поступило 38 обращений.
1.11. Сведения о документах, подтверждающих наличие случаев смерти заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Случаев смерти, заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2013г не зафиксировано
1.12. Сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю
Территориальным органам Росздравнадзора по Воронежской области к проведению мероприятий по контролю привлекаются граждане, аккредитованные Федеральной службой по аккредитации в качестве экспертов при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В Территориальном органе Росздравнадзора по Воронежской области существует реестр граждан, аккредитованных Федеральной службой по аккредитации в качестве экспертов в количестве 55 чел. В январе 2014 года в Федеральную службу по аккредитации подано 15 заявлений от граждан для аккредитации их в качестве экспертов. В 2013 году к проведению мероприятий по контролю было привлечено 42 эксперта.
1.13. Сведения о документах, подтверждающих выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний, постановлений, предложений органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по результатам проведенных проверок
По 173 Предписаниям, выданным по результатам проверок, документы подтверждающие выполнение юр.лицами и индивидуальными предпринимателями все зафиксированные в Предписании нарушения действующего законодательства (всего 317 нарушений), в письменном виде, своевременно и в полном объеме были представлены в 105 случаях (в т.ч. материалы клинико-экспертного разбора, копии приказов о мерах дисциплинарного воздействия к виновным лицам, планы и результаты мероприятий по устранению выявленных нарушений по всем разделам). В 21 случае (при представлении неполных сведений) проведены внеплановые выездные проверки по контролю за исполнением предписания, и в 1 случае (при не представлении информации) составлен протокол об административном правонарушении
|
