2. Реализация Администрациями муниципальных образований
Республики Хакасия рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладам Уполномоченного по правам человека
в Республике Хакасия
Число жалоб и обращений жителей Республики Хакасия на действия (бездействие) должностных лиц администраций муниципальных образований и поселений, нарушающих права граждан, в 2014 году составила 13 % (-2 % к АППГ) от общего числа обращений. Основными вопросами, с которыми жители обращались к Уполномоченному, являются следующие:
– учёт граждан, нуждающихся в получении муниципального жилья и обеспечение жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
– выделение земельных участков льготным категориям граждан и проблемы оформления в собственность недвижимости;
– ремонт дорог и благоустройство территорий населённых пунктов;
– переселение из ветхого и аварийного жилья, организация ремонта (в том числе капитального) жилых помещений.
Анализ сведений из поступивших обращений граждан, а также информация за 2012-2014 гг., полученная по запросам Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия о выполнении Администрациями муниципальных образований Постановлений Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладам Уполномоченного показывает, что появление более половины обращений и жалоб, связаны с недостаточностью информирования населения о последствиях при совершении гражданами юридически значимых действий.
До настоящего времени остаётся актуальной проблема получения населением квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Некоторые муниципалитеты (города Абакан, Сорск, Орджоникидзевский, Таштыпский и Усть-Абаканский районы) не в полной мере активизировали работу в этом направлении, ссылаясь на п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», то есть на отсутствие прямого указания о наделении такими полномочиями.
Действительно, Закон Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия» напрямую не корреспондирует обязанность в организации оказания бесплатной юридической помощи Администрациями муниципальных образований.
Однако федеральным и региональным законодательством запрета в организации работы по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи также нет. Более того, в пункте 2 указанного Федерального закона чётко определено: «Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьёй 6 настоящего Федерального закона».
С положительной стороны можно отметить организацию работы по оказанию бесплатной юридической помощи населению юридическим отделом Администрации г. Саяногорска. Такая помощь оказывается всем гражданам, обратившимся на личный приём, в виде консультаций, подбора правовых актов, необходимым гражданам для самостоятельной защиты своих прав в судебном порядке, с выдачей на руки распечаток извлечений правовых норм. Обратившимся гражданам даются разъяснения действующего законодательства о наличии (отсутствии) факта нарушения прав гражданина, консультации и рекомендации о конкретных действиях по защите законного права в судебных органах. Ежегодно за консультацией по правовым вопросам в юридическую службу обращается более четырёхсот человек. Каждому обратившемуся гражданину даётся полный и объективный устный или письменный ответ, разъясняются все возникшие вопросы юридической направленности.
Муниципальные правовые акты, другая информация правового характера размещаются в свободном доступе в правовых системах «Консультант плюс» и «Гарант», на официальном сайте муниципального образования, в еженедельной Саяногорской газете «Саянские ведомости».
В прошедшем году улучшились показатели в организации работы по оказанию бесплатной юридической помощи населению Администрациями муниципальных образований Аскизского, Бейского и Ширинского районов.
Сократилось число обращений к Уполномоченному о нарушении порядка со стороны должностных лиц муниципальных образований, при постановке на учёт граждан, нуждающихся в получении жилья. Менее 2 % от числа обращений составляют жалобы от детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и их законных представителей.
В то же время в большинстве муниципальных образований отмечается ежегодное снижение финансирования на приобретение специализированого и по договору социального найма жилья для детей-сирот при росте численности этой категории граждан. Длительное время не исполняются судебные решения по реализации права на получение бесплатного жилья детям-сиротам.
Так, в Администрации г. Черногорска имеется 118 неисполненных судебных решений по предоставлению жилья детям-сиротам. Из 360 человек, нуждающихся в получении жилья, в 2014 году его получили 24 человека, или 6,7 %.
Администрацией г. Абакана по настоящее время не исполнено 72 решения суда, поскольку выделенных в 2014 году средств на приобретение жилья для данной категории граждан хватило только на 18 жилых помещений. Право на получение реализовано у 8,5 % нуждающихся детей-сирот.
Только пятая часть нуждающихся в жилье детей-сирот смогли реализовать своё право в г. Сорске.
В Ширинском районе право на получение жилья возникло у 139 человек из числа детей-сирот, из них 47 человек по судебному решению. В прошедшем году приобретено 14 жилых помещений на первичном рынке жилья, что закрыло нужды 10 % нуждающихся.
В Боградском районе на 01.01.2015 года в очереди состоит 91 человек, жильё в 2014 году получили только 6 человек из числа детей-сирот.
Лучших результатов из муниципальных образований районов достигли Администрации Алтайского, Аскизского и Таштыпского районов, где в течение года построено для детей-сирот 18, 18 и 19 квартир соответственно.
Информация о выполнении других рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия по Докладам Уполномоченного в части информирования о перечне и объёмах выполненных работ и проведённых мероприятиях по ремонту дорог и благоустройству территорий в населённых пунктах, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, решении вопросов организации и контроля жилищно-коммунального хозяйства в населённых пунктах, обеспечения населения питьевой водой в городах и сельской местности, Администрациями всех муниципальных образований была представлена.
Однако в адрес Уполномоченного продолжают поступать обращения граждан, прежде всего от инвалидов и других маломобильных групп населения с жалобами на неудовлетворительное состояние проезжей части дорог и по вопросам благоустройства в территориях Усть-Абаканского, Алтайского, Бейского, Таштыпского районов, г. Абаза и г. Черногорска.
Так, например, из п.г.т. Усть-Абакан неоднократно поступали жалобы на разбитую дорогу на ул. Фрунзе, по которой в распутицу не может проехать к больным «скорая помощь». Глава посёлка, к которому обратился Уполномоченный, сослался на нехватку финансовых средств и самоустранился от решения этого вопроса.
После обращения Уполномоченного в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, в течение месяца удобные подъездные пути были выполнены.
В городах Абакане, Черногорске, с. Подсинее Алтайского района после банкротства ОАО «Хакасгаз» администрациями муниципальных образований были разработаны и реализованы схемы обеспечения газом жителей многоквартирных жилых домов (далее – МКД).
Однако в г. Абаза в течение длительного времени вопрос обеспечения газом МКД в 2014 году так и не был решён, и в адрес Уполномоченного поступили коллективные жалобы от жителей этих домов. Проблема получила широкий общественный резонанс, в том числе в средствах массовой информации.
По обращению Уполномоченного, законность действий Администрации города в организации вопроса газоснабжения МКД проверяется прокуратурой Таштыпского района.
Более подробно вопросы о соблюдении рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия по обеспечению, восстановлению и предупреждению нарушений прав граждан, органами государственной власти Республики Хакасия, местного самоуправления, их должностными лицами изложены в тематических разделах Доклада.
|
