Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов
Скачать 7.12 Mb.
|
Общественно-консультативный совет: За данный период времени было организовано 3 заседания, где были обсуждены такие темы: итоги Управления за 2010 год, ситуация на розничном рынке ГСМ, антимонопольный контроль за предоставлением государственного и муниципального имущества, рост цен на хлеб за 1 квартал 2011 года, о ситуации на розничном рынке электроэнергии в РК, о стандартах раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии. Социальная реклама: По заданию ФАС России с 2010 года на щите, установленном на пассажирской остановке с прокруткой в течении года и по сей день размещается социальная реклама. Взаимодействие с научной общественностью: В целях ознакомления студенческой аудитории с деятельностью антимонопольного органа управление активно сотрудничает с высшими учебными заведениями г. Элисты (ГОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет», КФ НОУ ВПО «МАЭП»). В 2011 году управлением была проведена встреча со студентами, где рассказали о функциях и полномочиях ФАС России, об истории антимонопольного регулирования в России и историю создания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия. В управлении прошли практику 11 студентов под руководством сотрудников управления. Сотрудники управления являлись кураторами дипломных работ по вопросам антимонопольного регулирования, выступали в качестве экспертов по рецензии дипломных работ. Взаимодействие с Справочно-правовыми системами «Гарант» и «Консультант»: Управлением направлено в системы 5 материалов. Благодаря адвокатированию конкуренции в 2011 году возросло количество жалоб на действия хозяйствующих субъектов, действующих на рынках электро - и теплоэнергии. Частично жалобы признаются обоснованными, в связи с чем Управлением были возбуждены дела по признакам нарушения статьи 10 «О защите конкуренции». Наметился значительный рост количества жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд. Приведенная динамика позволяет сделать вывод, что благодаря активизации деятельности антимонопольных органов по адвокатированию конкуренции, и налаживанию тесного взаимодействия со средствами массовой информации в вопросах популяризации конкурентного права, значительно выросла правовая грамотность населения и руководителей хозяйствующих субъектов, которые с большей степенью готовности отстаивают свои интересы в различных инстанциях, в том числе с помощью антимонопольных органов. Калужское УФАС России Численность:23 Выделенный пресс-секретарь:нет Калужским УФАС России проводится работа по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, а также законодательства о размещении заказов, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях. Приоритетными целями и задачами адвокатирования конкуренции в Калужском УФАС России в 2010-2011г. стали: - разъяснение антимонопольного законодательства, а так же прав и обязанностей граждан, должностных и юридических лиц; - создание положительного образа антимонопольной службы, как органа, оперативно реагирующего на все обращения граждан, должностных и юридических лиц; - создание информационных условий, при которых всем участникам рыночного процесса будет понятна необходимость соблюдения требований добросовестной конкуренции, эффективности конкурентных подходов, обязательности соблюдения положений законодательства; - создание конкурентных условий для экономической деятельности на основе взаимодействия с другими государственными ведомствами и за счет повышения информированности общественности о пользе конкуренции и о деятельности антимонопольного органа; - ведение диалога с участниками рынка для повышения эффективности работы управления; - привлечение внимания общественности к проблемам развития конкуренции; - обмен опытом с другими территориальными органами ФАС. Руководитель, его заместители, сотрудники Калужского УФАС России осуществляют деятельность по информированию населения области о вопросах касающихся деятельности ФАС, участвуют в дискуссиях по всем вопросам, касающимся направлений деятельности Управления. Для достижения указанных целей Калужским УФАС России использовались следующие механизмы адвокатирования: а) Проведены пресс-конференции - 8: - об итогах работы Калужского УФАС России за 2010 год и задачах на 2011 год; - о целях и задачах современного антимонопольного регулирования, реализуемой конкурентной политики; - ограничение конкуренции в сфере регулирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Калужской области; - о ситуации на областном рынке обеспечения лекарственными средствами и принимаемым мерам по недопущению необоснованного роста цен на лекарственные средства; - о проблемах недобросовестной конкуренции, способах определения недобросовестных производителей; - о ситуации на областном рынке обеспечения продовольственными товарами и принимаемым мерам по недопущению необоснованного роста цен и созданию равных условий поставщикам продовольственных товаров при поставки товаров в торговые сети; - об итогах работы Калужского УФАС России за 1-ое полугодие 2011 года; - вопросы антимонопольной политики на региональном и местном уровне. В средства массовой информации, включая Интернет-СМИ, направлено и опубликовано 403 информации и статьи о деятельности управления и разъяснений законодательства. В Калужской областной газете «Знамя» ведется постоянная колонка, в которой сотрудник Калужского УФАС России отвечает на вопросы граждан по антимонопольному законодательству, разъясняет им права и обязанности в соответствии с антимонопольным законом. Кроме того, на областных телеканалах выпущено 23 сюжета, в которых интервью по вопросам антимонопольного законодательства даёт сотрудник Калужского УФАС России. Кроме того, Калужским УФАС России направлялись материалы для размещение на сайт и портал ФАС России. б) Размещение информации на официальном сайте территориального управления. В целях обеспечения освещения деятельности Калужского УФАС России, а также оперативного информирования широкого круга заинтересованных лиц об изменениях в законодательстве и рекомендациях по практическому применению норм права, действует сайт Управления в сети Интернет (www.kaluga.fas.gov.ru). На сайте Калужского УФАС России http://kaluga.fas.gov.ru размещена следующая информация: новости управления; история создания управления, структура, контакты и реквизиты управления; пресс-релизы и решения, принимаемые Калужским УФАС России; методические рекомендации и разъяснения антимонопольного законодательства, контроля над размещением государственных заказов; реестр хозяйствующих субъектов и др. Информация на сайте обновляется регулярно, средняя посещаемость сайта 1300 человек в месяц. Кроме того, Калужским УФАС России проведена интернет-конференция по теме «Антимонопольный контроль в электроэнергетике». в) Взаимодействие с общественными организациями. Руководитель Калужского УФАС России Баранов И.В. и уполномоченные сотрудники Калужского УФАС России принимали активное участие в следующих мероприятиях – 133: - еженедельных совещаниях, проводимых Губернатором Калужской области при участии руководителей органов исполнительной власти области - 41; - ежемесячных координационных совещаниях Губернатора Калужской области с руководителями органов государственной власти области и территориальных органов государственной власти в Калужской области - 8; - в заседаниях Правительства Калужской области – 36; - заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции при прокуратуре Калужской области – 4; - в заседаниях рабочей группы созданной в рамках постановления губернатора Калужской области от 15.10.2008 года №388 «О мерах по недопущению необоснованного повышения цен на товары и услуги – 40; - в заседаниях координационного совещания руководителей правоохранительных органов Калужской области – 3; Сотрудники Калужского УФАС России принимали участие в: - 5 конференциях, организованных различными общественными организациями Калужской области по вопросу антимонопольного регулирования торговой деятельности в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2009г №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; - 2 заседаниях Общественной палаты Калужской области по вопросу недопущения необоснованного повышения цен на лекарственные средства и продукты питания; - заседании «Союза коммунальных предприятий Калужской области» по вопросу антимонопольного контроля за установленным нормативными правовыми актами порядка ценообразования на услуги естественных монополий; - 3 заседаниях правления Торгово-промышленной палаты и гильдий Торгово-промышленной палаты Калужской области по вопросам недопущения административных барьеров при ведении бизнеса, антимонопольного контроля за деятельностью естественных и локальных монополий, контроля рекламной деятельности; - заседании КРО Общероссийской общественной организации «Ассоциация женщин предпринимателей» по вопросу недопущения административных барьеров при ведении бизнеса. г) При Калужском УФАС России действует Общественно-консультативный совет, в который входят представители некоммерческих объединений и бизнес-ассоциаций. Совет проводит мониторинг деятельности Калужского УФАС России, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики пресечения его нарушений. Темы Общественно-консультативного совета затрагивают различные аспекты антимонопольного законодательства, в частности в 2010 – 2011 году проведено четыре заседания ОКС по темам: - «Предприниматели и рост тарифов на услуги естественных монополий в Калужской области», «Об предварительных итогах работы Калужского УФАС России в 2010 году и задачах на 2011 год», «О реализации Калужским УФАС России плана противодействия коррупции ФАС России на 2009-2010 годы»; - «Об итогах работы Калужского УФАС России в 2010 году», « О перспективном плане работы ОКС на 2011 год»; - «О ситуации на областном рынке обеспечения лекарственными средствами и принимаемым мерам по недопущению необоснованного роста цен на лекарственные средства»; - «Об предварительных итогах работы Калужского УФАС России в первом полугодии 2011 года», «О проекте «Третьего» антимонопольного пакета»; д) Калужским УФАС России размещена социальная реклама для граждан в областной газете «Знамя». е) Ведение непрерывной работы с заявлениями граждан. За истекший период в адрес Калужского УФАС России поступило 101 заявление граждан на действия хозяйствующих субъектов, нарушающие, по мнению заявителей, требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» за истекший период Калужским УФАС России возбуждено 19 дел, в 71 случаях признаков нарушения антимонопольного законодательство в ходе проверки не выявлено. Одно заявление направлено на рассмотрение в ФАС России. В настоящее время на рассмотрении находится 10 заявлений граждан. ж) Взаимодействие с научной общественностью. Калужское УФАС России взаимодействует с ВУЗами г. Калуги, в частности с: Калужским филиалом Московского гуманитарно-экономического института, Калужским филиалом Российско-правовой академии, Калужским филиалом Северо-Западной академии государственной службы. Студенты указанных вузов регулярно проходят преддипломную практику в стенах Калужского УФАС России, по окончании обучения в учебных заведениях привлекаются к работе в УФАС. 3. Благодаря адвокатированию конкуренции в регионе удалось достичь следующих результатов: а) повышения открытости в деятельности антимонопольного органа; б) улучшения информированности общественности о пользе конкуренции, необходимости соблюдения требований добросовестной конкуренции, обязательности соблюдения положений антимонопольного законодательства; в) повышения эффективности работы управления, благодаря конструктивному диалогу с участниками рынка; г) более тесного сотрудничества с ЦА ФАС России, территориальными органами ФАС и другими государственными ведомствами; д) увеличение количества обращений граждан по вопросам, разъяснённым в постоянной колонке УФАС газеты «Знамя», что свидетельствует об интересе населения к антимонопольному закону и установления твердой обратной связи между службой и населением. Камчатское УФАС России Численность:18 Выделенный пресс-секретарь:нет Приоритетной целью адвокатирования конкуренции силами Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю за отчетный период продолжало оставаться достижение необходимого уровня информированности хозяйствующих субъектов, органов власти и местного самоуправления, при котором субъекты хозяйственной деятельности как участники рынка активно включаются в процесс защиты конкуренции, а органы власти всех уровней и органы местного самоуправления создают условия для развития конкуренции в регионе. Для адвокатирования Камчатское УФАС России использовало следующие механизмы.
31.03.2011 проведена пресс-конференция со СМИ (телекомпания «Причал», газеты «Вести», «Камчатское время») о результатах деятельности Камчатского УФАС России за 2010 год. Участие в телевизионных эфирах: 1) февраль 2011 г. – в программе ГТРК «Честный разговор», 2) 4 апреля 2011 г. – выступление руководителя Камчатского УФАС России Петрова А.В. «Об итогах 2010 года» в телепередаче «Подробности» телекомпании «Причал», 3) 29 апреля 2011 г. – выступление начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Коваленко Г.Б. о ситуации на рынке нефтепродуктов на телеканале «Камчатка» на Рен-ТВ, 4) 07 июня 2011 г. – прямой эфир в программе «Честный разговор» на ГТРК (телеканал «Россия-24») вели заместитель руководителя Коваленко Г.Б. и зам. начальника отдела правового обеспечения и рекламы Алтухова Т.В. Тема: О полномочиях УФАС (гос. услуги, гос. функции), свод конкурентных законов, практика антимонопольных дел в сфере ЖКХ), 5) 25 июля 2011 г. – прямой эфир в программе «Честный разговор» на ГТРК (телеканал «Россия-24») зам. руководителя управления Коваленко Г.Б. о практике применения норм антимонопольного законодательства, итогах деятельности управления за 1 полугодие 2011 г., 6) 02 августа 2011 г. – выступление зам. руководителя управления Коваленко Г.Б. на телеканале «Камчатка» на Рен-ТВ о ситуации на рынке нефтепродуктов. Интервью газете «Рыбак Камчатки» о ситуации на рынке розничной реализации социально-значимых продуктов (23.03.2011), 16 интервью руководителя управления Петрова А.В. радиостанциям (Радио-СВ, Авторадио-Камчатка) о ситуации на рынке нефтепродуктов. 2. На сайте Камчатского УФАС России размещается стандартная информация, установленная ФАС России для размещения на сайтах территориальных органов: новости, сведения о решениях и предписаниях, законодательство и документы, методические рекомендации и разъяснения, план проверок. При этом в разделе «Методические рекомендации и разъяснения» размещена информация об образце и сроках подачи жалобы о нарушениях законодательства о размещении заказов, образец заявления о нарушении антимонопольного законодательства. Также на сайте размещен реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35 процентов. Информация размещается по мере ее поступления из отделов УФАС, сведения о решениях, предписаниях – в 3-х дневный срок после их изготовления. Средняя посещаемость сайта - 2700 посещений в месяц. 3. Специалисты Камчатского УФАС России при выездных проверках проводят семинары-консультации по вопросам, связанным с применением Закона о размещении заказов, статей 17, 17.1, 18, 19-20 Закона о защите конкуренции. За отчетный период проведено 11 семинаров-консультаций: 1) Администрация Олюторского муниципального района - 21.10.2010, 2) Администрация Пенжинского муниципального района – 01.11.2010, 3-4) Администрация Озерновского городского поселения – 30.11.2010, 13.09.2011, 5) Администрация Усть-Камчатского муниципального района – 28.01.2011, 6) Управление по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю – 14.02.2011, 7) Федеральное государственное унитарное Петропавловск-Камчатское авиационное предприятие – 03.02.2011, 8) ООО Авиакомпания «Камчатские авиалинии» - 10.03.2011, 9) Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю – 14.03.2011, Северо-Восточное отделение ФГУ «Российский морской регистр судоходства» - 11.04.2011, 10) Администрация Соболевского сельского поселения – 02.06.2011, 11) Судоремонтный завод «Фреза» - 06.06.2011. 4. При управлении создан и действует общественно-консультативный совет; за отчетный период проведено 3 заседания по темам: 23.12.2010 – Недобросовестная реклама и практика ее выявления в Камчатском крае; о ситуации на рынке нефтепродуктов в Камчатском крае; о федеральном законе «Об основах государственного регулирования торговой деятельности»; 31.03.2011 – Об итогах работы Камчатского УФАС за 2010 год и задачах на 2011 год, об утверждении плана работы на 2011 год, 16.08.2011 - О ходе реализации региональной программы развития конкуренции, о проблемах выявления соглашений и согласованных действий на торгах, о результатах реформы системы государственного заказа и предложения по ее совершенствованию. Участник совета Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Союз строителей Камчатки» на основании решения заседания ОКСа от 16.08.2011 направил изменения в Закон о размещении заказов, предлагаемые Национальным объединением строителей; указанные предложения направлены в ФАС России. 5. За отчетный период рассмотрено 140 обращений граждан. По результатам рассмотрения данных обращений возбуждено 15 дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Одновременно гражданам даны письменные разъяснения о процедуре исполнения государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства. 6. Бывший заместитель руководителя управления Светлова И.А. преподавала в Камчатском филиале Дальневосточного государственного университета, ею подготовлен спецкурс «Правовые аспекты и проблемы практической реализации полномочий антимонопольных органов». 7. Представители Камчатского УФАС России на постоянной основе участвуют в межведомственных консультативно-совещательных органах, комиссиях: 1) Межведомственная рабочая группа по координации совместных действий правоохранительных и контролирующих органов по противодействию правонарушениям в сфере экономики на территории Камчатского края (при прокуратуре Камчатского края), 2) Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса (при прокуратуре Камчатского края), 3) Рабочая группа по декриминализации сфер экономики (при прокуратуре Камчатского края), 4) Попечительский совет Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства (при Министерстве инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края), 5) Совет по противодействию коррупции (при губернаторе Камчатского края), 6) Совет по использованию субсидий и субвенций (при Министерстве инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края), 7) Координационный совет при Министерстве сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края, 8) Рабочая группа по вопросам разработки и совершенствования мер борьбе с незаконным предпринимательством на территории Камчатского края (при Министерстве инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края), 9) Конкурсная комиссия по проведению конкурса «Лучший предприниматель года», 10) Камчатский рыбохозяйственный совет при Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края, 11) Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае при Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края, 12) Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) при Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края, 13) Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного в Камчатском крае при Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, 14) Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в Камчатском крае при Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, 15) Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатском крае при Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, 16) Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Камчатском крае при Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству. О результатах, которых удалось достичь благодаря адвокатированию конкуренции в регионе, за отчетный период сказать затруднительно; наглядность данных результатов будет очевидна по итогам анализа годовой отчетности Камчатского УФАС России за 2011 год по сравнению с 2010 годом |
Похожие:
 | В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит... |  | ... |
| ... | | ... |
| Руководство по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия)... |
| О дополнительном Соглашении к соглашению о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой... | | В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25. 01. 2010 №6 направляем информацию о результатах... |
| В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское уфас россии, Управление) было рассмотрено... | | В целях оперативного информирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов о событиях о текущей служебной деятельности... |