3. Достигнутые результаты
В результате проведения указанных мероприятий, а также основной деятельности Ивановского УФАС по контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства, Ивановское УФАС рассчитывает на:
развитие конкуренции на товарных рынках;
повышение уровня знания чиновников и граждан о направлениях антимонопольной политики в России, полномочиях и функциях антимонопольного ведомства, целях и задачах, стоящих перед Ивановским УФАС, действиях, предпринимаемых управлением по осуществлению контроля и надзора;
повышение правовой грамотности предпринимателей и органов власти в части антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов, о рекламе, о естественных монополиях;
снижение уровня нарушений антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о размещении заказов вследствие незнания законов;
вовлечение бизнес-сообщества в дискуссии по ключевым направлениям деятельности антимонопольного ведомства и дискуссии о необходимости совершенствования действующего законодательства;
получение обратной связи на действия, предпринимаемые Ивановским УФАС России по развитию конкуренции на тех или иных товарных рынках.
Иркутское УФАС России
Численность:43
Выделенный пресс-секретарь:да
В работе по адвокатированию конкуренции в 2011 году Иркутским УФАС по-прежнему приоритетами остаются задачи по развитию конкуренции в регионе, защите свободной предпринимательской деятельности от вмешательства административных структур, широкая популяризация знаний конкурентного права среди населения, информационная помощь хозяйствующим субъектам в успешной и законной работе на рынках Иркутской области, разъяснение целей и задач современного антимонопольного регулирования. Наиболее актуальными для нашего региона являются следующие направления:
* разоблачение недобросовестной конкуренции,
* пресечение незаконной монополистической деятельности;
* антимонопольное регулирование деятельности торговых сетей, сдерживание роста цен на продовольствие;
* повышение прозрачности государственных и муниципальных закупок, успешное освоение механизма электронных торгов;
* борьба за законность и культуру на рекламном рынке.
Популяризируя и разъясняя конкурентное право, законодательство о закупках, закон о рекламе, Иркутское УФАС использует широкий спектр PR-инструментов: взаимодействие с общественными и институтами, сотрудничество со СМИ, тематические семинары и круглые столы, выпуск ведомственных рубрик в печатных органах и в эфире, работу общественных советов при территориальном антимонопольном органе.
Действуют три информационных проекта Иркутского УФАС. Это, прежде всего, уже твердо зарекомендовавший себя в читательской аудитории спецвыпуск в газете областного правительства «Областная» «Вестник антимонопольной службы». Его периодичность – раз в два месяца, объем – полоса формата А2. В период с сентября 2010 по сентябрь 2011 года вышли в свет 6 «Вестников». (Один из них прилагается к отчету).
Периодически появляется в газете «Город рекламы» рубрика «Буква закона», разъясняющая на живых примерах требования рекламного законодательства. Публикаций в этой рубрике за отчетный период было 6. Относительно недавно родилась специализированная страничка на Иркутском городском радиоканале «Ракурс ФАС», где специалисты управления рассказывают землякам о наиболее важных делах и доводят до них смысл актуальных правовых вопрсов. Радиослушатели уже успели прослушать семь таких разъяснительных материалов. Были затронуты темы, важные для рядовых горожан: о сговоре управляющих компаний, не пускавших на рынок услуг связи операторов кабельного телевидения и Интернета; о незаконном отключении от электропитания дома гражданина В.Н.Берсенева, которого антимонопольщики защитили от произвола монополистов-энергетиков; об изменениях в Жилищный кодекс РФ, согласно которым отныне никто, кроме органа местного самоуправления, не может назначить (а чаще всего – навязать) новоселам управляющую компанию; и другие конкретные ситуации. Все PR-проекты территориального органа осуществляются по доброй воле СМИ на безвозмездной основе.
Отработан такой эффективный механизм взаимодействия с прессой, как открытые заседания комиссий УФАС по рассмотрению дел, освещение которых представляет общественный интерес. На приглашения к таким оперативным репортажам стабильно откликаются информагентства и телекомпании. За отчетный период в присутствии прессы были рассмотрены 6 дел, наиболее яркими из которых стали сговор управляющих компаний на рынке услуг Интернета и кабельного телевидения (ограничение доступа к потребителю) и незаконная передача объектов муниципального тепловодоканала в частные руки администрацией города Братска.
В отчетном периоде Иркутским УФАС проведено 10 пресс-конференций. Помимо отчетной пресс-конференции по итогам 2010 года и пресс-конференции, посвященной итогам работы за полугодие 2011, наиболее яркими стали: официальные сообщения о создании экспертного совета по рекламе, о контроле за размещением госзаказа, о незаконном отключении от электросетей фермерского хозяйства, ставшем причиной падежа животных и больших убытков сельскохозяйственного предприятия.
Кроме того, пресс-службой управления были организованы круглые столы, вызвавшие заметный общественный резонанс. Жестким и принципиальным оказался диалог на круглом столе «Добровольная сертификация: гарантия качества - или барьер для бизнеса?». Единым фронтом против региональных сертификационных марок как инструмента дополнительного давления на бизнес вместе с руководителем УФАС Валентиной Замориной выступили лидеры союзов местных товаропроизводителей, активисты регионального отделения «Опоры России», руководители крупных продовольственных предприятий. В СМИ широко прозвучал постулат, что участие в дополнительной сертификации может быть, без каких бы то ни было оговорок, только добровольным. Не была поддержана позиция заместителя председателя областного парламента о необходимости маркировки продукции «Байкальской маркой качества» в связи со значительным увеличением затрат местных товаропроизводителей.
Событием на информационной арене Приангарья стал круглый стол по инициативе антимонопольного органа «Проституция не прячась: очевидное – недоказуемое?». В диалоге о том, как все-таки изгнать рекламу незаконной деятельности по оказанию интимных услуг со страниц местных СМИ, приняли участие должностные лица областного ГУ МВД, депутаты законодательного корпуса, Союз журналистов, представители религиозных кругов, рекламного бизнеса. По итогам мероприятия была принята резолюция: руководителям служб МВД подготовить предложения по изменению действующего Федерального законодательства, которые депутат Владимир Матиенко взялся направить в виде законодательной инициативы от отделения «Справедливой России» Приангарья в Государственную Думу. (Отчеты о круглых столах были направлены в пресс-службу ФАС России).
Огромным вниманием прессы были отмечены два заседания экспертного совета по рекламе, созданного в конце апреля 2011 года. Так как совет одним из главных принципов своей работы сразу объявил публичность, оба заседания прошли в открытом режиме, в присутствии журналистов, и были широко освещены по разным информационным каналам. (К отчету прилагается публикация в газете «Областная» со второго, рабочего собрания ЭС).
Общественно-консультационный совет при Иркутском УФАС за отчетный период собирался 26.04.2011. Повесткой дня стала тема: «Так называемая «добровольная» сертификация товаров – барьер для конкуренции».
С сентября 2010 по сентябрь 2011 года в региональных СМИ вышло 215 публикаций о деятельности Иркутского УФАС. На сайте управления размещено 780 сообщений: новости управления, пресс-релизы и публикации в прессе, посвященные деятельности УФАС. Материалы размещаются, согласно регламента, в течение одного рабочего дня – оперативная информация, в течение трех – иная. Средняя посещаемость сайта в месяц – 100 визитов.
Специалисты Иркутского УФАС приняли участие в 16 совещаниях, семинарах, круглых столах и конференциях органов власти, государственных структур и общественных организаций бизнеса. Наиболее значимыми можно назвать участие руководителя УФАС В.А. Замориной в конференции Общественной палаты Иркутской области по правонарушениям в лесной отрасли (июнь), в заседании областной комиссии по противодействию росту продовольственных цен (апрель), доклад заместителя руководителя УФАС А.В. Кулиша на региональном форуме «Байкальская пресса».
Специалистами Иркутского УФАС за отчетный период рассмотрено 179 обращений граждан, в каждом конкретном случае приняты соответствующие меры.
Руководитель УФАС В.А. Заморина читает на курсах повышения квалификации в Байкальском университете экономики и права лекции «Антимонопольные требования к торгам». Действуют соглашения между УФАС и Иркутским госуниверситетом, Иркутским техническим университетом о приеме студентов на практику, участии представителей вузов в аттестационных квалификационных комиссиях антимонопольного органа.
Кабардино-Балкарское УФАС России
Численность:20
Выделенный пресс-секретарь:да
Приоритетным направлением работы пресс-службы Кабардино-Балкарского управления ФАС России является взаимодействие со средствами массовой информации, разъяснение норм антимонопольного законодательства, целей и задач Федеральной антимонопольной службы, освещение повседневной работы территориального управления.
Для достижения своих целей пресс-служба Кабардино-Балкарского управления использует различные механизмы. Это и общение с журналистами региона за «круглым» столом, и пресс-конференции, и радиоэфиры, и авторские статьи наших сотрудников в региональных газетах. Общение с представителями средств массовой информации всегда проходит в благожелательной атмосфере, мы открыты для диалога с прессой и откровенного разговора с самыми пытливыми ее представителями.
В отчетном 2011 году Кабардино-Балкарским УФАС России было проведено 2 пресс-конференции. Темами пресс-конференций стали подведение итогов работы Кабардино-Балкарского управления за прошедший год, реформа Закона о размещении заказов, споры вокруг этого закона, а также факты возбуждения и рассмотрения дел в отношении Кабардино-Балкарского филиала «Газпром межрегионгаз». Стремительное и единовременное повышение в регионе тарифов на вывоз мусора организациями, которые занимают доминирующее положение, стало причиной многочисленных поводов для встреч с журналистами.
В этом году Кабардино-Балкарским УФАС России было организовано и проведено 19 семинаров и «круглых столов» для представителей бизнес-сообщества, власти и общественных организаций. Мероприятия проводились по разъяснению антимонопольного законодательства, применению законодательства о госзакупках, предоставлению государственных и муниципальных преференций, реформе Закона о размещении заказов, разъяснению рекламного законодательства.
Руководитель Кабардино-Балкарского управления и его заместители в 2011 году выступили с докладами на 47 семинарах и совещаниях, организованных Правительством, министерствами Кабардино-Балкарской Республики, ведомствами и службами региона.
За три квартала 2011 года было проведено 3 заседания Общественно-консультативного совета при Кабардино-Балкарском УФАС России. Пресс-релизы по итогам заседаний были разосланы в СМИ Республики. Протоколы заседаний Совета своевременно размещались на сайте управления в разделе «Общественно-консультативный совет».
В 2011 году в республиканских СМИ и на различных сайтах сети Интернет о деятельности Кабардино-Балкарского управления ФАС России было опубликовано 468 материалов. Это пресс-релизы по возбужденным и рассмотренным делам, проверкам, жалобам и заявлениям, отчеты о пресс-конференциях, реформе в сфере государственных закупок и прочим мероприятиям управления.
Основными темами, которые привлекли большое количество журналистов в текущем году, стало повышение естественными монополиями цен на коммунальные услуги, услуги по вывозу твердых бытовых отходов, цены на услуги сети Интернет, кризис в системе госзакупок и реформа Закона о размещении заказов, Закон о торговле.
Пресс-служба Кабардино-Балкарского УФАС в текущем 2011 году тесно сотрудничала с республиканским радио. Руководитель Кабардино-Балкарского УФАС России и специалисты управления 54 раза выступали в радиоэфире.
Общее число эфиров с новостями о деятельности Кабардино-Балкарского УФАС России, прошедших на радио КБР – 74.
За последние годы доброй традицией стало участие Руководителя Кабардино-Балкарского управления Казбека Пшиншева в получасовой авторской радиопрограмме известного в регионе журналиста Татьяны Шидаковой «Откровенный разговор». В этом году темой программы стала реформа госзаказа и обсуждение итогов внеплановой проверки размещения государственных заказов на официальном сайте, проведенной отделом госзаказа Кабардино-Балкарского управления по поручению ФАС России.
Сотрудники управления также давали интервью местным телеканалам. В общей сложности на местном телевидении вышло в эфир 15 сюжетов о деятельности Кабардино-Балкарского управления.
Наиболее частыми темами для выступлений на радио и телевидении являлись ценообразование, Закон о рекламе, Закон о размещении заказов и итоги работы антимонопольного управления Кабардино-Балкарской Республики.
В 2011 году, так же как и в прошлом году, сотрудники управления уделили особое внимание социальной рекламе. Так на телевизионных каналах «НТВ» и «Россия 1» в рекламных блоках местного телевидения выходили в эфир ролики Кабардино-Балкарского управления социальной направленности с информацией «ограничение конкуренции заканчивается штрафом и лишением свободы (статья 178 УК)» и «защита конкуренции - ключ к эффективному экономическому развитию России». Также от имени Кабардино-Балкарского управления ФАС России ежегодно в рамках социальной рекламы на местных телеканалах выходит ролик с поздравлением ветеранов Великой Отечественной Войны с очередной годовщиной Победы.
За три квартала 2011 года на телеканалах Кабардино-Балкарской Республики прошло 123 эфира социальной рекламы разного содержания.
На улицах города Нальчика в текущем году было размещено четыре рекламных щита Кабардино-Балкарского управления с информацией социальной направленности.
Социальная реклама также транслировалась на уличной плазменной телевизионной панели в течение одного месяца 207 раз.
Кабардино-Балкарским УФАС в 2011 году был проведен и ряд других мероприятий по адвокатированию конкуренции.
В первую очередь – это работа по обновлению и поддержанию сайта Управления. Кроме новостей о деятельности Кабардино-Балкарского УФАС России на сайте размещаются такие материалы как, например, разъяснения антимонопольного законодательства, законодательства о госзаказе, рекламе. Разъяснения берутся на сайте ФАС России.
Всего на сайте Кабардино-Балкарского УФАС России в 2010 году опубликовано более 430 материалов. Большую часть информации составляют новости управления.
На сайте действует раздел «обратная связь», благодаря которому жители республики задают нам свои вопросы. А в разделе сайта «вопрос-ответ» размещаются ответы на заданные вопросы. Это позволяет нам утверждать, что сайт управления работает в режиме «он-лайн». В этом году было получено и обработано 57 обращений граждан.
В 2011 году на личном приеме руководителем и его заместителями принято 304 посетителя.
В рамках взаимодействия с научной общественностью специалист-эксперт управления в отчетном периоде вел преподавательскую деятельность по контролю рекламной деятельности, также в управлении прошли практику 4 студента.
В справочно-правовую систему «Консультант Плюс» передано в 2011 году 2 материала.
Кабардино-Балкарское управление с февраля этого года начало освещать свою деятельность в социальных сетях. Страница KBR_UFAS в «Твиттере» рассказывает о последних новостях ежедневно.
Приоритетом управления в текущем году стало регулярное участие сотрудников Кабардино-Балкарского управления в социально направленных мероприятиях региона. В День защиты детей в КБР прошел телемарафон «Твори добро», организованный Кабардино-Балкарским отделением «Российского детского фонда» и министерством по делам молодежи и работе с общественными объединениями КБР. Руководитель и сотрудники Кабардино-Балкарского управления ФАС России приняли участие в мероприятии и внесли свой вклад в помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Дважды сотрудники Кабардино-Балкарского УФАС принимали участие в благотворительной акции «Чужих детей не бывает», целью которой было собрать средства для электронного оснащения домов-интернатов Кабардино-Балкарии.
Управление ФАС России по КБР также участвовало и в ярмарке-продаже рисунков и поделок ребят, живущих в детских домах Республики.
В 2011 году сотрудники Кабардино-Балкарского управления провели открытые «уроки конкуренции» в школах г. Нальчика, целью которых было разъяснение учащимся 4 и 6 классов понятия «конкуренция» и освещение работы антимонопольной службы России.
Калининградское УФАС России
Численность:24
Выделенный пресс-секретарь:да
Адвокатирование конкуренции – одно из важнейших условий проведения территориальным органом ФАС России конкурентной политики в Калининградской области.
Цели и задачи:
- содействие улучшению конкурентной среды и соблюдению норм конкурентного законодательства;
- разъяснение представителям органов власти Калининградской области, хозяйствующих субъектов, гражданам важности соблюдения антимонопольного законодательства для повышения качества жизни;
- предоставление возможности потребителю выбора наиболее качественных товаров и услуг по доступным ценам;
- информационная открытость деятельности территориального антимонопольного органа в Калининградской области;
- установление обратной связи между гражданами и Управлением ФАС России по Калининградской области
|
