Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессонального образования «волгоградский государственный университет» Е. В. Булюлина архивоведение учебное пособие
Скачать 2.38 Mb.
|
Архивное дело в России во второй половине XIX – начале XX в. В середине XIX в. в России появились новые исторические архивы. Московский архив Министерства юстиции (МАМЮ) МАМЮ был создан в 1852 г. путем объединения трех архивов: Разрядно-Сенатского, Поместно-вотчинного и Московского государственного архива старых дел. МАМЮ стал научно-методическим центром исторических архивов, а также ряда архивов правительственных учреждений. Его возглавляли видные архивисты. С 1852 по 1864 г. его управляющим был П.И. Иванов, член ряда научных обществ. В 1865-1885 гг. архив возглавлял сенатор, правовед, архивовед Н.В. Калачов, автор проекта архивной реформы, создатель Петербургского археологического института и губернских ученых архивных комиссий. С 1892 по 1911 гг. во главе архива стоял Д.Я. Самоквасов, известный археолог, профессор Московского университета, автор наиболее радикального проекта архивной реформы. Последним руководителем МАМЮ был профессор Д.В. Цветаев. Калачов выделил собственные деньги на премии за лучший проект архивохранилища. Строительство нового здания архива было завершено в 1886 г. В него поступили документы московских дореформенных учреждений, в том числе судебных учреждений, упраздненных по реформе 1864 г.; документы Московского Сенатского архива, Великого княжества Литовского за 14-18 вв. Калачов стремился привлечь в архив выпускников высших учебных заведений. С 1869 г. в архиве выходили сборники «Описание документов и бумаг, хранящихся в МАМЮ» (всего вышел 21 том). С 1912 г. архив издавал «Сборник МАМЮ», в котором публиковались документы архива и научные работы. МАМЮ считался одним из лучших архивов в отношении упорядочения и описания документов. В 1892 г. управляющим стал Д.Я. Самоквасов, который направил все силы сотрудников на составление архивных описей, так как в напечатанном виде научно-справочный аппарат, по его мнению, служит лучшим средством обеспечения сохранности архивных документов и ознакомления с ним ученых людей. В МАМЮ была обширная библиотека, которая комплектовалась за счет покупки книг, пожертвований исследователей и научных обществ. Управляющие Попов и Самоквасов завещали свои научные библиотеки архиву. К началу ХХ века МАМЮ сложился как самое крупное хранилище документов ликвидированных учреждений с 14 до конца 19 вв. Сейчас все его фонды хранятся в Российском государственном архиве древних актов (РГАДА). Государственное древлехранилище хартий, рукописей и печатей (Древлехранилище) Под этим названием получила известность коллекция документов, которая в 1851 г. была выделена в качестве особого отделения Архива Оружейной палаты и передана в МГАМИД. В Древлехранилище поступили грамоты великих и удельных князей, жалованные грамоты, юридические памятники, летописи, рукописные книги, большое количество печатей, медалей и монет. В настоящее время в коллекции 470 ед.хр. за 1264-1775 гг., в том числе духовные грамоты Ивана Калиты и Дмитрия Донского, «Русская правда» в списке второй половины 14 в., Судебники 1497 и 1550 гг., Соборное уложение 1649 г. и т. Д. В 1882 г. коллекция была передана в МГАМИД. В настоящее время находится в РГАДА. В 1852 г. были учреждены три местных исторических архива: Киевский, Витебский и Виленский архивы древних актов. Они хранили источники по истории Украины, Белоруссии и Литвы с XV по XVII в. Создание новых исторических архивов имело положительное значение. Условия хранения в них были гораздо лучше, благодаря этому важные источники дошли до нашего времени. В 1872 г. начал функционировать Московский дворцовый архив. Он располагался в Троицкой башне Кремля. Сюда перевезли материалы архива Оружейной палаты, Московской дворцовой конторы, Московской конюшенной конторы и других московских дворцовых учреждений XVI-XVIII вв. Архив возглавил видный архивист Г.В. Есипов. После создания в 1882 г. Петербургского дворцового архива и объединения дворцовых архивов в 1888 г. они стали именоваться в официальных документах Московское и Петербургское отделения Общего архива Министерства двора. К началу ХХ века в Московском дворцовом архиве были сконцентрированы документы практически всех дворцовых учреждений Москвы с древнейших времен. В настоящее время фонды архива хранятся в РГАДА. В результате буржуазных реформ 1860-1870-х гг. произошли значительные изменения в системе государственных учреждений. В этих условиях активизировалась архивная деятельность в связи с массовой передачей в архивы документов упраздненных и реорганизованных учреждений. Возросло значение исторических архивов. Их материалы интенсивно использовались историками. Однако эпоха реформ одновременно явилась эпохой массового уничтожения документов. Сформулированный Н.В. Калачовым тезис «Пусть лучше лишнее хранится, чем полезное уничтожается» полностью игнорировался. Правила уничтожения документов, выработанные ведомствами, предписывали секретные документы сжигать, а несекретные – продавать с публичных торгов. Вырученные средства поступали в казну. Большое число документов гибло от плохих условий хранения, пожаров, наводнений и других бедствий, невежества чиновников. Массовая гибель документов, имеющих большую научную и практическую ценность, обеспокоила научную общественность, которая выступила в защиту архивов, поставив вопрос о реорганизации архивного дела в стране. Выразителем интересов историков и архивистов стал Николай Васильевич Калачов (1819-1885). После окончания Московского университета он служил в Археографической комиссии, библиотеке Московского Главного архива МИД, на кафедре истории русского законодательства в Московском университете, совершил несколько археографических экспедиций, активно участвовал в подготовке реформ 1860-х гг. в качестве члена редакционных комиссий. В феврале 1865 г., уже будучи сенатором и тайным советником, был назначен управляющим Московского архива Министерства юстиции. Изучив устройство и деятельность архива, Калачов пришел к мысли о необходимости радикального улучшения архивного дела в стране. Он стремился привлечь внимание правительства к вопросам архивного строительства. На II Археологическом съезде он предложил свой проект архивной реформы. (Археологические съезды проводились с 1869 по 1911 гг. Наряду с вопросами археологии, здесь были рассмотрены многие вопросы архивного дела и археографии). Калачов предложил создать следующую сеть архивов. Все архивы должны были подразделяться на текущие при учреждениях и центральные исторические. Последние делились на две группы: центральные архивы при высших правительственных учреждениях и министерствах и центральные архивы для каждой губернии. Дела, потерявшие практическое значение, передавались в губернские исторические архивы. Там должны были функционировать специальные комиссии из опытных чиновников и знатоков старины, которые отбирали бы дела для постоянного хранения. Большинство таких материалов следовало передавать в центральные архивы министерств и ведомств. Калачов предложил ряд мер, которые свели бы к минимуму возможность гибели ценных источников. Предполагалось, что документы будут уничтожаться только с разрешения Главной архивной комиссии, подчинявшейся Министерству народного просвещения. Такая комиссия должна была возглавить всю архивную сеть, то есть ставился вопрос о создании единого органа управления архивным делом. В 1873 г. под председательством Калачова была создана Временная комиссия об устройстве архивов, которой удалось временно, с 1875 по 1885 гг., приостановить уничтожение документов. Стараниями Н.В. Калачова был организован Петербургский археологический институт – первое в России учебное заведение для подготовки архивистов, в котором он стал директором и заведующим кафедрой архивоведения, начали создаваться местные научные общества – губернские ученые архивные комиссии. Архивная реформа в 1860-70-е гг. не состоялась. Но реформаторская деятельность Н.В. Калачова дала импульс разработке новых проектов реорганизации архивного дела. С 1884 г. стали создаваться губернские ученые архивные комиссии. Дореволюционные авторы называли эти комиссии «любимым детищем Калачова». Они постепенно открылись в 39 губерниях. Задачей комиссий было объединение местной исторической общественности в деле спасения архивных документов и создания исторических архивов на местах. Комиссии существовали в основном за счет пожертвований частных лиц, земств, городских дум. Комиссии разбирали дела местных учреждений, предназначенные к уничтожению, отбирали наиболее ценные из них, составляли к ним описи и указатели. Кроме того, они организовывали библиотеки и музеи, занимались сбором этнографического материала, проводили археологические раскопки, публиковали ценные исторические источники, тем самым способствовали распространению исторических знаний, развитию краеведения. Например, Саратовская губернская ученая комиссия за время своего существования с 1886 по 1917 гг. издала 26 сборников и 18 отдельных изданий архивных документов, исторических исследований, описаний и справочников по документам Нижнего Поволжья. Во второй половине XIX в. в России, как и в других европейских странах, сложилось архивоведение как научная дисциплина. После смерти Калачова в 1885 г. уничтожение документов возобновилось во все возрастающих размерах. Это сильно обеспокоило историческую общественность. Московское археологическое общество в 1898 г. поручило Дмитрию Яковлевичу Самоквасову, известному археологу и историку русского права, управляющему МАМЮ в 1892-1911 гг., провести анкетирование центральных и местных архивов. Хоть на анкету ответило небольшое число архивных учреждений, даже из этих материалов было видно, в каком тяжелом положении находится российское архивное дело. Для изучения зарубежного опыта Самоквасова командировали за границу. Он познакомился с состоянием архивного дела в европейских странах и результаты своих наблюдений опубликовал в книге «Централизация государственных архивов Западной Европы в связи с архивной реформой в России» (М., 1899) и ряде других работ. Д.Я. Самоквасов внес на рассмотрение XI Археологического съезда в 1899 г. проект архивной реформы. Он заключался в следующем: для управления архивами государственных и общественных учреждений создается центральный орган. Делопроизводство высших и центральных учреждений до 1800 г. концентрируется в МАМЮ, за исключением некоторых ведомств, обладающих благоустроенными архивами. В центральных городах учебных округов образуются областные архивы, которые хранят документы местных учреждений до 1800 г. Губернские ученые архивные комиссии вливаются в областные архивы. Документы с 1800 г. образуют в столице единый «архив-регистратуру», а в каждой губернии – по одному «архиву-регистратуре» для документов губернских, уездных и волостных учреждений. Впоследствии Самоквасов отказался от идеи областных архивов в пользу губернских архивов, предложив открывать их в каждой губернии постепенно, во избежание больших финансовых затрат. Проект Самоквасова превосходил по своей четкости и последовательности все предшествующие проекты. Но Министерство финансов в 1903 г. отклонило проект, заявив, что в настоящее время не имеется возможностей «…на отвлечение государственных средств на такие расходы, которые хотя и являются полезными, но по предмету своему терпят отлагательство». В 1907 г. в Москве создается Археологический институт с двумя отделениями – археологическим и археографическим (архивным). Учебная программа Московского археологического института была шире, чем Петербургского. Отечественные архивисты успешно разрабатывали теоретические вопросы архивоведения. Одним из наиболее ценных исследований стала книга Д.Я. Самоквасова «Архивное дело в России» (М., 1902), посвященная истории архивного дела XVII-XIX вв. Еще один проект реорганизации архивного дела возник после Февральской революции. Видный архивист Ф.А. Ниневе обратился весной 1917 г. к министру иностранных дел Временного правительства П.Н. Милюкову с предложением провести реорганизацию архивов правительственных учреждений. Он предлагал создать центральные архивы при каждом ведомстве и окружные архивы для хранения документов местных учреждений. Для разрешения всех вопросов архивного строительства Ниневе предусматривал создание особой комиссии, в состав которой следовало включить историков, юристов, архитекторов и других специалистов. Ни одна из выдвинутых идей не получила осуществления. В марте 1917 г. представители петроградских архивов, библиотек, музеев и других научных учреждений создали Союз российских архивных деятелей под председательством академика А.С. Лаппо-Данилевского. Основными задачами Союза российских архивных деятелей являлись содействие правильной постановке архивного дела и охране архивных документов, издание трудов по архивоведению, защита профессиональных интересов архивистов, подготовка методических указаний по основным направлениям архивной работы, создание архивоведческих кафедр в вузах. В 8 городах (Москве, Киеве, Одессе и др.) были открыты отделения Союза РАД. Для своего времени он был авторитетной организацией. Ряд его сотрудников впоследствии участвовал в советском архивном строительстве.
1 июня 1918 г. советское правительство приняло декрет «О реорганизации и централизации архивного дела», который объявлял о создании Единого Государственного архивного фонда Республики (ЕГАФ). В состав ЕГАФ первоначально были включены лишь документы правительственных учреждений, но впоследствии действие декрета было распространено на всю документацию, образующуюся в стране. Заведование ЕГАФ возлагалось на Главное управление архивным делом, подчинявшееся Народному комиссариату просвещения. Декретом СНК РСФСР от 31 марта 1919 г. было утверждено «Положение о губернских архивных фондах», согласно которому «все архивы и делопроизводства» губернских городов составляли единый губернский архивный фонд. К концу 1920 г. губернские архивные фонды были созданы в большинстве губерний. Для управления архивным делом на местах создавались архивные советы при исполкомах. Если в 1918-1920 гг. необходимо было прежде всего собрать архивы, чтобы спасти их от гибели, то в последующие годы предстояло приступить к их упорядочению, описанию и использованию. Но прежде надо было определить место архивных учреждений в государственном аппарате. По инициативе архивистов в ноябре 1921 г. Главное архивное управление было передано из Наркомпроса в ведение Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и переименовано в Центрархив РСФСР. В 1922 г. по новому положению о губернских архивных органах они стали называться губернские архивные бюро. В 1924-1925 гг. были созданы уездные архивные бюро. К концу 1920-х гг. архивные учреждения смогли принять неотложные меры по концентрации документов в архивохранилищах и обеспечению их сохранности, приступили к их упорядочению. Эта деятельность сопровождалась определением значения документов, выработкой организационных и методических основ экспертизы ценности документов и комплектования архивов. Архивистами проводилась большая работа по использованию документов, популяризации архивного дела в средствах массовой информации. Для подготовки специалистов-профессионалов в 1930 г. был создан Институт архивоведения (в 1933 г. был переименован в Историко-архивный институт, позже – в Московский государственный историко-архивный институт; в 1991 г. вошел в состав Российского государственного гуманитарного университета). Большой урон документам Государственного архивного фонда нанесли в конце 1920-х – начале 1930-х гг. так называемые макулатурные кампании. Организации получили право самостоятельного уничтожения не подлежащих хранению дел, при этом они обязывались предназначенные к уничтожению документы сдавать на бумажные фабрики. Решения 1931 г. о развертывании бумажной промышленности предусматривали немедленную сдачу организациями, как сырья, всех архивных документов, созданных по 1930 г. включительно. Изъятие материалов производилось фактически из текущего делопроизводства. Проведение макулатурных кампаний сопровождалось массовым уничтожением документов. Изменения административно-территориального деления в 1920-1930-х гг. приводили к изменению сети архивных учреждений. К 1938 г. органом архивного управления в СССР являлось Центральное архивное управление (ЦАУ СССР), которое возглавляло сеть центральных архивов, республиканских, краевых и областных органов архивного управления, краевых (областных), городских и районных архивов. В 1938 г. по постановлению Президиума Верховного Совета СССР ЦАУ СССР было передано в ведение Народного комиссариата внутренних дел (НКВД СССР) и преобразовано в Главное архивное управление (ГАУ) НКВД СССР. Республиканские, краевые и областные архивные управления реорганизовывались в архивные отделы соответствующих управлений внутренних дел. Руководство НКВД важнейшей задачей архивов считала «разработку архивных документов в оперативно-чекистских целях»: так называли выявление в документах сведений о «контрреволюционных элементах», составление списков-справочников на выявленных лиц и передача их органам НКВД для систематизации и объявления розыска во всесоюзном масштабе. Перечень «контрреволюционеров» был очень широк: от руководителей царских правительственных учреждений, сотрудников полиции и жандармерии, участников выступлений против советской власти до рабочих и служащих германских концессионных предприятий, существовавших в СССР до 1935 г. С передачей архивов НКВД был ограничен доступ исследователей к ретроспективной документной информации, архивы были вынуждены исключить из научного оборота целые комплексы документов. Были сведены к минимуму связи архивов с другими научными учреждениями. Архивисты-профессионалы, особенно на руководящих должностях, были вытеснены кадрами неспециалистов. Многие современные авторы трудов по истории архивного дела утверждают, что положительной стороной пребывания архивов в системе НКВД было улучшение материального положения и проведение эвакуации документов во время Великой Отечественной войны. Но изучение фондов архивных учреждений и беседы с архивистами-ветеранами убеждают в обратном: надежды на значительную материально-техническую помощь не оправдались, а эвакуация была проведена частичная и во многом – героическими стараниями самих архивистов. 29 марта 1941 г. было утверждено «Положение о Государственном архивном фонде СССР и сети государственных архивов». В состав документов ГАФ СССР были включены все документы, имеющие научное, политическое и практическое значение, независимо от времени их происхождения, содержания, внешних особенностей, техники и способа воспроизведения. Была реорганизована сеть государственных архивов. Великая Отечественная война внесла свои коррективы в работу архивных учреждений. Архивному фонду страны был нанесен колоссальный ущерб. Так, архивный фонд Сталинградской области был утрачен на две трети. Поэтому на первый план вышли проблемы физической сохранности документов, их эвакуация, последующая реэвакуация, розыск, возвращение архивов, вывезенных оккупантами, упорядочение документов. С конца 1940-1950-х гг. начинается активное использование архивных документов в целях народного хозяйства: для выявления месторождений полезных ископаемых, восстановления разрушенных предприятий, шахт, коммуникаций и т.п. Важное место в деятельности архивных учреждений продолжали занимать вопросы экспертизы ценности документов, от решения которых зависело качественное комплектование архивов. В 1960-е гг. в решении этих проблем произошли качественные изменения. В течение 1960-1962 гг. все архивные учреждения страны были выведены из системы МВД. Главное архивное управление СССР передавалось в непосредственное подчинение Совету Министров СССР, а архивные учреждения на местах – советам министров республик и исполкомам Советов. ГАУ СССР руководило архивными управлениями и архивными отделами республик, краев, областей, а те, в свою очередь, государственными архивами. Такая система управления архивным делом сохранялась весь советский период. Государственные архивы делились на две группы: с постоянным и переменным составом документов. К государственным архивам с постоянным составом документов относились центральные государственные архивы СССР, центральные государственные архивы союзных и автономных республик, государственные архивы краев и областей. К архивам с переменным составом документов (то есть хранивших документы до передачи их в государственные архивы постоянного хранения) относились государственные городские и районные архивы. В 1980 г. было принято новое положение о Государственном архивном фонде СССР, которое действовало до распада СССР и принятия нового архивного законодательства Российской Федерации. В положении впервые было дано толкование документальных памятников как достояния народа, следовательно, соблюдение правил их хранения и использования – обязанность каждого гражданина, общества и государства. В 1960-1980-е гг. архивисты страны успешно решали профессиональные задачи в области комплектования, хранения и использования архивных документов. ГАФ СССР, в целом, репрезентативно отражал историю и деятельность советского государства и общества. Разработку теоретических и методических вопросов архивоведения осуществлял Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), образованный в 1966 г. |
Похожие:
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессонального образования |  | Юрьева О. А. Бухгалтерский учет на предприятиях сферы услуг. Учебное пособие. Дгту: Ростов-на-Дону. 2008 |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский государственный университет... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |