Проекта (гранта)

Скачать 2.79 Mb.

Название	Проекта (гранта)
страница	7/17
Тип	Анализ

filling-form.ru > Бланки > Анализ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 17

Миграция населения – в переводе с латинского (migration) означает перемещение,переселение.
Филиппов Н.Н. и Суков В.А. определяют это понятие так: «Под миграцией населения понимается его перемещение по территории страны, в более широком смысле она представляет отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное перераспределение».
В более узком и специальном значении слова под миграцией населения понимается совокупность переселений людей, т.е. таких их перемещений по территории, которые неразрывно связаны со сменой ими местожительства навсегда или на относительно продолжительный срок.

Мигранты - лица, переместившиеся на постоянное жительство из одной местности в другую, сменив привычную социально-культурную среду на новую или малознакомую. Не имея достаточного опыта успешной жизнедеятельности в данных условиях, они испытывают значительные трудности социально-психологического и иного характера. В этой связи образование взрослых служит необходимым инструментом, помогающим переселенцам быстрее и безболезненнее адаптироваться к новой для них социальной ситуации^⁴⁸.

Трудовой мигрант — это лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является.

Для законной деятельности трудящийся-мигрант (и члены его семьи) должен получить разрешение на въезд, пребывание и оплачиваемую деятельность в государстве работы по найму в соответствии с законодательством этого государства и международными соглашениями, участником которых это государство является.

Трудовые мигранты и члены их семей могут свободно покидать любое государство, включая государство своего происхождения. Это право не должно подлежать каким-либо ограничениям, за исключением тех, которые предусматриваются законом, необходимы для охраны национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц^⁴⁹.

Контент-анализ газет

Итоговые данные мониторинга с использованием контент-анализа газет «Республики Башкортостан» и «Вечерняя Уфа», характеризующие положение мигрантов, работу по решению их проблем и об отношении местного населения к мигрантам (период проведения мониторинга с 10 марта по 30 апреля 2009 года).
Анализ данных по итогам контент-анализа позволяет сделать следующие выводы.

Республиканская и Уфимская городская пресса мало внимания уделяет проблемам мигрантов и в частности вопросу о взаимоотношениях местного населения и мигрантов. В двух газетах, по которым проведен контент-анализ за 40 дней было опубликовано 10 различных материалов.

По характеру освещения проблемы три публикации носят положительный характер, четыре отрицательный и три нейтральный. В целом можно считать, что позиция газет носит сбалансированный, трезвый, обстоятельный характер. В политическом отношении материалов о трудовых мигрантах 5, о мигрантах приехавших на постоянное место жительства – 2, и о студентах – 2. Опубликованные здесь статьи подробно освещают положение мигрантов в республике.

По национальности мигрантов об узбеках содержится 4 упоминания, таджиках – 3, украинцах – 2, белорусы – 1. Опубликована одна статья об обеспечении учета с возможностью изучения родного языка и культуры. В одной статье пишется, что можно решит вопрос о предоставлении гражданства.

Имеются публикации о влиянии кризиса на положение мигрантов. В одной статье вопрос изложен с сочувствием к мигрантам, в другой история о необходимости ограничения въезда мигрантов в республику, отмечается негативное мнение о мигрантах, в одной содержится призыв изгнания мигрантов.

В кратких изречениях упоминается о негативном поведении трудовых мигрантов, одно упоминание об обмане в торговле, одно о том, что мигрант был зачинщиком в ссоре и драке, и упомянут один случай о продаже мигрантам наркотиков.

В результате у аудитории может формироваться негативный образ мигранта, когда мигрант начинает напрямую ассоциироваться с противоправными действиями и нарушениями закона.

Более часто и разнообразнее публикуют статьи, информирующие о работе государственных и муниципальных органов.

Публикуют две подробные статьи о работе государственных и муниципальных органов с различными категориями мигрантов. При этом положительных упоминаний о качестве работы муниципальных органов четыре, с упоминанием недостатков две. В трех публикациях упоминается мнение о принудительном отправлении мигрантов на родину государственными и муниципальными органами. Имеется одна статья об элементах сотрудничества и дружбы с мигрантами.

В этапе проведения мониторинга был предусмотрен анализ некоторых статей публикуемых в газетах.

Анализ статей позволил выявить отношение газет к проблеме мигрантов и характеристику в печати мигрантов и служб работающих с ними. Ниже приводится содержание некоторых публикаций.

Для анализа были использованы три республиканские газеты: Республика Башкортостан, Вечерняя Уфа, Молодежная газета. Съем информации производился ежедневно для ежедневных газет «Республика Башкортостан» и «Вечерняя Уфа» и еженедельно для еженедельной газеты «Молодежная газета» с 10 марта до 30 апреля 2009 года.

Для всех газет можно отметить очень малое количество информации о мигрантах всех категорий, наиболее часто упоминаемой темой являются трудовые мигранты, в особенности нелегальные иностранцы в Башкортостане.

Статья от 10 марта под названием «Казенный дом для мигрантов» в «Республике Башкортостан», автор Айгуль Галиахметова. Статья формирует негативное отношение к мигрантам. Приводится статистика преступлений, совершенных мигрантами, которая имеет тенденцию к росту. Нелегальные мигранты представлены как «непрошенные гости республики», которые совершают тяжкие и особо тяжкие преступления. Местные органы, напротив показаны с позитивной точки зрения, они не только успешно противостоят совершению преступлений в среде нелегальных мигрантов, но и заботятся об их пребывании в республике во время следствия, построив для них «комфортный» дом, вмещающий более 150 человек, где они могут жить два месяца, либо до момента «выдворения» на родину, либо до обжалования решения суда об их выселении из страны.

Небольшая заметка в «Республике Башкортостан» от 28 марта под названием «Из перехода - на родину» имеет резко негативный характер по отношению к мигрантам. Заметка о незаконной торговле представителей Таджикистана и Узбекистана на рынке и в переходах. Они проигнорировали постановление правительства о запрете на торговлю и, по решению суда, будут отправлены на родину.

Небольшая заметка в «Республике Башкортостан» от 4 апреля, занимающая всего несколько строк «Нехороший гость» имеет ярко негативный оттенок в отношении к мигрантам, связывая их с преступлениями и распространением и продажей наркотиков. В заметке говорится о том, что гражданин Таджикистана был пойман на вокзале города Уфы, пытаясь пронести партию наркотиков. Это уже не первый случай задержания данного иностранца с наркотиками в нашей стране.

15 апреля в газете «Республика Башкортостан» опубликована небольшая заметка, представляющая собой ответ на вопрос читателя об упрощенном порядке получения российского гражданства для соотечественников, желающих вернуться на родину. На вопрос отвечала инспектор отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе города Уфы Элиза Гатиятулина. Заметка имеет нейтральный характер и описывает упрощенную процедуру получения гражданства лиц, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ, из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получивших разрешение на временное проживание в РФ.

11 мая газета «Республика Башкортостан» публикует интервью с ректором Уфимского государственного нефтяного технического университета, в котором содержится информация о том, что в этом Вузе обучаются представители 61 региона России и 30 стран мира.

В газете «Вечерняя Уфа» так же публикуется информация о мигрантах. В период с 10 марта до 30 апреля 2009 года было опубликовано 5 статей в той или иной степени имеющих отношение к мигрантам на территории Башкортостана. Статья «Без иностранцев не обойтись» Ирины Нуриманшиной, формирует позитивное отношение к мигрантам как к хорошей и недорогой рабочей силе. В статье говорится о пресс-конференции, проведенной в информационном агентстве Башинформ, в которой приняли участие исполняющий обязанности начальника УФМС по РБ Х.М. Нафиков, председатель общественно-консультационного совета при УФМС России по РБ Д.В. Погорельский, а так же председатель Таджикского национально-культурного центра «Самони» Умарали Мирзорахматов и председатель Узбекского национально-культурного центра «Дуслык» Миникузи Инаков, которые отметили, что Башкортостан - это благоприятный регион для работы их граждан. Кроме того, данная статья имеет некоторый оттенок сочувствия к трудовым мигрантам. В статье говорится о сокращении рабочих мест для мигрантов в связи с кризисом, а так же рассматриваются случаи неуплаты заработной платы иностранным рабочим местными работодателями, которыми занимается прокуратура. Так же в статье говорится об ужесточении законодательства и увеличении штрафов работодателям, нанимающих к себе на работу нелегальных мигрантов. В статье отмечается положительное влияние мигрантов на российскую экономику, так как в связи с демографической ситуацией в России не обойтись без иностранной рабочей силы. Во многих проблемах мигрантов, особенно в нарушении ими Российского законодательства, пишется в статье, признает себя виновной миграционная служба, которая не доносит необходимую информацию о правилах и законах пребывания в России иностранных граждан до мигрантов.

Статья в газете «Вечерняя Уфа» в специальном разделе миграционная политика «Рабочие руки нам нужны» вцелом имеет нейтральный оттенок, не имеет резких высказываний. В статье говорится о рейдах ФМС по стройкам и другим учреждениям города Уфы, где работают мигранты. В статье отмечается противозаконные действия работодателей по отношению к иностранным рабочим. Описаны случаи, когда работодатель, нанимая нелегальных мигрантов, отнимал у них паспорта и другие документы. А так же говорится о хитрости нелегальных мигрантов в отношениях с миграционной службой. Рассказывается о положительной работе местных органов, в том числе и об открытии нового дома для мигрантов, где они могут жить под присмотром служб, во время обжалования решения суда о «выдворении» из страны. В статье рассказывается о бедственном положении мигрантов на их родине и о роли их заработка для семей, что и заставляет людей надолго уезжать в Россию. Отмечается, что с каждым годом растут доходы иностранцев и суммы, отправляемые на родину.

Отмечается, что в связи с кризисом уменьшаются квоты выдачи разрешений на работу для иностранцев, для того чтобы местные жители также могли найти себе работу. В связи с этим будет происходить усиление контроля над нелегальными мигрантами. Рассматриваются основные сферы, куда устраиваются мигранты: сельское хозяйство - 36%, стройки - 30%, торговля - 18%.

Статья под названием «Пекари-нелегалы» от 22 апреля газеты «Вечерняя Уфа» Салавата Хилалова имеет резко негативный характер по отношению к мигрантам. Мигранты - преступники, работающие нелегально на территории РБ без регистрации и разрешения на работу. Кроме того, делается упор на то, что иностранцы работали с продуктами питания без соответствующих этому санитарных книжек.

В «Молодежной газете» в период с 10 марта до 30 апреля статей, в той или иной степени упоминающих о мигрантах не обнаружено.

Вывод: в представленных газетах за установленный период времени было обнаружено небольшое количество статей о мигрантах. Представленные статьи в основном описывают мигрантов с негативной стороны, обвиняя их в преступлениях и нелегальном пребывании на территории Башкортостана. С положительной стороны представлены местные органы власти в работе с мигрантами и в противостоянии преступности в их среде, и в защите прав мигрантов.

Характеризуя роль местной прессы в освещении проблем мигрантов можно отметить следующее.

Доброжелательных, позитивных материалов о мигрантах значительно меньше, чем негативных;
Материалы о мигрантах публикуются редко, от случая к случаю. Исключение составляет печать нужд кризиса, таких публикаций стало больше;
Взаимоотношения местного населения и мигрантов освещаются скудно. В этой информации негатива значительно больше, чем позитива;
Небольшое число публикаций о работе государственных и муниципальных органов. В основном освещается негативная информация (о выселении, о поимке преступников). В информации прослеживается нередко только одна сторона о работе направления по укреплению сотрудничества и дружбы;
Число публикаций по мере нарастания кризиса увеличивается;
По мере развития кризиса публикации и краткие информации становятся все более отрицательными;
По мере нарастания кризиса в соответствии с указанием руководства все чаще появляются публикации о негативной деятельности милиции, усиливается ее деятельность по «выдворению», «депортации» мигрантов.
Сокращается деятельность по привлечению соотечественников на приезд на постоянное место жительства, меньше внимания решению их проблем.
В целом по материалам прессы данный период мониторинга (с 13.03 по 22.04) с точки зрения взаимной адаптации может быть охарактеризован как негативный, не способствующий улучшению процесса взаимной адаптации. Взаимные отношения в основном ухудшились.
Данный период под углом зрения взаимоотношения местного населения и мигрантов как фактора стабильного развития гражданского общества преимущественно является негативным. Позитивный аспект этого периода мониторинга в этом отношении состоит в том, что среди мигрантов вынужденных добровольно или принудительно уехать с России было и определенное число трудовых мигрантов с негативным поведением, что способствовало уменьшению криминальных и других отрицательных явлений, что оказывает стабилизирующее влияние на развитие гражданского общества.
Вместе с тем замедление решения насущных проблем мигрантов, приехавших на постоянное место жительства и процедура отъезда трудовых мигрантов («выдворение», «депортация») отрицательно влияют на стабильное развитие гражданского общества. Последнее обстоятельство (косвенное «выдворение») в определенной мере окажет отрицательное влияние на отношение населения некоторых стран СНГ (особенно Узбекистана, Таджикистана) к Российскому государству, что опосредованно негативно может повлиять и на развитие гражданского общества.

Роль печати в выработке правильного отношения к мигрантам очень велика. В декабре 2007 года организацией БИСИОМ было проведено социологическое исследование о средствах массовой информации Республики Башкортостан. На вопрос “из каких источников Вы получаете информацию об общественно-политической жизни в республике Башкортостан?”, были получены следующие ответы: из газет РБ 11% респондентов в значительной степени получают информацию, 13% - в средней степени, 33% - в незначительной степени, 36% - не получают информацию и 7% - затруднились ответить.

Из городских и районных газет получают информацию об общественно-политической жизни РБ 8% респондентов – в значительной степени, 10% - в средней степени, 25% - в незначительной степени, 49 % - не получают, 8% - затруднились ответить.

Газеты оказывают свое информационное влияние (то есть навязывают читателю комментарии - манипуляции), просеивая и отбирая подлежащие опубликованию материалы, преподнося их в нужном виде читателю, акцентируя и соответствующим образом снабжая их броскими заголовками и комментариями, печатая их соответствующим шрифтом и форматом, уделяя им бросающееся в глаза место в газете, а также подготавливая к печати и художественно оформляя их на должном уровне профессионального мастерства. Упор делается на избирательность внимания человека. Так, например, сообщения, напечатанные в газете мелким шрифтом, не привлекает особого внимания, как сообщения, напечатанные крупным или жирным шрифтом. Сообщения, помещенные на первой и последней полосе газеты, имеют значительно больше шансов привлечь внимание читателя, чем, сообщения помещенные на внутренних полосах.

К сожалению не всегда средства массовой информации выполняют свои функции. Часто на практике используется принцип: “Лучшие сорта лжи готовятся из полуправды”^⁵⁰. Исследователь в области СМИ англичанин Дж. Брайс в конце прошлого века выпустил книгу «Американская республика», в которой раскрыл механизмы воздействия на общественное мнение в США.

Вначале конструируется «множественность мнения» с помощью «фактов или рассказа, чтобы возбудить в человеческой душе такое чувство, которое само собой изливается из уст, создавая впечатление, что об избранном факте говорят все.

На втором этапе газеты (и вечерние и утренние) высказывают уже более определенное мнение о событии, снабжая его «ожидаемыми результатами», и, тем самым, «мнения заурядных граждан начинают сгущаться в твердую массу».

На третьем этапе - в прениях и спорах – отбрасываются ненужные аргументы в пользу одного определенного и неизменного решения.

Четвертый этап – внедрение факта или оценки события, которые выдаются за «сложившееся убеждение» в виде «склонности людей к единодушию» в интересах рядовых граждан.

Весь процесс обработки общественного мнения сравнивался с действием катка по дороге, когда «угловатости придавливаются, и дорога становится гладкой и даже приобретает однообразный вид».

Таким образом, печать обладает огромными возможностями активного воздействия на сознание и поведение граждан. Необходимо использовать потенциал печати в освещении и решении проблем мигрантов, создание положительного образа мигранта путем обозначения значимости миграции для социально - экономического и демографического развития Башкортостана.

Контент-анализ радиопередач был осуществлен на передачи радиостанции «Эхо Москвы», ее регионального отделения в г.Уфе «Эхо в регионах». Контент-анализ проведен с 13.03.2009 по 30.04.2009.

Информация контент-анализа радиопередач «Эхо в регионах».

Количество радиопередач о мигрантах проводятся редко, специализированных передач за 2 месяца было всего 8.

Упоминания о мигрантах чаще можно услышать в новостях, нежели в специальных программах. Тем не менее, четко прослеживается работа государственных и муниципальных органов. В сельских местностях работа с мигрантами решается медленнее, чем в городах. Это связано с задержкой выделенных средств и недостаточной информированностью. Как показывает статистика, в период кризиса мигранты стремятся переехать именно в село. По мнению экспертов, в селе легче найти место для проживания и заняться домашним хозяйством. Большинство мигрантов вынуждены покинуть страну из-за нехватки работы и отсутствия средств для проживания. Правительство заинтересовано в привлечении высококвалифицированных специалистов из-за границы. Правительство России и Башкортостана ведут активную работу в решении вопросов, касающихся мигрантов. Ниже проводятся обобщения и цифровые данные о характере радиопередач.

1.Количество радиопередач о мигрантах- 20

2. Характер сообщения:

2.1.положительный- 9

2.2 .отрицательный- 0

2.3.нейтральный- 4

2.4.неопределенный- 2

3.Количество упоминаний о мигрантах в целом- 38

4.Количество упоминаний о трудовых мигрантах- 27

5.Количество упоминаний о мигрантах, приехавших на постоянное место жительства (вынужденные переселенцы из дружественных стран)- 12

6.Количество упоминаний о соотечественниках, возвратившихся в Россию, в соответствии с Указом «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом»- 12

7.Количество упоминаний о студентах-мигрантах- 6

8.Упоминание о национальностях мигрантов- 7

9. Упоминания о качестве работы местных муниципальных органов власти:

9.1.положительное- 6

9.2. положительное с элементами недостатков- 3

9.3. отрицательное- 0

10. Упоминания о качестве работы общественных организаций Республики:

10.1.положительное- 3

10.2. положительное с недостатками, негативное- 4

10.3. очень негативное-0

11. Упоминания о проведении различных мероприятий связанных с мигрантами:

11.1.элементы сотрудничества и дружбы- 3

11.2. мероприятия с критическим оттенком- 1

12. Упоминание о принудительных отправлениях мигрантов на родину государственными и муниципальными органами:

12.1.массовое- 1

12.2. незначительное- 1

12.3.единичное- 1

13. Наличие в радиопередаче призыва уезжать:

13.1.спокойные-1

13.2. с замечаниями- 3

13.3. резкие- 1

14. Упоминания об отношении местного населения к решению правительства РФ о выселении мигрантов и сокращение их числа в 2009 году:

14.1. одобрительное- 3

14.2.одобрительное с элементами критики- 2

14.3. критическое- 3

15. Упоминания о влиянии кризиса на отношение к мигрантам, приехавшим на постоянное место жительства:

15.1. усиление неодобрения- 4

15.2. мнение об ограничении- 2

15.3. мнение о положении запрета- 1

16. Упоминания о влиянии кризиса на отношение к трудовым мигрантам:

16.1. усиление неодобрения- 4

16.2. мнение об ограничении- 2

16.3. мнение о положении запрета- 2

17. Упоминания о конфликтах с трудовыми мигрантами, по инициативе местных жителей (ссоры, драки, насилиях, избиения, убийства и т.п)- 0

18. Упоминание о негативном поведении трудовых мигрантов:

18.1. зачинщики ссор, драк-1

18.2. воровство-0

18.3. обман -3

19. Сообщение о жизни отдельного мигранта или местного жителя в отношениях с мигрантами (подробное описание):

19.1позитивное-0

19.2. негативное-0

19.3. нейтральное и т.п.-0

20. Высказывания известных личностей о проблемах мигрантов (фамилия и сфера деятельности личности):

1. Заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП РАН Андрей Коровкин

2. Руководитель Форума Переселенческих организаций РФ Л.Графова

21. Отношение молодежи к мигрантам:

21.1.положительное- 0

21.2. нейтральное- 3

21.3. негативное- 1

22. Отношение других групп населения к мигрантам:

22.1.положительное- 1

22.2. нейтральное- 2

22.3. негативное- 0

23. Наличие статистической информации:

23.1. Содержит информацию- 7

23.2. имеется ссылка на источник- 1

23.3. ссылка на источник отсутствует- 6

24. Сообщение о решении проблем мигрантов, приехавших на постоянное место жительства:

24.1. Решение о предоставлении вида на жительства- 1

24.3. Решение вопроса о предоставление гражданства- 0

24.4. Решение вопроса о прописке- 0

24.5.Решение вопроса о трудоустройстве- 5

24.6. Решение вопроса о жилищных проблемах проблем- 1

25. Сообщение об отказах или длительном затягивании решения проблем мигрантов, приехавших на постоянное место жительства:

25.1. проблемы, связанные о предоставлении вида на жительства-0

25.3. Решение вопроса о предоставление гражданства-0

25.4. Решение вопроса о прописке-0

25.5.Решение вопроса о трудоустройстве-0

25.6. Решение вопроса о жилищных проблемах проблем-1

26. Сообщения о достоинствах или недостатках в работе органов, решающих проблемы мигрантов, приехавших на постоянное место жительства:

26.1. положительное- 1

26.2. о достоинствах и о недостатках- 3

26.3. о недостатках- 1

27. Сообщения о самих мигрантов приехавших на постоянное место жительства:

27.1 Сообщение о хорошем самочувствии и хорошем отношении к ним- 1

27.2Сообщение о плохом самочувствии, о негативном отношении к ним работников государственных и муниципальных органов- 1

27.3 Сообщение о негативном отношении местных жителей- 1

28. Положительное сообщение о мигрантах студентах:

28.1 Сообщения об учебе- 1

28.2О питании- 0

28.3 Об отношении с уфимскими студентами- 1

28.4 Об отношении с местными жителями- 3

29. Сообщение об отрицательном отношении к мигрантам- студентам:

29.1О недоброжелательном отношении- 0

29.2 Об избиениях, насилиях- 1

29.3 Об убийствах- 0

30. Сообщение об отношении студентов-мигрантов к своей учебе и жизни:

30.1Сообщения об учебе- 0

30.2 Сообщения о жизни в общежитии- 1

30.3 Сообщения о питании- 0

30.4 Сообщения о отношении студентов- 0

30.5 Сообщения об отношении местных жителей- 0

31. Подробная радиопередача о мигрантах, приехавших на постоянное место жительства- 0

32. Подробная радиопередача о трудовых мигрантах- 3

33. Подробная радиопередача о студентах-мигрантах- 0

34. Подробная радиопередача о работе государственных и муниципальных органов с различными категориями мигрантов- 7

35. Подробная радиопередача о влиянии кризиса на прибыль различных категорий мигрантов- 0

36. Подробная радиопередача о выдворении, депортации трудовых мигрантов- 0

37. Упоминание о влиянии мигрантов, приехавших на постоянное место жительства на развитие Российского государства и гражданского общества:

37.1Положительное упоминание- 0

37.2Нейтральное упоминание- 1

37.3Положительное упоминание, но с элементом негативных оценок- 2

37.4Негативное упоминание- 0

38. Радиопередача о влиянии мигрантов, приехавших на постоянное место жительства, на развитие Российского государства и гражданского общества - 0

39. Радиопередачи о влиянии учебы студентов-мигрантов на развитие Российского государства и гражданского общества- 0

Специализированных радиопередач о мигрантах немного. Тем не менее, в них содержится информация об актуальных проблемах мигрантов и их решении в России и ее республике Башкортостан. Целый ряд значимых проблем на федеральном уровне содержится в этих радиопередачах.

Важными в формировании позитивного образа мигрантов являются упоминания о мероприятиях, способствующих взаимной адаптации мигрантов и местного населения, с элементами сотрудничества и дружбы; сообщения о положительном или нейтральном отношении местных жителей к мигрантам.

Также делается акцент больше на недостатках в работе местных муниципальных государственных органов по решению проблем мигрантов.

В передаче 30.03.09. было озвучено содержание Указа Президента Республики Башкортостан «Об утверждении концепции демографической политики на период до 2025 года».

Миграции уделен шестой пункт Указа:

6. Приоритеты и основные направления демографической политики в области миграции и расселения

В области миграции и расселения определены следующие приоритеты:

сокращение оттока населения за пределы Республики Башкортостан;
привлечение мигрантов в республику из других регионов Российской Федерации;
привлечение иммигрантов, в первую очередь бывших соотечественников из государств СНГ;
обеспечение адаптации и интеграции мигрантов в условия республики;
снижение численности незаконных мигрантов.

Реализация приоритетов в области миграции и расселения предполагается путем:

создания социально-экономических условий, способствующих сокращению оттока населения за пределы республики и сохранению научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала республики;
стимулирования притока мигрантов, обладающих профессиями и квалификациями, востребованными на республиканском рынке труда, и создания необходимых условий для их трудовой деятельности;
разработки социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности Республики Башкортостан;
стимулирования возвращения в республику выпускников учебных заведений - уроженцев Республики Башкортостан, получивших образование в других регионах Российской Федерации и за рубежом;
обеспечения рационального расселения мигрантов на территории республики;
содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, прежде всего в странах СНГ;
создания условий для адаптации и интеграции иммигрантов в Республике Башкортостан, а также обеспечения толерантности местного населения переселенцам;
обеспечения финансирования комплекса мер, направленных на стимулирование притока мигрантов (жилищное обустройство, занятость и др.);
совершенствования механизмов профилактики, выявления и пресечения незаконной иммиграции.

В передаче 17.04.09. сообщается, что в Уфе проходит международная конференция, посвященная проблемам миграции "О проекте Программы Республики Башкортостан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: проблемы и перспективы". В ее работе приняли участие специалисты в сфере миграционных процессов, представители общественных организаций переселенцев, эксперты в области трудовых отношений из России и стран СНГ.

30.03.09. радио сообщило, что в Уфе состоялся круглый стол на тему "Роль СМИ в регулировании миграционных процессов: отечественный и зарубежный опыт". Организаторами мероприятия выступили Общественно-консультативный совет при УФМС России по РБ, региональная общественная организация "Общество беженцев и вынужденных переселенцев РБ" при содействии Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству.

В разговоре приняли участие журналисты региональных СМИ, социологи, общественные деятели из Казахстана, Таджикистана и Швейцарии.

Гость из Швейцарии, профессор Хейнц Бонфаделли, рассказал об опыте преподнесения информации о мигрантах в этой стране. Проблема отношения коренного населения к мигрантам здесь стоит довольно остро. Опросы показывают, что 20 процентов коренного населения выступают против миграции.

- СМИ в силах оказывать на этот негатив существенное влияние. Для этого необходимо отражать во всех СМИ больше позитивных моментов, связанных с пришлыми гражданами, а не только информацию по преступности, криминальности в среде иммигрантов, - отметил Хейнц Бонфаделли. - Раз иностранец куда-то едет - значит для него привлекателен именно этот регион, а не какой-то другой.

По словам Хейнца Бонфаделли, журналисты часто рисуют мигранта только в негативных тонах и при этом забывают, что позитивная информация помогает интеграции общества. Зарубежный гость также был приятно удивлен широким обсуждением проблем миграции в России.

По мнению участников "круглого стола", доминированию позитивной информации о мигрантах должно содействовать создание специализированного информационного агентства "Миграция". Планируется, что в перспективе его корреспондентский пункт будет открыт и в Республике Башкортостан.

23.03.09. состоялась специальная передача о трудовых мигрантах. В передаче участвовали Председатель Союза работодателей Башкортостана Шолом и вице-премьер Фидус Ямалтдинов. В передаче говорилось, что сейчас, когда страна и мир переживают непростые экономические времена, встал вопрос о необходимости пересмотра миграционной политики. В Башкортостане снизили квоту на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам. Впрочем, как отмечали участники эфира, иностранцев в республике и так стало на порядок меньше – многие в связи с кризисом вернулись на Родину, другие просто не стали приезжать. Надо менять подход к распределению рабочей силы в некоторых отраслях. Строительный сектор сегодня просто немыслим без труда выходцев из Ближнего Зарубежья, хотя в республике хватает своих каменщиков и плотников. Чем же всё-таки так привлекательны для работодателей мигранты – ответил Владимир Шолом. Мало того, что иностранная рабочая сила на порядок дешевле, да к тому же мигранты не требуют никаких социальных гарантий. Как отметил Ямалтдинов, отсутствие элементарных бытовых условий для иностранных рабочих – одна из самых актуальных проблем. Ведь отсюда преступность и болезни. Поэтому Правительство планирует установить в этой сфере самый жёсткий контроль. Так, нужен или нет республике труд мигрантов? Специалисты однозначно отвечают: для нормального развития экономики, безусловно, нужен. Другое дело, что в первую очередь необходимо обеспечивать рабочими местами своих граждан. И это особенно важно в условиях мирового финансового кризиса.

Выводы.

Уникальность радио заключается в его вездесущности и общедоступности. Радио чаще всего является фоном при выполнении работы, бытовых дел и т.д., что, однако, не снижает его эффективности.

Существенным минусом данного СМИ является низкая “продолжительность жизни” сообщения (также как и телевизионные сообщения) - длительность радиопередачи. Особенностью радио также является использование устной речи, что дает ощущение прямого обращения к слушателю. Радио позволяет охватить широкие массы аудитории, учитывая ее этнические, социально-демографические и другие особенности. Также радио является самым оперативным каналом информирования населения.

В исследовании БИСИОМ значительное число респондентов получает информацию об общественно-политической жизни республики Башкортостан из радио:

Это доказывает, что радио, обладая высокой степенью оперативности информации, широким охватом аудитории, являясь общедоступным средством массовой информации, обладает большими возможностями в формировании и поддержании толерантного и доброжелательного отношения к мигрантам.
Контент-анализ телепередач

Специальному анализу были подвергнуты телепередачи:

«В час пик», «24», «Репортерские истории» (РЕН ТВ);
«События», «Момент истины», «Лицом к городу» (ТВ ЦЕНТР);
«Местное время. Вести – Башкортостан. События недели» (РОССИЯ БТВ);
«Уфимское утро» (ТВ ЦЕНТР ВСЯ УФА);
«Новости» (на русском языке) (БСТ);
«Сегодня» (НТВ);
«Вести недели», «Вести» (РОССИЯ);
«Новости» (ОРТ).

Кроме того, подвергались анализу фрагменты ТП касающиеся этой темы.

Частота упоминаний в ТП о мигрантах, миграции и всех их производных составляет:

трудовые мигранты 48;
нелегальные мигранты 43;
мигранты, приехавшие на постоянное место жительства 7;
соотечественники, возвратившиеся в Россию 6.
мигранты студенты 1;

Частота упоминаний о национальности мигрантов озвученные в ТП:

Узбек 7;
Таджик 6;
Русский 5;
Украинец 3;
Китаец 3;
Казах 3;
Молдаванин 2;
Армянин 2;
Эстонец 2;

Частота упоминаний в ТП об оценке качества работы местных муниципальных органов власти по решению проблем миграции:

хорошее 2;
удовлетворительное 4;
плохое 4.

Частота упоминаний в ТП об оценке качества работы общественных организаций по решению проблем миграции:

хорошее 1;
удовлетворительное 2;
плохое 2.

Позиции ведущих или авторов ТП к проблемам мигрантов, миграции:

позитивная 1;
нейтральная 14;
негативная 0;
резко негативная 0.

Частота упоминаний о принудительных отправках мигрантов на родину государственными и муниципальными органами:

массовые отправки 3;
в незначительных количествах 3;
единичные 3.

Содержание в ТП разного рода намеков о нежелательности пребывания мигрантов в РФ:

явные 0;
латентные 5;
отсутствуют 3.

Частота упоминаний об отношении местного населения к решению правительства РФ о сокращении числа мигрантов в 2009 году, которым разрешено приехать на заработки в РФ:

одобрительное 6;
нейтральное 8;
отрицательное 1.

Частота упоминаний о влиянии кризиса на отношение местного населения к мигрантам, приехавшим на постоянное место жительства:

улучшилось 0;
не изменилось 1;
ухудшилось 5;
резко ухудшилось 0.

Частота упоминаний о влиянии кризиса на отношение местного населения к трудовым мигрантам:

улучшилось 0;

не изменилось 1;

ухудшилось 6;

резко ухудшилось 1.

Частота упоминаний о конфликтах с мигрантами, инициированных местными жителями:

ссоры 2;

драки 2;

другое 1.

Частота упоминаний о конфликтах с местными жителями, инициированных мигрантами:

ссоры 2;

драки 2;

другое 1.

Частота упоминаний о преступлениях совершенных мигрантами на территории РФ:

преступления против личности 6;

преступления в сфере экономики 4;

преступления против общественной безопасности и общественного порядка 6;

преступления против государственной власти 0.

Частота упоминаний об отношении местной молодежи к мигрантам:

позитивное 0;

нейтральное 1;

негативное 4;

резко негативное 0.

Частота упоминаний о наличии в ТП статистической информации:

содержит информацию 13;

нет информации 1;

имеется ссылка на источник 11;

ссылка на источник отсутствует 0;

Частота упоминаний о фактах положительного решения проблем мигрантов приехавших на постоянное место жительства местными органами власти и управления:

решение о предоставлении вида на жительство 2;

решение вопроса о предоставлении гражданства 3;

решение вопроса о регистрации по месту жительства 2;

решение вопроса о трудоустройстве 0;

решение жилищных проблем 0.

Частота упоминаний о фактах отказа или необоснованного затягивания решения проблем мигрантов, приехавших на постоянное место жительства:

предоставление вида на жительство 1;

предоставление гражданства 4;

регистрация по месту жительства 3;

трудоустройство 2;

решение жилищных проблем 0.

Частота упоминаний в ТП рассказов мигрантов о себе, об отношении к ним местных жителей, о наличии или отсутствии у них комфортного состояния:

хорошее отношение местных жителей, комфортное состояние 0;

безразличное отношение местных жителей 1;

плохое отношение местного населения, дискомфорт 9.

Частота упоминаний о проблемах мигрантов студентов:

учеба 0;

условия быта 0;

отношения с сокурсниками 0;

отношения с местными жителями 1;

материальное положение 1.

Упоминание в ТП о влиянии мигрантов, приехавших на постоянное место жительства, на социально-экономическую обстановку в РФ:

позитивное влияние 1;

никакого влияния 0;

позитивное влияние с отдельными элементами негативного 3;

негативное влияние 8.

Данные контент – анализа показывают, что в Российском обществе по отношению к мигрантам превалируют негативные тенденции. Достаточно большое количество упоминаний о преступлениях, совершенных мигрантами на территории Российской Федерации, что создает отрицательный образ мигранта.

Хотя, часто упоминается удовлетворительное или плохое качество работы местных муниципальных органов.

По результатам контент – анализа телепередач о мигрантах, и миграции можно сделать вывод о том, что взаимная адаптация мигрантов и местного населения, как фактор стабильного развития гражданского общества на данном этапе, весьма затруднительна.

Роль телевидения в формировании общественного мнения очень велика. Синтезируя звук и изображение, телевидение обеспечивает более широкие коммуникационные возможности. Для зрителя наблюдающего прямую трансляцию с места события, телевидение способно создать "эффект присутствия" - больший, чем радио или газета. "Эффект личностного общения" сближает телевизионную коммуникацию с формами межличностного общения. Телевидение обладает широким охватом аудитории. Спецификой работы телевидения также является создание эффектов присутствия, доверительности, диалогичности. Таким образом, аудитория воспринимает телевидение как близкое к непосредственному личностному общению. Это является огромным плюсом данного СМИ.

В силу разнообразия выразительных средств, телевидение имеет возможность использовать для достижения максимального влияния на аудиторию весь спектр как вербальной, так и невербальной информации. Значение приобретает не только само содержание информации, но и то, как и кем она подается.

Телевидение является одним из самых массовых средств массовой информации. В исследовании БИСИОМ информацию об общественно-политической жизни республики Башкортостан 54% респондентов в значительной степени получают из передач телевидения, 23% - в средней степени, 17% - в незначительной степени, 4% - не получают, и 2% - затруднились ответить.

Таким образом, телевидение, благодаря широкому охвату аудитории, зрелищности, оперативности информации, высокой степенью доверительности, обладает огромным потенциалом воздействия на эмоциональные настроения людей, на формирование представлений о мигрантах, их роли в социально-экономическом развитии республики, в воспитании терпимого и дружественного отношения к мигрантам.
Контент-анализ сайтов Интернета

Наибольший объем информации о проблемах мигрантов, о взаимоотношении мигрантов и местных жителей, о работе государственных, общественных и муниципальных организаций с мигрантами содержатся в сети Интернет. Для качественного анализа информации о взаимной адаптации мигрантов и местного населения особую значимость имеют материалы, содержащиеся на различных сайтах системы Интернет.

Съем информации проводился с 4 сайтов:

Республиканского портала «RB-7» http://rb7.ru

Информационного агентства «Башинформ» http://bashinform.ru

Официального сайта Управления федеральной миграционной службы по РБ http://fmsrb.ru

Сайт Уфагоробзор http://gorobzor.ru

Анализ данных информационного агентства «Башинформ». Краткая характеристика «Башинформ».

1.Информационное агентство «Башинформ» http:// bashinform.ru

(полное название и адрес сайта)

2.Общая характеристика сайта:

1.Направленность сайта и основная тема(новостной, политический, развлекательный и т.д.; сайт для мигрантов, сайт, созданный мигрантами, сайт для тех, кому необходимо информация о мигрантах, нейтральный)

Общественно-политический сайт, имеется видеосюжеты, информация о событиях политики, экономики, социальной жизни, культуры, спорта в республике, бегущая рекламная строка. Есть возможность прочитать информация на трех языках (русском, башкирском, английском).

2.Потенциальная аудитория посетителей

Взрослые

3.Общее оформление и привлекательность сайта

Деловое, привлекательное

4.Обновляемость информации на сайте

Новостная информация обновляется каждый день в нескольких рубриках

5.Посешщаемость сайта (если есть)

Отсутствует

6. Поисковые системы, на которых содержаться ссылки на сайт (и популярность ссылок на сайт, если есть)

Яндекс, Гугл, Рамблер

7. Правдивость информации о мигрантах на сайте (адекватность и непротиворечивость с информацией других сайтов и информации СМИ )

Соответствует информации других СМИ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 17

	Методические рекомендации по написанию грантовых проектов Что такое грант Получатель гранта обязан вести (очень важно!) обособленный учет всех операций по использованию гранта и отчитываться перед грантодателем...		Порядок составления Финансово-экономического обоснования мероприятий... Кта (за счет средств гранта) (далее – фэо) предусмотрена разделом 5 Заявки на участие в седьмом конкурсном отборе инновационных социальных...
	Проекта (гранта) Благовещенск, ул. Игнатьевское шоссе 21, копр к. 107. E-mail: romario16@mail ru; т. 8 (4162)54-42-48		Проекта (гранта) Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии...
	Проекта (гранта) Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии...		Проекта (гранта) Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии...
	Проекта (гранта) Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии...		Проекта (гранта) Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии...
	Проекта (гранта) Институтом общественного проектирования по итогам III конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии...		Отчетный период по количественным и качественным показателям критериев конкурса Получатели гранта Губернатора, начиная с 2013 г., могут претендовать только на федеральную квоту, получение гранта Губернатора возможно...

Проекта (гранта)

Похожие: