Проекта (гранта)
Скачать 2.79 Mb.
|
Сведения о результатах деятельности УФМС России по Республике Башкортостан за 2007 год
Большая работа УФМС России по РФ была проведена в 2008г. в частности:
В 2009г. в условиях усиления финансового кризиса работа по решению проблем мигрантов приехавших на постоянное место жительства усложнилась. Были проведено ряд новых мероприятий.
Работу, проведенную государственными и муниципальными органами в этих условиях, отмечают и мигранты, приехавшие на постоянное жительство. Была проведена следующая работа: Мигранты, приехавшие на постоянное место жительство отмечают, что от государственных федеральных органов России получили от 11,8% ответивших, от государственных региональных органов власти – 10,7%, а от муниципальных – 8,9%. Респонденты отвечали, что у мигрантов приехавших на постоянное место жительства много нерешенных проблем. О том, какие именно проблемы, по мнению респондентов, можно решить, представлены в таблице 2.7. Таблица 2.7. Проблемы, с которыми сталкиваются мигранты, приехавшие на постоянное место жительства, %*
*Суммы долей по столбцу не равны 100%, т.к. вопрос предполагал несколько вариантов ответа. Следовательно, некоторые жизненные проблемы мигрантов приехавших на постоянное жительство в тот или иной степени решены. Наряду с этим респонденты отметили, что проблемы трудно решаются, и сейчас для них труднорешаемыми являются проблемы: отсутствие жилья (17,7%) гражданства (12,4%), трудоустройство (11,6%), финансовые трудности (8,8%), получение прописки (6,8%), получение медицинской помощи (2,5%), устройство детей в школу, детсад (2%). Особенно трудно решаются, по мнению респондентов, такие вопросы как получение гражданства, жилищные проблемы, трудоустройство. Большинство мигрантов, приехавших на постоянное жительство, знают русский язык –74, 8%, 14,1% владеют русским языком на уровне повседневного общения, а около 10% - слабо знают государственный язык России. Наряду со знанием русского языка помогают мигрантам приезжающим на постоянное место жительство знание законов России и республики. В какой мере они знают законы можно видеть в таблице 2.8. Знание каких законов помогает мигрантам.
Больше всего мигранты знают федеральные законы. В целом знание законов недостаточное, более 40% респондентов затруднились ответить на данный вопрос. Помощь различных субъектов очень важна при решении жизненных проблем. О том, какие субъекты, в какой степени помогают мигрантам решать проблемы можно судить по данным таблицы 2.9. Таблица 2.9. Кто помогает мигрантам в решении их проблем, %
Респонденты отметили, что существенную помощь в решении возникающих сложных вопросов респонденты получают от родственников и друзей. 19% опрошенных ощущают поддержку местных жителей, слабо оказывают помощь государственные и муниципальные органы. Кризис усугубил положение мигрантов и негативно сказался на решении жизненных проблем. У 35,3% респондентов возникли новые трудности и препятствия. Почти каждый четвертый ответил, что проблемы стало решать сложнее во всех отношениях. Своя специфическая система проблем существует у трудовых мигрантов. Первая, исходная проблема в оформлении документов на въезд для работы в Россию. Доля оформивших документы для въезда в Россию равна 59,4%, доля тех, кто занимался этим в своей стране – 30,8%. В зависимости от количества приездов на работу в Россию, снижается доля тех, кто оформляет документы для въезда, как в своей стране с 17,6% (1 раз) до 9,2% (10 и более раз), так и в России (с 53,3% до 45,2% соответственно). Респонденты объясняют это тем, что документы сложно оформить. Вторая основная проблема у трудовых мигрантов – получение работы. Эту проблему они решают у предпринимателей, иногда в миграционных службах. В этом большую помощь оказывают земляки, знакомее и родственники, местные жители. Нередко, на работе возникают трудности с получением оплаты за работу. Третья узловая проблема трудовых мигрантов: решение вопроса, где жить. Живут мигранты в самых различных местах, в далеких от комфорта условиях. Пример Екатеринбурга, построившего специально дом гостиничного типа для трудовых мигрантов, достоин повсеместного распространения. Все годы, до кризиса основная позитивная деятельность УФМС России по РБ заключалась в выдаче разрешений на осуществление трудовой деятельности в Башкортостане. Так только в 2007г. выдано разрешений на работу 19284 мигрантам. В связи с финансово-экономическим кризисом возрастает работа по другим направлениям – проверки, выявление нарушений и появляются новое направление деятельности – выдворение трудовых мигрантов на их Родину. В 2008г. по этому направлению проведена такая работа:
Уже за семь месяцев 2009г.:
Безусловно, деятельность УФМС России по РБ и администрации городов и регионов не сводиться к выдаче разрешений на трудовую деятельность. На практике возникает множество проблем, которые приходится решать преимущественно администрациями городов и районов. Особенно следует подчеркнуть роль работодателей. Они повседневно занимаются обеспечением работой, организацией труда, выдачей оплаты за работу. Во многих случаях работодателям приходится заниматься и вопросами питания, места жительства. Основными нарушителями законов являются нелегальные мигранты и работодатели. Они наказываются: нелегальные мигранты, отправляются домой, работодатели наказываются штрафами и другими санкциями. Республиканские органы и муниципалитеты, работодатели играют ведущую роль в решении проблем мигрантов. Одним из субъектов решения проблем мигрантов являются местные жители. В организации питания, быта помощь оказывали 13,8% местных жителей, прибывшие из стран СНГ, приехавшие из других регионов России – 3,1%, коренное население – 1,4%. Помогают обустройстве 5,2% местных жителей, приехавших из других регионов России, приехавших из стран СНГ – 3,6% коренное население – 3,2%. Больше других категорий помощь семьям, детям мигрантов оказывает местное население с доходом 20 000 – 30 000 рублей (4,8%). В устройстве на работу более всего помогают предприниматели и работники агропромышленного комплекса – 9,9%. На работе чаще всего помогают местные жители с доходом 20 000-30 000 (14,8%) и 15 000 – 19 999(12,1%). Сдавала жилье мигрантам для проживания небольшая группа местных жителей. В этом случае трудовые мигранты жили в доме хозяина (до3,2%), на квартире (до5,3%), на даче, в саду (до3,5%), в общежитии до 5,7%. Не сдавали жилье до 84% местных жителей. Материальные трудности мигрантам помогали преодолеть более других групп предприниматели – 4,9% В решении жизненных проблем мигрантов значительную роль играют СМК и Интернет. В рамках исследования БИСИОМ использовался контент-анализ различных средств массовой коммуникации (радио, телевидение, печать и Интернет). В процессе исследования выявилась частота освещения в СМК проблем мигрантов, деятельности федеральных, республиканских и муниципальных органов по их решению, отношение местного населения к мигрантам, отношение мигрантов к местному населению, взаимная адаптация местного населения и мигрантов. При анализе СМК и Интернет особое внимание уделялось двум проблемам. Первая – содержание, характер, освещение проблем мигрантов. Второе – материалы СМК, которые непосредственно ставят проблемы, которые надо решать. На вопрос местным жителям «Как Вы оцениваете информацию и материалы СМИ о миграции и мигрантах», были полученные следующие данные: 12% респондентов считают, что СМИ способствуют доброжелательному, терпимому отношению к мигрантам; 17% считают, что информация СМИ формирует недоброжелательное отношение к мигрантам; 20% - информация СМИ носит нейтральный, безоценочный характер; 26% - не встречали или не обращали внимание на такую информацию и 25% - затруднились ответить. В целом республиканские СМК мало внимания уделяют мигрантам (исключение составляет период кризиса, когда много писали о выдворении мигрантов). Больше освещаются проблемы трудовых мигрантов и меньше о тех, кто приехал на постоянное место жительства. Оценку информации о мигрантах, которую дают СМК, можно видеть на примере материалов печати. Доброжелательных, позитивных материалов о мигрантах значительно меньше, чем негативных. Материалы о мигрантах публикуются редко, от случая к случаю. Исключение составляет печать в условиях кризиса, таких публикаций стало больше. Взаимоотношения местного населения и мигрантов освещаются скудно. В этой информации негатива значительно больше, чем позитива. Небольшое число публикаций о работе государственных и муниципальных органов. По мере развития кризиса публикации и краткие информации становятся все более отрицательными. Все чаще появляются публикации о деятельности милиции, усилении их деятельности по «выдворению» мигрантов. В одной статье отмечаются противозаконные действия работодателей по отношению к иностранным рабочим. Описаны случаи, когда работодатель, нанимая нелегальных мигрантов, отнимал у них паспорта и другие документы. Отмеченный выше характер материалов о мигрантах присущ и другим СМК и Интернет. Они мало способствуют решению насущных проблем мигрантов. В небольшом объеме в СМК имеется информация, которая прямо, непосредственно способствует решению проблем мигрантов. 15 апреля в газете «Республика Башкортостан» опубликована небольшая заметка, представляющая собой ответ на вопрос читателя об упрощенном порядке получения российского гражданства для соотечественников, желающих вернуться на родину. На вопрос отвечала инспектор отдела УФМС России по РБ в Октябрьском районе города Уфы Элиза Гатиятулина. Заметка имеет нейтральный характер и описывает упрощенную процедуру получения гражданства лиц, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ, из государств, входивших в состав СССР. В печати отмечается о том, что в 2005 году руководителями ведущих каналов была подписана Хартия против насилия и жестокости. В Хартии говорится о том, что СМИ должны принимать меры по недопущению нанесения ущерба общественной нравственности, распространения информации и материалов откровенно циничного и оскорбительного характера и /или пропагандирующих культ насилия и жестокости. В 2009 году Россвязьохранкультурой были сделаны предупреждения организациям, осуществляющим телерадиовещательную деятельность, из них три материала, так или иначе, затрагивают мигрантов. В Уфе был проведен круглый стол , посвященный роли СМК в осящении проблем миграции. Организаторами мероприятия выступили Общественно-консультативный совет при УФМС России по РБ, региональная общественная организация "Общество беженцев и вынужденных переселенцев РБ" при содействии Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству. Гость из Швейцарии, профессор Хейнц Бонфаделли, рассказал об опыте преподнесения информации о мигрантах в этой стране. Проблема отношения коренного населения к мигрантам здесь стоит довольно остро. Опросы показывают, что 20 процентов коренного населения выступают против миграции. «СМИ в силах оказывать на этот негатив существенное влияние. Для этого необходимо отражать во всех СМИ больше позитивных моментов, связанных с пришлыми гражданами, а не только информацию по преступности, криминальности в среде иммигрантов, - отметил Хейнц Бонфаделли. - Раз иностранец куда-то едет – значит, для него привлекателен именно этот регион, а не какой-то другой». По словам Хейнца Бонфаделли, журналисты часто рисуют мигранта только в негативных тонах и при этом забывают, что позитивная информация помогает интеграции общества. По мнению участников круглого стола, доминированию позитивной информации о мигрантах должно содействовать создание специализированного информационного агентства «Миграция». Планируется, что в перспективе его корреспондентский пункт будет открыт и в Республике Башкортостан. В настоящее время возникает необходимость разработки механизмов участия СМК и Интернет в оптимизации миграционных процессов. 11 мая газета «Республика Башкортостан» публикует интервью с ректором Уфимского государственного нефтяного технического университета, в котором содержится информация о том, что в этом вузе обучаются представители 61 региона России и 30 стран мира. В газете «Вечерняя Уфа» сообщается, что в марте 2009 года в информационном агентстве Башинформ была проведена пресс-конференция, в которой приняли участие исполняющий обязанности начальника УФМС по РБ Х.М. Нафиков, председатель общественно-консультационного совета при УФМС России по РБ Д.В. Погорельский, а так же председатель Таджикского национально-культурного центра «Самони» Умарали Мирзорахматов и председатель Узбекского национально-культурного центра «Дуслык» Миникузи Инаков, которые отметили, что Башкортостан - это благоприятный регион для работы их граждан. Кроме того, данная статья имеет некоторый оттенок сочувствия к трудовым мигрантам. В статье говорится о сокращении рабочих мест для мигрантов в связи с кризисом, а так же рассматриваются случаи неуплаты заработной платы иностранным рабочим местными работодателями, которыми занимается прокуратура. Так же в статье говорится об ужесточении законодательства и увеличении штрафов работодателям, нанимающим к себе на работу нелегальных мигрантов. В статье отмечается положительное влияние мигрантов на российскую экономику, так как в связи с демографической ситуацией в России не обойтись без иностранной рабочей силы. Таким образом, решение проблем мигрантов в настоящее время в основном зависит от таких субъектов как государственные, муниципальные органы, местные жители, средства массовой коммуникации. В определенной мере опосредованно влияют общественные организации республики. Пока эта работа ведется периодически, в значительной мере разрозненно. Назрела необходимость в осуществлении целенаправленной планируемой работы по решению миграционных проблем, в частности по оптимизации взаимной адаптации населения и мигрантов. |
Похожие:
 | Получатель гранта обязан вести (очень важно!) обособленный учет всех операций по использованию гранта и отчитываться перед грантодателем... |  | Кта (за счет средств гранта) (далее – фэо) предусмотрена разделом 5 Заявки на участие в седьмом конкурсном отборе инновационных социальных... |
| Благовещенск, ул. Игнатьевское шоссе 21, копр к. 107. E-mail: romario16@mail ru; т. 8 (4162)54-42-48 | | Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... |
| Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... | | Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... |
| Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... | | Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... |
| Институтом общественного проектирования по итогам III конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... | | Получатели гранта Губернатора, начиная с 2013 г., могут претендовать только на федеральную квоту, получение гранта Губернатора возможно... |