1.2. Об ограниченном действии ресурсного мультипликатора с точки зрения развития инноваций в экономике
Рост внимания к инновационной направленности в развитии нефтегазового сектора (НГС) и минерально-сырьевого комплекса (МСК) обусловлен усложнением способов добычи сырья и необходимостью обращения ко все более труднодоступным ресурсным источникам. Растет спрос со стороны МСК на разнообразные инновации: технические, организационные, финансовые, институциональные.
Усиление инновационного характера в развитии МСК порождает ставшее весьма распространенным суждение о том, что МСК должен стать своего рода катализатором инновационного развития всей российской экономики. Т.е. МСК должен предъявлять масштабный спрос на инновации, тем самым стимулируя развитие инновационного сектора экономики России, а также непосредственным образом участвовать в создании инноваций, оказывая финансовую, организационную и техническую поддержку НИОКР. Таким образом, должен заработать «ресурсный мультипликатор», стимулирующий инновационные процессы в национальной экономике.
В настоящее время вклад МСК в развитие инновационного процесса отнюдь не столь велик, как нам хотелось бы. В связи с этим естественно возникает вопрос: почему так происходит? Существуют как субъективные, так и объективные препятствия в развитии инновационного процесса, берущего свои истоки в МСК.
Субъективные ограничения не связаны со свойствами инновационного процесса и освоением ресурсов как таковыми, а вытекают из особенностей организации и управления экономикой, той институциональной среды, в рамках которой осуществляется хозяйственная деятельность.
Названные ограничения, или препятствия, являются практическим следствием многих обстоятельств:
общего несовершенства системы государственного регулирования;
плохо продуманных и порой откровенно ошибочных управленческих решений со стороны государства;
незаинтересованности (которая вытекает из действующих «правил игры») компаний МСК в использовании отечественных инновационных разработок, небескорыстного пристрастия к импорту технологических решений и оборудования;
неповоротливости российского инновационного сектора, его неспособности решать задачи, от которых сегодня зависит развитие МСК, неумения находить нужные ниши на рынке инноваций.
Устранить перечисленные выше барьеры на пути инновационного развития отечественного МСК хоть и трудно, но вполне возможно, если предпринять определенные усилия на государственном и отраслевом уровнях. Речь идет о продолжении экономико-институциональных преобразований, но не в абстрактном либерально-рыночном направлении, а с приданием и усилением прагматичного характера, в основе которого лежат принципы рыночного реформирования в сочетании с глубоким пониманием национальных экономических интересов и стремлением их защищать.
Хуже обстоит дело с объективными препятствиями, которые обусловлены самой природой инновационного процесса в ресурсном секторе. Инновационный процесс должен способствовать созданию новых источников дохода. А в МСК возможности создания новых источников дохода сильно ограничены. Новыми продуктами за последние полвека являются, пожалуй, лишь радиоактивное сырье, используемое для нужд атомной энергетики и в оружейном производстве, а также гелий, который является сопутствующим продуктом добычи природного газа.
Новое в современном МСК — это чаще всего не какие-то неизвестные ранее виды сырья, а новые источники ресурсов, которые прежде были недоступны для освоения из-за неразвитости или отсутствия необходимых технологий и, как следствие, чрезмерно высоких издержек на добычу. Один из наиболее ярких тому примеров — так называемая «сланцевая революция» в США. Однако такого рода новые источники сырьевых ресурсов открываются, а точнее говоря, раскрываются довольно редко — в большинстве своем они давно известно, но терпеливо ждут своего часа.
Помимо рассмотренного выше ограничения по новым источникам дохода развитию инновационного процесса в ресурсном секторе препятствуют довольно жесткие ограничения, связанные с объемами производства и стоимостью.
Специфика ресурсного сектора состоит в том, что внедрение инноваций с открытием новых источников ресурсов изменяет баланс спроса и предложения в худшую сторону для производителей, снижает цены, а в итоге действует вопреки интересам ресурсного сектора. Таким образом, результатом становится ужесточение бюджетных ограничений для инновационного процесса в самом ресурсном секторе экономики. Поскольку снижаются цены, уменьшается та «дельта», та разница между издержками и ценой, в которую должны укладываться дополнительные затраты на инновационные разработки, на внедрение и применение инноваций.
Кроме того уровни и динамика цен на глобальных рынках сырьевых товаров определяется состоянием и темпами роста мировой экономики. Существуют постоянно действующие, не зависящие от экономической конъюнктуры факторы, работающие если не на сокращение спроса на сырьевые товары, то на существенное замедление темпов его роста.
Преодолеть означенные выше ограничения в действии «ресурсного мультипликатора», т.е. в стимулирующем влиянии со стороны МСК на нересурсный сектор и экономику в целом, можно лишь отчасти. Рассматриваемые ограничения можно в той или иной степени смягчить, если суметь выйти за рамки национальных рынков и использовать мировой спрос на инновации в сфере освоения ресурсов. Но для российской сферы НИОКР это будет очень нелегкий путь, для движения по которому потребуется приложить в буквальном смысле слова сверхусилия, поскольку на мировом инновационном рынке, да и, вообще говоря, на мировом технологическом рынке, который обслуживает ресурсодобывающие производства, наблюдается очень сильная конкуренция.
В ближайшем будущем более актуальным и прагматичным, чем выход на внешний рынок, выглядит решение задачи по эффективному импортозамещению. Необходимо решительным образом ослабить зависимость российского МСК от импорта технологий, оборудования, специализированных инженерно-технических услуг, ибо на сегодняшний день она достигла опасной степени.
Реально осуществить любые действия по «отвоеванию» внутреннего инновационно-технологического рынка и «завоеванию» внешнего можно лишь при условии снятия или хотя бы частичного разрушения множества субъективных препятствий, которые возведены на пути инновационного развития МСК, да и всей российской экономики. Пока институционально-экономическая среда будет формировать искаженные интересы у хозяйствующих субъектов ресурсного сектора (впрочем, и нересурсного тоже), пока в МСК будут доминировать крупнейшие компании со склонностью к монопольному поведению (при общей олигопольной структуре), пока импорт будет более выгоден, чем разработка и внедрение собственных инноваций (и не только инноваций, а даже традиционных технологических компонент), все, что мы говорим о перспективах инновационного процесса останется не более чем фантазией.
Рассмотрев особенности ресурсного сектора с точки зрения инновационного процесса, мы убеждаемся в том, что стимулирующее воздействие на экономику со стороны ресурсодобывающего производства, в принципе имеет ограниченный характер. Нельзя переоценивать возможности влияния ресурсного сектора на инновационное развитие российской экономики — хоть он и может сыграть весьма значимую роль в этом деле, но, тем не менее, не в состоянии решить все проблемы и задачи. Нужно сфокусировать внимание на развитии высокотехнологичного сектора как такового, не связанного с МСК и его ограничениями [Морозова и др., 2017].
|
